29日上午，生態環境部舉行例行新聞發布會。生態環境部綜合司司長徐必久在會上表示，“十三五”期間，經過各地區各部門共同努力、不懈奮斗，污染防治攻堅戰階段性目標任務圓滿完成，生態環境質量明顯改善，人民群眾生態環境獲得感顯著增強，9項約束性指標超額完成，我國對外承諾的碳排放強度2020年目標提前完成，全面建成小康社會生態環境目標如期高質量實現。
藍天、碧水、凈土三大保衛戰成效顯著
徐必久表示，為了堅決打贏打好污染防治攻堅戰，全國生態環境系統堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，污染防治攻堅戰有力有序推進，藍天、碧水、凈土保衛戰取得顯著成效。
徐必久介紹道，“十三五”規劃和污染防治攻堅戰確定的九項約束性指標，在2019年已經有8項提前完成。在環境質量方面是3項，PM2.5未達標城市濃度累計下降23.1%，“十三五”目標是18%；地表水達到或好于III類水質斷面比例為74.9%，“十三五”目標是70%；劣Ⅴ類水質斷面比例為3.4%，“十三五”目標是5%。總量減排方面，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放兩累計分別下降22.5%、16.3%、11.5%、11.9%，分別完成了兩個15%、兩個10%的目標。碳排放強度方面，單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%，“十三五”目標是18%。
“2020年以來，生態環境質量繼續保持改善勢頭。1—11月，全國地級及以上城市優良天數比率達到87.9%，同比提高5.4個百分點，超額完成84.5%的約束性目標；地表水環境質量達到或好于III類水體比例為82.0%，同比提高5.6個百分點；劣Ⅴ類水體比例為0.7%，同比下降2.1個百分點。”徐必久表示，到今年11月份，PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度為34微克/立方米，同比下降10.5%，全國337個地級及以上城市PM2.5平均濃度是31微克/立方米，達到了世衛組織第一階段35微克/立方米的目標值，九項生態環境約束性指標已經圓滿完成、超額完成、全面完成。
記者在會上了解到，藍天保衛戰成效持續顯現。生態環境部門全面落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，緊盯重點區域、重點污染物、重點時段和重點領域，實施秋冬季PM2.5防治攻堅和夏季臭氧污染防治攻堅。北方地區清潔取暖試點城市實現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋。實現超低排放的煤電機組累計約9億千瓦。全國6.2億噸粗鋼產能正在實施超低排放改造。大力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。實施重污染天氣應急減排差異化管控。
碧水保衛戰取得重要進展。保好水、治差水，重點推動長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發。全國累計完成2804個飲用水水源地10363個生態環境問題整改，約7.7億居民飲用水安全保障水平得到提升。全國地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例超過95%。全面完成長江入河、渤海入海排污口排查。長江流域和渤海入海河流納入“消劣”行動的國控斷面均已消除劣V類。推進農村生活污水和黑臭水體治理，“十三五”以來累計完成13.6萬個建制村環境整治。
此外，凈土保衛戰穩步扎實推進。如期完成了《土壤污染防治行動計劃》目標任務。完成農用地土壤污染狀況詳查，推進重點行業企業用地調查。強化土壤污染風險管控，確保完成受污染耕地安全利用和污染地塊安全利用“兩個90%”目標。深入推進“無廢城市”建設試點。組織開展長江經濟帶打擊固體廢物環境違法行為專項行動和全國危險廢物專項整治三年行動。堅定不移禁止洋垃圾入境，2020年底基本實現固體廢物零進口的目標。
統籌好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作
徐必久指出，今年是“十三五”規劃收官之年，全國生態環境系統認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌做好疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，積極主動服務“六穩”“六保”，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，綜合施策、精準施策，改進方式、把握節奏，協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護，取得了積極的進展。
“突如其來的新冠肺炎疫情給經濟社會發展和生態環境保護帶來了影響，為了做好“六穩”“六保”，我們總的考慮和做法是應對挑戰、統籌兼顧、精準施策、實現共贏。”徐必久談到，目前全國醫療廢物處置能力每天6200多噸，比疫情前增加了27%。嚴格做到兩個100%——醫療機構及設施環境監管和服務100%全覆蓋，醫療廢物、廢水收集處置100%全落實，做到了應收盡收，應處盡處，保障環境安全。截至到11月底，對3萬多項目實施告知承諾，對12萬個項目豁免環評登記表備案手續。各級生態環境部門共審批建設項目，涉及投資總額18.5萬億元，同比上升18.5%。全國近8.4萬家企業納入監督執法正面清單。
