江蘇是全國唯一擁有“大江、大河、大湖、大海、大運(yùn)河”的省份，水域占全省面積的16.9%，位列各省之首。同時(shí)，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)集聚，以1%的國土面積創(chuàng)造全國10%的GDP，單位國土面積GDP密度名列前茅。
全面推行河長制后，江蘇優(yōu)化河湖治理模式，著力水資源的“共治共享”，創(chuàng)新推出“企業(yè)河長”“巾幗河長”“郵遞員河長”“外籍河長”等“民間河長”40多萬名，初步實(shí)現(xiàn)了“全民治水”和“共治共享”。
常州市武進(jìn)區(qū)廣宇花輥機(jī)械有限公司董事長余克，最近花費(fèi)近兩萬元購置了一架無人機(jī)。有眼尖的職工看到，無人機(jī)常在廠區(qū)附近的黃土浜上空盤旋。他們納悶，董事長既不是無人機(jī)愛好者，平日里也沒攝影的習(xí)慣，咋就老對著條河拍個(gè)沒完？
常州市武進(jìn)區(qū)“企業(yè)河長”、廣宇花輥機(jī)械有限公司董事長余克正在巡河。 由江蘇省水利廳供圖
熟悉余克的人知道，他在這條河上花的心思可不少。自打2017年9月份當(dāng)上武進(jìn)區(qū)的“企業(yè)河長”，他對廠區(qū)旁這條黃土浜的責(zé)任更重了一分，感情也更深了一分。
“枯水期用無人機(jī)兩三天飛一次，沿著河道排查重點(diǎn)排放口。”余克告訴記者，雨水少的時(shí)候，更容易形成水體污染。盡管每天上班前第一件事就是去河堤附近走走，察看水質(zhì)，他還是不放心。聽說用無人機(jī)可以俯瞰水體全貌，便趕緊安排人買回來。
武進(jìn)區(qū)河網(wǎng)縱橫，轄區(qū)內(nèi)共有大小河流855條，其中很多是小微水體。那么，究竟是什么，讓大企業(yè)家對家門口的小河如此上心？
2017年，武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)就設(shè)立“企業(yè)河長”，召集企業(yè)家們座談。會(huì)上，湖塘商會(huì)24家會(huì)長和副會(huì)長單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，承擔(dān)起鎮(zhèn)域內(nèi)16條河流巡河、管護(hù)的社會(huì)責(zé)任。
輕工制造、機(jī)械電子、紡織印染……湖塘科技產(chǎn)業(yè)園大批企業(yè)是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶、產(chǎn)業(yè)龍頭。然而，多年前，這里也因不少企業(yè)耗水量大、排污量多，吃過粗放型發(fā)展的虧。
在余克的印象中，童年時(shí)代，河里可游泳嬉戲、淘米洗菜，一派水清岸綠。然而，自從工業(yè)成為湖塘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大小企業(yè)排污，“水混了、河臭了、魚蝦也沒了。”
問題在水里，根子在岸上。武進(jìn)區(qū)水利局局長劉建榮介紹說，武進(jìn)部分地勢低洼，河流好比流淌在“鍋底塘”中。“一旦周邊有企業(yè)向水體中排污，水質(zhì)就下降明顯，且恢復(fù)緩慢。”劉建榮說，“企業(yè)河長”首先要帶頭自律，通過技術(shù)改造和內(nèi)部管理控制排放，形成示范效應(yīng)，讓企業(yè)爭做水體管護(hù)的“主人翁”。
每月巡河不少于兩次、發(fā)現(xiàn)水體污染取證反饋、發(fā)掘治污前沿技術(shù)、交流治水心得……從“排污者”到“治污者”，“企業(yè)河長”身份之變體現(xiàn)在行動(dòng)中。
