每到汛期，城市內(nèi)澇，不少地方就變成“水世界”。建設(shè)海綿城市，遂成為官方破解城市“逢雨看海”難題的優(yōu)先選擇項。在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習(xí)近平總書記提出，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此，“海綿城市”走入了人們的視野。
"海綿城市"指城市能夠像一塊海綿，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時再將蓄存的水釋放并加以利用。
近日，2019年度浙江省海綿城市建設(shè)效果評價出爐，杭州市共有4個縣（市、區(qū)）考評優(yōu)秀，上城區(qū)就是其一。上城是個古老又現(xiàn)代的中心城區(qū)，2016年開始，該區(qū)通過“規(guī)劃—設(shè)計—建設(shè)—運行維護”全鏈條管控，綜合解決城市面源污染、雨污混接、排水防澇、節(jié)約用水及雨水利用等問題，以海綿城市的理念打造天人合一的現(xiàn)代城區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，去年上城完成海綿建設(shè)區(qū)域不少于1.5平方千米，其中重點建設(shè)區(qū)域望江區(qū)塊完成0.5平方千米，白塔—八卦田區(qū)塊、西湖風(fēng)景區(qū)完成1.0平方千米。今年，上城海綿城市建設(shè)總面積將達2.58平方千米。
經(jīng)過多年努力，如今“海綿城市”已經(jīng)從一個陌生的詞語，漸漸融入上城建設(shè)發(fā)展的方方面面，小到一塊磚、一條路，大到一個社區(qū)、一所學(xué)校……“海綿城市”建設(shè)提升了城區(qū)的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，也悄然改變著上城人的生活。
全域管控
“N+海綿”改造 老舊小區(qū)煥發(fā)活力
2019年，國家全面落實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，上城區(qū)順勢而為，積極踐行“微更新”理念，旨在通過綜合實施道路整治、綠化提升等工程，創(chuàng)建一批景區(qū)化示范小區(qū)。老舊小區(qū)“微更新”為系統(tǒng)化推進海綿工程建設(shè)提供了新契機，通過海綿化改造與小區(qū)內(nèi)澇整治、雨污分流改造、環(huán)境整治等工作同步開展，擺脫“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的單體思維，有效激發(fā)老舊小區(qū)內(nèi)生活力。上城區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹說：“在推進過程中，我們積極融入海綿城市理念，加強綠色公共空間建設(shè)與改造提升，逐步打造‘點—線—片’串聯(lián)成網(wǎng)的綠色宜居環(huán)境，通過雨水收集利用和低影響措施應(yīng)用，控制場地雨水徑流和污染，實施‘見縫插針’式的海綿舉措，采用組合技術(shù)實現(xiàn)雨水消納‘滲、滯、用’功能。”
據(jù)悉，2019年上城6個街道已經(jīng)對所轄區(qū)的老舊小區(qū)進行摸底并推出6個“微更新”項目試點，在去年試點的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推出36個“微更新”項目中，所有項目全面實施“N+海綿”改造，真正提升老舊小區(qū)的外在“顏值”和內(nèi)在“里子”，構(gòu)建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系支撐。
2017年6月，美政花苑被確定為杭州市首例結(jié)合海綿城市的老舊小區(qū)改造項目，并于2018年8月正式完工。這個誕生在老小區(qū)的“海綿寶寶”，為美政花苑的36幢樓宇、5000余居民帶來實實在在的益處。
“去年臺風(fēng)帶來強降雨，還擔(dān)心出門散步踩‘水雷’，但出來才發(fā)現(xiàn)，小區(qū)門前的人行道地面都沒有積水，散步完全不受影響。”家住杭州復(fù)興南路美政花苑的楊大伯不禁為小區(qū)點贊：“我們這里真正實現(xiàn)了‘海綿蛻變’！”
作為2000年以前建造的房子，此前美政花苑有著杭州大多數(shù)老舊小區(qū)的“通病”——小區(qū)管網(wǎng)縱橫錯亂，又缺乏日常維護，很多管道都已生銹，經(jīng)常堵塞。碰到下雨天，漏水、積水是常有的事，而海綿城市建設(shè)正是難題破解的“關(guān)鍵密鑰”。
“傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，處處是硬化路面，主要依靠管渠、泵站等‘灰色’設(shè)施來排水，往往造成逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。但在‘海綿城市’建設(shè)中，我們利用植草溝、滲水磚、雨水花園、下沉式綠地等‘綠色’措施來組織排水，既避免了洪澇，又有效地收集利用了雨水。”上城區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹說，在美政花苑的改造中，滲水溝、透水磚全部上馬，還增加、改善綠化，為小區(qū)新添了“雨水花園”。
分區(qū)改造
試點項目建設(shè) “海綿體”效果初顯
作為中心城區(qū)，上城老舊小區(qū)密集，進行海綿城市建設(shè)改造有很大難度，對此當(dāng)?shù)匾惨恢痹谒伎寂c探索。
值得一提的是，2019年上城區(qū)小營街道南班巷進行試點項目建設(shè)，探索出了可復(fù)制、可推廣的杭州市老舊小區(qū)“微更新+海綿”建設(shè)新模式。
