為深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)，推動“水質(zhì)只能變好、不能變差”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，江門市充分發(fā)揮河長制制度優(yōu)勢，在河湖跨縣、跨鎮(zhèn)界全面設(shè)置河長制水質(zhì)監(jiān)測預警斷面，每月對水質(zhì)進行通報排名，創(chuàng)新建立水質(zhì)考核問責獎懲機制，不斷壓實各級河長和相關(guān)部門的工作責任，倒逼各級各部門認真履職盡責，推動全市水環(huán)境持續(xù)向上向好。2020年，江門市12條黑臭水體100%完成整治，達到“長制久清”標準；9個地表水國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定保持100%，全市水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)全面推行河長制以來最好水平。
一、部門聯(lián)動，推動水質(zhì)監(jiān)測預警全覆蓋
為壓實各級河長治水責任，從2018年開始，由江門市河長辦和市生態(tài)環(huán)境局分工協(xié)作，共同推動河湖跨縣界河長制水質(zhì)監(jiān)測預警工作。由市生態(tài)環(huán)境局委托專業(yè)機構(gòu)，在河湖跨縣界斷面分別設(shè)置150個河長制水質(zhì)監(jiān)測預警斷面，每月向市河長辦提供斷面水質(zhì)監(jiān)測情況，由市河長辦報送市級河長，并向各市（區(qū)）政府和市全面推行河長制工作領(lǐng)導小組通報排名。參照市本級的做法，各市（區(qū)）也設(shè)置了854個跨鎮(zhèn)河長制水質(zhì)監(jiān)測預警斷面，實現(xiàn)河湖跨縣、鎮(zhèn)界水質(zhì)監(jiān)測預警全覆蓋。
二、破解難題，厘清跨界水質(zhì)考核責任
跨界河流上下游、左右岸水質(zhì)考核和責任分配，一直是水質(zhì)考核的難點問題。針對區(qū)域共治難題，在江門市河長制水質(zhì)監(jiān)測預警通報中，創(chuàng)造性提出跨界河流上下游、左右岸水質(zhì)評價辦法，根據(jù)上下游水質(zhì)交接情況和左右岸的污染現(xiàn)狀，合理區(qū)分各自對水質(zhì)污染的比重。對于不達標水體，扣除上游污染排放對下游水質(zhì)的影響后，重新對下游水質(zhì)進行評價。根據(jù)左右岸流域面積、污染源分布，確定左右岸水質(zhì)考核比例。評價辦法進一步明晰了上下游、左右岸的治水責任，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，推動跨界河湖協(xié)調(diào)共治。
三、碰硬較真，建立水質(zhì)考核問責機制
在河長制水質(zhì)監(jiān)測預警、通報排名的基礎(chǔ)上，江門市專門出臺《河長制水質(zhì)考核獎懲工作方案》，以預警提示、通報批評、開展約談、“一票否決”等問責程度逐步遞增的四種方式，對水質(zhì)不理想、污染防治攻堅任務(wù)落實不到位的相關(guān)責任河長進行考核問責，以最嚴格的問責追責推動水污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)落實落地落細。2020年，江門市先后向縣、鎮(zhèn)兩級河長發(fā)出水質(zhì)預警函109人次，通報批評縣、鎮(zhèn)兩級河長19人次，對5名縣、鎮(zhèn)兩級河長進行約談。結(jié)合河長制年度工作述職，將水污染防治攻堅和水質(zhì)提升改善情況作為縣、鎮(zhèn)總河長和成員單位述職的重要內(nèi)容，進行集體測評，分析原因，查找問題，通過述職評議，督促各級河長把水污染防治攻堅抓在手里、干在實處。
四、科學考評，創(chuàng)新完善水質(zhì)考核指標
水質(zhì)改善并非一蹴而就，需要綜合施策，久久為功。為進一步提高各級河長治水管水積極性，江門市在考核水質(zhì)是否達標的同時，更加注重河流水質(zhì)較同期相比是否有變好趨勢，將水質(zhì)污染指數(shù)改善率作為水質(zhì)考核重要指標。在江門市河長制水質(zhì)監(jiān)測預警通報中，除了通報每個監(jiān)測斷面的水質(zhì)情況和每個市（區(qū)）水質(zhì)達標率、優(yōu)良率等情況外，重點對各市區(qū)及每個監(jiān)測斷面的水質(zhì)污染指數(shù)改善情況進行評分、排名。在河長制水質(zhì)考核獎懲工作方案中，也將水質(zhì)改善作為預警提示、通報批評、約談問責、“一票否決”等的必要條件，明確對扣除上游污染物影響后，整個斷面水質(zhì)考核結(jié)果為劣V類且水質(zhì)同比無改善（綜合污染指數(shù)改善率為0或負值）、考核結(jié)果不達標且同比綜合污染指數(shù)改善率排名后3位的斷面河長進行問責，防止“一刀切”挫傷扎實苦干河長的積極性。
五、獎懲并舉，建立健全水質(zhì)考核激勵機制
在強化考核問責、壓實工作責任的同時，江門市注重獎懲并舉，率先將激勵機制引入河長制水質(zhì)考核。對由水質(zhì)不達標改善為水質(zhì)達標且改善率排名前五位斷面的縣、鎮(zhèn)兩級責任河長予以通報表揚。對年度水質(zhì)綜合排名前三位的縣在河長制年度考核中適當予以加分。在潭江水資源保護專項資金中安排630萬元，對年度水質(zhì)達標率排名前三位的縣進行獎勵，其中排名第一的縣獎勵200萬元，并獎勵轄區(qū)內(nèi)3個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)獎勵30萬元；排名第二的縣獎勵150萬元，并獎勵轄區(qū)內(nèi)2個鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)獎勵30萬元；排名第三的縣獎勵100萬元，并獎勵轄區(qū)內(nèi)1個鎮(zhèn)30萬元。“硬碰硬”的問責，“實打?qū)?rdquo;的獎勵，有效提升各級河長聚焦水污染防治攻堅戰(zhàn)的積極性主動性，推動全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。根據(jù)江門市河長制水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，2018年以來，全市優(yōu)良水體數(shù)量同比上升29%，達標水體數(shù)量同比上升31.8%，劣Ⅴ類水體數(shù)量同比下降20.6%。
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