一次，余克在巡河中發(fā)現(xiàn)，水面在陽光照射下，有少量斑點(diǎn)狀的油污。后經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，這是一些機(jī)械制造類企業(yè)，在清理車間時(shí)把油污沖進(jìn)了雨水管道。
“別小瞧了一兩滴油污，多了就成了大問題。”余克隨即向各企業(yè)發(fā)出倡議，除在雨水管網(wǎng)入河總排口處安裝吸油裝置外，廠區(qū)內(nèi)部窨井也要加裝隔油紙，做到雨污絕對分流，不讓滴油入井。余克說，這一方案實(shí)施后，三年內(nèi)再未出現(xiàn)過此類問題。
余克專門邀請常州大學(xué)專家到黃土浜河道現(xiàn)場勘查，制定治理方案，在政府原有整治資金外，另行投入30萬元，用于栽種水生植物、打造景觀浮島。余克說，目前，他管護(hù)的黃土浜生態(tài)修復(fù)工作已初步完成。
廣宇花輥機(jī)械有限公司投入400多萬，建設(shè)污水處理設(shè)施及在線監(jiān)控；國茂減速機(jī)集團(tuán)有限公司投入近500萬元升級(jí)廢水處理設(shè)施；江蘇甌堡紡織染整有限公司投入630萬元提升改造雨污分流、污水預(yù)處理、廢堿液回收……
湖塘商會(huì)已召集270多家會(huì)員企業(yè)，建立起會(huì)長企業(yè)牽頭、會(huì)員企業(yè)參與的“1+8”河流共治模式。湖塘鎮(zhèn)企業(yè)還共同設(shè)立了生態(tài)文明共建光彩基金，從2017年開始，每年籌資200萬元，用于河道清淤整治和水環(huán)境修復(fù)。
“我們積極引導(dǎo)企業(yè)家參與到流域治理中來，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制，更不是攤派。”劉建榮說，“企業(yè)河長”均由企業(yè)家主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，且以就近為原則。參與企業(yè)規(guī)模較大，都重視環(huán)保投入和污染治理，在當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)的社會(huì)影響力和號(hào)召力。
從一名企業(yè)家巡河，到發(fā)動(dòng)企業(yè)員工和家屬全員參與，“企業(yè)河長”釋放了水生態(tài)治理的“乘數(shù)效應(yīng)”。
國茂減速機(jī)集團(tuán)有限公司董事長、湖塘鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長徐國忠說，我們現(xiàn)在治污，是一種償還，希望能以“企業(yè)河長”等機(jī)制為紐帶，樹立“反哺生態(tài)”的觀念。
“外籍河長”：河長有國籍環(huán)保無國界
蘇州昆山的外企員工何諾（Renaud Jacques BODOT），常對著家門口河道里的垃圾、異物甚至工業(yè)廢棄物拍了又拍，拍完第一時(shí)間發(fā)在微信群。
原來，早在2019年12月，何諾就“受聘”于昆山市張浦鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站，成為蘇州首位“外籍河長”。
昆山市張浦鎮(zhèn)“外籍河長”何諾正在沿河撿拾垃圾。 由江蘇省水利廳供圖
“經(jīng)常走在河堤上，看看河里有沒有漂浮物，岸上有沒有垃圾。簡單的自己處理，處理不了的就拍照通知鎮(zhèn)上。”何諾說，這份“業(yè)余工作”現(xiàn)在對他來說已是家常便飯。
何諾負(fù)責(zé)的諸天浦位于張浦鎮(zhèn)境內(nèi)，北起吳淞江，南至支浦江，全長5.5公里，是溝通水系間的重要通道，水質(zhì)常年穩(wěn)定Ⅲ-Ⅳ類，河岸邊草木蔥郁，風(fēng)景怡人，是附近居民休閑散步的好地方。
河邊是否有垃圾、水面是否有漂浮物、水質(zhì)是否有變化、沿岸是否存在非法排污……何諾對巡河中的觀察要點(diǎn)很是“門清”。這位金發(fā)碧眼的法國大叔，身穿“河湖監(jiān)督員”藍(lán)馬甲，手拎環(huán)保垃圾袋，快步于河堤上，這身裝扮常引得不少行人回頭。
