5月25日上午10時(shí)，遂寧市天宮南路，工人們正操作壓路機(jī)對(duì)改造后的路面進(jìn)行平整工作。“這最后一道工序一周內(nèi)就可以完成，剩下的綠化等工作一個(gè)月之內(nèi)就可以完工。”施工方遂寧市富源公司副總經(jīng)理吳洪濤說(shuō)。
1.47公里長(zhǎng)的天宮南路，是遂寧市45個(gè)重點(diǎn)易澇點(diǎn)位最后一處整治點(diǎn)。
2013年6月30日遂寧特大暴雨發(fā)生后，遂寧全城排查出45個(gè)重點(diǎn)易澇點(diǎn)位，并于2015年開(kāi)始在全省率先進(jìn)行海綿城市建設(shè)試點(diǎn)——目前，遂寧海綿城市建設(shè)完成試點(diǎn)區(qū)域面積25.8平方公里，共7大類(lèi)、314個(gè)項(xiàng)目，完成投資56.1億元。
“目前，試點(diǎn)區(qū)域徑流控制率達(dá)78.4%，基本實(shí)現(xiàn)了海綿控制目標(biāo)。”遂寧市住建局城建科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)海綿城市建設(shè)，在遂寧城區(qū)，基本上消除了城市內(nèi)澇。
A/ “水多”“水少”“水臟”難題如何破？
一直以來(lái)，遂寧都受到關(guān)于水的困擾：“水多”、“水少”、“水臟”。
遂寧市住建局城建科工作人員羅國(guó)富介紹，“水少”，是指遂寧水資源短缺，曾經(jīng)是全省倒數(shù)第一用水量的城市，“水臟”，即內(nèi)河污染較為嚴(yán)重，“很多地方都是臭水溝”，而“水多”，則是降雨量大，城市防洪排澇壓力大。
對(duì)于遂寧來(lái)說(shuō)，“水多”有著深刻的歷史記憶。
2013年6月30日，遂寧遭遇特大暴雨。數(shù)據(jù)顯示：6月29日20時(shí)至7月2日9時(shí)，全市78個(gè)測(cè)點(diǎn)雨量均達(dá)50毫米以上，最大降雨量為船山區(qū)老池鄉(xiāng)達(dá)到623.5毫米，創(chuàng)遂寧雨量歷史極值，全市共緊急轉(zhuǎn)移疏散安置受災(zāi)群眾26.8萬(wàn)人，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失28.49億元。
“當(dāng)年遂寧城市開(kāi)啟‘看海’模式，南片區(qū)和北片區(qū)全部成為一片汪洋，最低洼地段積水深度達(dá)到1.75米，一些在建工地基坑甚至發(fā)生了坍塌現(xiàn)象。”遂寧市一位市民對(duì)此仍然記憶猶新。
破解“水難題”，對(duì)于遂寧來(lái)說(shuō)，勢(shì)在必行。
修攔河大壩、建電站，以及海綿城市理念的濕地公園建設(shè)，開(kāi)展水生態(tài)治理，解決“水臟”和“水少”的問(wèn)題。“水多”的問(wèn)題，在2013年6月30日特大暴雨發(fā)生后，遂寧就開(kāi)始排查出45個(gè)重點(diǎn)易澇點(diǎn)位（大、中、小三個(gè)等級(jí)一起），并于2015年開(kāi)展海綿城市建設(shè)。
“2015年4月，經(jīng)過(guò)層層推薦選拔，遂寧成為全國(guó)首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)市之一，成為當(dāng)時(shí)四川乃至西部六省首批唯一入選的地級(jí)城市。”羅國(guó)富說(shuō)。
B/治理城市內(nèi)澇的“海綿城市方案”
在2013年6月30日特大暴雨中，遂寧天宮南路是一處受災(zāi)點(diǎn)位之一。
“遂寧城市是沿著涪江鋪展，地勢(shì)是北高南低，這一區(qū)域位于遂寧南端的最低點(diǎn)之一。”在天宮南路附近居住的一位居民告訴記者，每每遇到大雨，就要淹幾條街，面積至少在0.3平方公里左右。
但，隨著今年該地“海綿城市方案”的整治結(jié)束，這里的情況將得到極大改觀。“你看，我們這里路面都是滲水路面，人行道也是滲水地磚，而地下的排水管網(wǎng)也都是1米直徑以上的污水管網(wǎng)。”吳洪濤說(shuō)。
在海綿城市建設(shè)匯中，遂寧地下管網(wǎng)發(fā)生了很大的變化，與以前城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相比，已不可同日而語(yǔ)。“以前的地下管網(wǎng)，一般都是三四百厘米直徑，最多五六百，現(xiàn)在一般都是1米以上。”