“同時，加大主動幫扶力度，促進企業綠色發展。加大資金支持，支持籌建國家綠色發展基金，首期規模是885億。強化技術幫扶，發布2020年國家先進污染防治技術的目錄，建設國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺。”徐必久舉例道，各地積極創新模式，江蘇率先推出了環保貸，累計貸款金額超過了128億元，上海松江強化環保管家管理和環保中介評估，推動以最低的價格，最快的時間為企業提供服務。
徐必久表示，今年，生態環境部在協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護方面取得了積極進展。一方面加大了生態保護監管力度，深入推進生態保護紅線監管工作。開展了2015—2020年全國生態狀況變化遙感調查評估，組織開展“綠盾2020”自然保護地強化監督，實施黃河流域國家級自然保護區管護成效評估。另一方面，積極應對氣候變化，牽頭起草我國應對氣候變化中長期目標和愿景有關方案。研究制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動碳排放權交易管理立法進程，加快全國碳排放權交易市場建設，積極參與和引領全球氣候治理。再一方面，依法依規開展生態環境督察執法，對3個省（市）、2家中央企業開展中央生態環境保護督察，并對2個部門開展探討式督察試點。同時，深化生態環境保護綜合行政執法改革，加強重點污染源環境監管，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。生態環境治理效能也得到不斷提升，研究制定了構建現代環境治理體系三年工作方案；發布第二次全國污染源普查公告，基本實現固定污染源排污許可全覆蓋；組織實施全國核與輻射安全隱患排查三年行動，妥善處置各類突發環境事件。
“明年將繼續抓實抓細抓好疫情防控生態環保工作，推動環評審批和監督執法兩個正面清單制度化，精準服務企業復工復產，優化小微企業項目環評管理。積極推動重大國家戰略區域生態環境治理。2021年，我們將圍繞發揮生態環保作用，積極推進構建新發展格局，推進自貿區綠色發展，更好服務‘六穩’‘六保’，出臺相關指導意見。”徐必久說。
“十四五” 期間 為全面建設社會主義國家新征程奠定堅實的生態環境基礎
“‘十四五’時期是非常重要的時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是譜寫美麗中國建設新篇章、實現生態文明建設新進步的五年，是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的五年。”徐必久談到，生態環境部將按照黨中央、國務院的決策部署，深入分析新形勢、新任務、新要求，研究確定“十四五”主要目標指標、重點任務、重大工程和保障措施，抓緊編制好“十四五”生態環境保護規劃。
十九屆五中全會對“十四五”生態環境保護的主要目標、總體要求、重點任務都作了明確部署，提出“深入打好污染防治攻堅戰”。今年的中央經濟工作會議確定了明年要抓好的八項重點任務，其中包括做好碳達峰、碳中和工作。
對此，徐必久表示，“十三五”時期是堅決打好污染防治攻堅戰，“十四五”時期要深入打好污染防治攻堅戰，從“堅決打好”向“深入打好”，這是一個重大的轉變，意味著所面臨的矛盾和問題層次更深、領域更寬、要求更高。總的考慮是，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，按照“提氣、降碳、強生態，增水、固土、防風險”思路，繼續開展污染防治行動，推動在關鍵領域、關鍵指標上實現新的突破。還要促進經濟社會發展全面綠色轉型，推動生態環境治理體系和治理能力現代化，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，實現生態文明建設新進步，為開啟全面建設社會主義國家新征程奠定堅實的生態環境基礎。
徐必久談到，2021年是“十四五”開局之年，將從以下幾個方面著手：一是加快推動綠色低碳發展，積極推動長江經濟帶成為我國生態優先綠色發展主戰場，加快建設粵港澳美麗大灣區，強化長三角區域生態環境一體化保護，制定實施黃河流域生態環境保護規劃。扎實做好常態化疫情防控相關環保工作，積極主動服務做好“六穩”“六保”。二是積極應對氣候變化，制定實施2030年前碳排放達峰行動方案。建設并運行全國碳排放權注冊登記結算系統和交易系統。深化低碳試點示范，啟動氣候投融資地方試點。推動聯合國氣候變化框架公約第二十六次締約方大會取得積極成果。三是深入打好污染防治攻堅戰，堅持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，繼續開展污染防治行動。加強多污染物協同控制和區域協同治理，推進實施空氣質量提升行動，強化揮發性有機物和氮氧化物減排，協同推動其他大氣污染物和二氧化碳排放控制。以“三水”統籌、陸海聯動為導向，繼續實施水污染防治行動，大力推進美麗河湖和海灣建設。以土壤安全利用、危險廢物強化監管與利用處置為重點，繼續實施土壤污染防治行動。
“此外，要持續加強生態保護監管，制定生態保護監管辦法并進行試點。堅持改革創新，完善生態環境治理體系，有效防范生態環境風險，維護生態環境安全，增強人民群眾的獲得感。”徐必久說。
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