何諾在中國生活了14年，先后在沈陽、煙臺(tái)、上海等城市工作。4年前，他和家人到昆山定居。在一次“民間河長”公開征集活動(dòng)中，他報(bào)了名，后來成功入圍，聘期3年。
江蘇域內(nèi)的河堤湖堤上，共豎起標(biāo)明河湖長職責(zé)的公示牌近10萬塊，何諾管護(hù)的這條河也不例外。不同的是，張浦鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站特意在這位“外籍河長”的公示牌上標(biāo)注了“中英雙語”。
牌子立在河堤，職責(zé)謹(jǐn)記心里。一次巡河，何諾在河坡發(fā)現(xiàn)被傾倒的鋁粉，及時(shí)上報(bào)，避免了工業(yè)固廢對水體的污染。
夏日炎熱，沿著河岸巡查，不多久就滿頭大汗。看到不遠(yuǎn)處一艘保潔船緩緩駛來，何諾趕忙招呼保潔員靠岸，麻利地登上船，拿起長長的竹篙網(wǎng)，開始打撈河里的漂浮物。這位“洋河長”與保潔員一抄一挑，配合默契，動(dòng)作嫻熟。
為何法資企業(yè)的高管會(huì)對中國的一條河心心念念，還當(dāng)上了個(gè)管河的“官”？何諾告訴記者，妻子常用他的名字打趣道，中文名字姓“何”，現(xiàn)在又當(dāng)上“河長”，看來真要與“河”結(jié)下不解之緣。
何諾回憶說，他的老家位于法國東北部小城斯特拉斯堡，東側(cè)隔萊茵河與德國相望，家門口不到20米的地方就是一條小河。河畔曾有一些企業(yè)污水直排，水質(zhì)變差。后來，法國嚴(yán)格河湖環(huán)保管理制度，通過治理，河水才逐漸清澈起來。
“在我所了解的法國，并沒有‘河長’這樣的概念。在我看來，中國的做法是治理河流的一次有益的創(chuàng)新。”何諾表示，“民間河長可以帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)、行業(yè)或是社區(qū)，讓大家都參與到水資源保護(hù)中來，不只是政府在發(fā)揮作用。”
張浦鎮(zhèn)水利（水務(wù)）站站長史楊峰介紹，當(dāng)前，張浦6位“民間河長”中，包括何諾在內(nèi)，有3位是“外籍河長”，兩位法國籍、一位德國籍。這對帶動(dòng)周邊外資企業(yè)管河、護(hù)河有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。
何諾所在的法資企業(yè)專門生產(chǎn)化妝品展柜，近期市場不錯(cuò)，訂單像雪花一般涌來。何諾的工作節(jié)奏馬不停蹄，吃個(gè)午飯都要掐算著時(shí)間。即便這樣，每周兩次的固定巡河，他雷打不動(dòng)。
不僅身體力行，“外籍河長”們還積極向外界推介中國河湖的治理經(jīng)驗(yàn)。6月15日，中國國際發(fā)展知識(shí)中心在北京舉辦了一場對話沙龍，何諾作為發(fā)言代表，向駐華使節(jié)、在華多雙邊機(jī)構(gòu)代表和專家學(xué)者，介紹自己作為江蘇“外籍河長”參與河湖治理的綠色實(shí)踐。
他在發(fā)言稿中這樣寫道：“作為河長，我身在社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，也服務(wù)長江流域這個(gè)更大社區(qū)。”
史楊峰說，邀請外國友人擔(dān)任河長，不光是讓他們參與巡河、撿拾垃圾，更想借助他們的“外籍河長”身份，宣傳環(huán)保理念，推介中國治水經(jīng)驗(yàn)。
赴京參加沙龍前，何諾告訴記者，十幾年前，他居住在中國東北，空氣中霧霾很重。如今，中國山青水美的生態(tài)巨變讓他感到驚詫。
“河長有國籍，環(huán)保無國界。這里就是我的家，守護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境，就是守護(hù)自己的家園。”他說。