遂寧聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主持編制《遂寧市海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030年）》，主要包括自然生態(tài)空間格局、海綿城市建設(shè)分區(qū)，低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)，水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全四大系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建起科學(xué)完善的規(guī)劃引領(lǐng)體系。
據(jù)了解，在內(nèi)澇治理方面上，遂寧這樣采取措施：
——從源頭海綿改造及管渠標(biāo)準(zhǔn)提升兩方面入手，通過(guò)一片一策治理，消除城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；
——削減污染方面，遂寧統(tǒng)籌治理小流域水環(huán)境，通過(guò)截污消納、雨污分流改造、河道內(nèi)源清淤、活水提質(zhì)等措施，保障水環(huán)境長(zhǎng)治久清；
——改善老舊小區(qū)環(huán)境方面，用一次海綿改造完成多個(gè)目標(biāo)，讓老舊小區(qū)從里到外換新裝。
不僅如此，遂寧還“土”“洋”結(jié)合，在“小”“巧”“省”上下功夫，摸索出了一套西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)海綿城市建設(shè)“少花錢(qián)、多辦事”的經(jīng)驗(yàn)和做法——這四大創(chuàng)新技術(shù)，被當(dāng)?shù)胤Q(chēng)作為“四大發(fā)明”：道路雨水口“微創(chuàng)”改造、道路邊帶透水、碎石蓄水、“海綿卓筒井”快滲技術(shù)。
其中，雨水口“微創(chuàng)”改造技術(shù)、道路邊帶透水技術(shù)已獲得國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利并全面推廣。
以道路邊帶透水技術(shù)為例。海綿改造與道路修復(fù)一并完成，將雨水引入道路邊帶，有效解決路面積水。“這一技術(shù)，利用開(kāi)孔路沿石孔洞排入碎石下滲帶，既起到了下雨不積水的目的，又利用碎石下滲帶消納了機(jī)動(dòng)車(chē)道上的雨水。”羅國(guó)富介紹。
C/ 逐步實(shí)現(xiàn)“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇”
遂寧市城區(qū)復(fù)豐巷是上世紀(jì)90年代建成的開(kāi)放式小區(qū)，地勢(shì)低洼，雨污混流。遂寧結(jié)合海綿城市建設(shè)，在復(fù)豐巷地下鋪設(shè)全新的排水管網(wǎng)和蓄水裝置，實(shí)現(xiàn)雨污分流和蓄水調(diào)節(jié)，路面上鋪裝可透水的混凝土路面。
經(jīng)“海綿手術(shù)”的復(fù)豐巷老街坊們告別了“看海”的日子。“2013年‘6?30’遂寧特大暴雨時(shí)該小區(qū)積水深達(dá)1.3米，現(xiàn)在下雨出門(mén)都不濕腳了。”在復(fù)豐巷居住的居民們看到了變化。
據(jù)了解，遂寧海綿城市建設(shè)完成試點(diǎn)區(qū)域面積25.8平方公里，共7大類(lèi)、314個(gè)項(xiàng)目，完成投資56.1億元。社會(huì)資本也得到了撬動(dòng)，加上社會(huì)資本，目前遂寧市海綿城市建設(shè)投資已達(dá)到115億元。 “現(xiàn)在一些新的城市樓盤(pán)，都在按照海綿城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和提升。”
“目前，遂寧城區(qū)基本上消除城市內(nèi)澇。”羅國(guó)富告訴記者，通過(guò)海綿城市建設(shè)，遂寧基本逐步了實(shí)現(xiàn)“小雨不濕腳，大雨不內(nèi)澇”。
同時(shí)，記者了解到，在遂寧主城區(qū)之外，遂寧大英縣、蓬溪縣、射洪縣等地也在進(jìn)行海綿城市推進(jìn)工作。
以大英縣為例。截至目前，大英縣已經(jīng)編制完成了《大英縣海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030）》，大英縣建成區(qū)面積19.85平方公里，海綿城市累計(jì)完工面積2.019平方公里，完工面積占建成區(qū)面積10.17%，累計(jì)完工項(xiàng)目18個(gè)，在建項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)完成投資7.89億元。
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