南班巷作為去年上城區(qū)啟動的6個微更新試點項目之一，通過實現(xiàn)海綿城市改造建設(shè)全周期管理，有效融合黨建引領(lǐng)、居民意見、技術(shù)組合等多元要素，積極打造老舊小區(qū)海綿改造樣本。該項目作為浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、杭州市城市河道建設(shè)中心和上城區(qū)住建局、上城小營街道四級黨建聯(lián)建的一項特色領(lǐng)辦項目統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。同時，建設(shè)前期小營街道針對居民改造意愿對小區(qū)252戶居民進行了問卷調(diào)查，并多次進行走訪聽取居民意見；更新改造過程中則采取“見縫插針”式的工作舉措，通過技術(shù)“組合拳”實現(xiàn)雨水消納“滲、滯、用”功能整合，讓下雨天不再擔(dān)心積水，徹底告別跑、冒、滴、漏、堵等現(xiàn)象。
“下雨時，高位花壇負責(zé)接收雨水，雨水經(jīng)過‘收、蓄、滲、排’的過程，通過植物的吸收凈化，滲入土壤補給地下水。而道路雨水則引入滲渠、下凹式綠地，或通過植草溝最終接入雨水花園，方便干旱時對植物或景觀補水，從而實現(xiàn)雨水的‘慢排緩釋’。另外，傳統(tǒng)綠化帶經(jīng)設(shè)計改造后，將成為美觀實用的雨水收集系統(tǒng)，發(fā)揮多重效益，在實現(xiàn)天然水資源循環(huán)利用的同時，也解決了內(nèi)澇問題。”據(jù)上城區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前南班巷的“微更新”改造工程已經(jīng)完工，為全區(qū)乃至全市的老舊小區(qū)提供有借鑒、有參考的示范案例。
系統(tǒng)建設(shè)
由點及面鋪陳 打造“大海綿”體系
海綿城市技術(shù)在道路建設(shè)和綠地公園中的運用比較普遍，但在校園建設(shè)相對較少。如今，在上城“海綿校園”也有了成功的應(yīng)用典范——海潮幼兒園。在海潮幼兒園的規(guī)劃建設(shè)中，望江指揮部（望海潮公司）作為建設(shè)單位，充分發(fā)揮前期規(guī)劃的引領(lǐng)作用，在規(guī)劃編制初期就通過對項目規(guī)劃特點、區(qū)域降雨情況等要素進行科學(xué)性、多層次的評估研判，充分融合排水排污、校園教育等多元需求，實現(xiàn)海綿城市建設(shè)的特色落位和細節(jié)落位。
走進海潮幼兒園，你會發(fā)現(xiàn)它的獨特之處：雨水花園、雨水循環(huán)系統(tǒng)……“我們從海綿校園和節(jié)約水資源角度出發(fā)，提倡使用雨水收集的方法將滯留的雨水匯集、過濾、儲蓄再投入到日常的用水當(dāng)中。通過雨水收集利用系統(tǒng)既提高水資源的利用，同時還緩解了校園的熱島效應(yīng)。”望江指揮部（望海潮公司）項目負責(zé)人說，這種設(shè)計讓整個校園呈現(xiàn)以水為核心的生態(tài)理念。
與此同時，為了打造具備雨水管理教育的戶外環(huán)境，望江指揮部（望海潮公司）在前期設(shè)計過程中就為海潮幼兒園配備了具有雨水調(diào)蓄功能的戶外休閑娛樂場地，采用下沉廣場的景觀設(shè)計，作為學(xué)生運動、玩耍、觀察的戶外課堂，也發(fā)揮著雨水儲蓄功能。在雨水收集的每個階段設(shè)置詳細的解說標(biāo)識，將雨水調(diào)蓄的管理理念傳達給孩子。
“校園作為一個微型社會，其建筑和人口的密集程度和規(guī)模程度要超過城市的其他區(qū)域，其水量需求龐大，排污負擔(dān)重，加之校園內(nèi)用水方式、途徑多樣，都給城市供排水帶來巨大的壓力。” 望江指揮部（望海潮公司）項目負責(zé)人認為，在校園中實現(xiàn)海綿城市的優(yōu)化措施，促進雨水資源的合理利用，不僅能起到整合水資源，節(jié)約用水的目的，還能改善城市供排水的壓力和投資負擔(dān)。
海綿城市的建設(shè)為校園增添了新的綠意，給同學(xué)們帶來了更多文化娛樂、休閑運動的空間。作為上城未來建設(shè)發(fā)展的核心區(qū)域，望江區(qū)塊接下來將新增十幾所學(xué)校，一批連片成網(wǎng)的“海綿校園”也將在這里集中呈現(xiàn)。此外，未來2-3年，望江區(qū)塊有近百個項目啟動建設(shè)，這些項目涵蓋建筑與小區(qū)，公共設(shè)施、綠地與廣場、道路、河道水系以及其他市政設(shè)施等多種形式，不同類型的項目將帶動整個望江片區(qū)海綿城市建設(shè)，最終推動望江區(qū)塊成為一塊巨大的“海綿體”。
習(xí)近平總書記講話中反復(fù)提及，生態(tài)文明和環(huán)境保護是關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計乃至根本大計，而海綿城市則是生態(tài)文明建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)之一，是打贏碧水攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。從無到有，破局立新，“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的“海綿體”效果也逐步顯現(xiàn)，走出了一條具有上城特色的 “海綿城市”建設(shè)新路徑。
“我們的海綿城市建設(shè)只是起點，未來將繼續(xù)堅持‘雷厲風(fēng)行’與‘久久為功’相結(jié)合，運用系統(tǒng)思維推進‘海綿城市’建設(shè)。”上城區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人說，同時要以“海綿城市”建設(shè)為重要突破口，著力促進城市高質(zhì)量發(fā)展以及城市治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
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