“銀發(fā)河長”：銀發(fā)護(hù)綠水 志愿夕陽紅
在江蘇海安市白甸鎮(zhèn)施溪村，有一支由17名老黨員組成的護(hù)河隊(duì)，平均年齡超過了70歲。鄉(xiāng)親們稱他們是“銀發(fā)護(hù)綠水志愿者服務(wù)隊(duì)”。
平日里，隊(duì)員們兩人一組，身著紅色志愿馬甲、救生衣，頭戴紅色檐帽，乘船巡河。他們一前一后，一人用竹竿撐船，一人用撈網(wǎng)打撈。“看到哪邊漂浮物多了，就用手機(jī)一拍，打撈結(jié)束再用手機(jī)拍一次。”今年66周歲的護(hù)河隊(duì)員李章順說，一前一后兩張照片，便可確認(rèn)清理是否到位。
河長制全面推開后，江蘇農(nóng)村地區(qū)小微水體水質(zhì)狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。在白甸鎮(zhèn)施溪村，河流整體水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到Ⅲ類，不少村民直接在河水中淘米、洗菜。
村民們說，就在十幾年前，“村里不通自來水，老百姓洗完衣服就到河里沖一下，連帶著洗衣粉也流到水中。”水體富營養(yǎng)化最嚴(yán)重時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉連水都抽不出來，且水質(zhì)混濁。
“河道里的水花生厚得嚇人，講得玄一點(diǎn)，人在上面走，好比‘輕功水上漂’，都不會(huì)掉進(jìn)水里。”回憶起水質(zhì)最差的狀態(tài)，曾做過村保潔員的老漢盧根山不禁向記者直擺手。
河長制推行后，“銀發(fā)河長”們也活躍在民間治水第一線。
2019年，白甸鎮(zhèn)在排查污染源時(shí)，發(fā)現(xiàn)施溪村內(nèi)一家養(yǎng)豬場，距離河道僅有幾十米，存在污染水體的隱患，要求盡快拆除轉(zhuǎn)移。但由于養(yǎng)殖戶抵觸情緒較大，整改工作遲遲不到位。
關(guān)鍵時(shí)刻，“銀發(fā)河長”董留才主動(dòng)請纓，多次到養(yǎng)殖戶家中講解政策、耐心勸說，養(yǎng)殖戶最終答應(yīng)關(guān)停。
海安市水利局副局長孫小進(jìn)曾在白甸鎮(zhèn)工作多年，他認(rèn)為，“銀發(fā)河長”在村民中享有威望，幫助化解了河道管理中的許多矛盾。
在農(nóng)村小微水體的整治過程中，界河是一大難點(diǎn)。白甸鎮(zhèn)施溪村與鄰鎮(zhèn)有一條長約850米，寬約18米的界河，管理存在一定盲區(qū)，漂浮物和垃圾較多，村民意見很大，兩地曾多次商議未果。
護(hù)河隊(duì)員了解情況后，主動(dòng)聯(lián)系鄰鎮(zhèn)環(huán)保辦現(xiàn)場辦公，確定施溪村先期河道整治，后期齊抓共管。統(tǒng)一部署后，護(hù)河隊(duì)員和專業(yè)清理打撈人員一道清理水上漂浮物10余噸，套籠、網(wǎng)籪3處，河坡垃圾20余噸。
“臭水溝”終于變成了“碧玉帶”，村民們都說“銀發(fā)河長”功勞大。
孫小進(jìn)告訴記者，最近一家央企在考察了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境后，決定投資5億元建設(shè)一座“房車濕地公園”，就是得益于水環(huán)境的整治。
在“銀發(fā)河長”的倡導(dǎo)下，越來越多的村民加入了守護(hù)河湖的工作中。一幅“山青、水美、人和”的錦繡鄉(xiāng)村美景正徐徐展開。
多位專家表示，“民間河長”不僅僅是多了一個(gè)“河長”，更是社會(huì)共治的管理創(chuàng)新。
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