治理城市內(nèi)澇事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。截至目前，多地已發(fā)布相關(guān)“內(nèi)澇治理”政策，其中深入推進(jìn)新型智慧化建設(shè)，借助CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)定位、記錄、匯總統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類信息，是解決問題的客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，三維虛擬參照物能提供直觀的預(yù)警，支撐智慧建造和智慧運(yùn)維。
加強(qiáng)汛期雨情預(yù)警監(jiān)測(cè)分析
在城市汛情發(fā)生之時(shí)，城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)能夠幫助城市管理部門掌握城區(qū)的內(nèi)澇狀況，及時(shí)進(jìn)行排水調(diào)度。提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平，在保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面發(fā)揮重大作用。
今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見，提出加強(qiáng)智慧平臺(tái)建設(shè)，建立完善城市綜合管理信息平臺(tái)，整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。除此之外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布加強(qiáng)城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見也要求，有條件的地區(qū)要將綜合管理信息平臺(tái)與CIM基礎(chǔ)平臺(tái)深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)充分銜接，擴(kuò)展完善實(shí)時(shí)監(jiān)控、模擬仿真、事故預(yù)警等功能，逐步實(shí)現(xiàn)管理精細(xì)化、智能化、科學(xué)化。
未雨綢繆，有備無患。各地積極應(yīng)用地理信息、全球定位、遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)，密切監(jiān)視雨情、水情、汛情、災(zāi)情變化，為超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、主動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)提供科技保障。
廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《廣西城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案》，其中重點(diǎn)工作之一是推進(jìn)城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展城市地下設(shè)施（含地下建筑、管線等）三維測(cè)繪，依托自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和壯美廣西·政務(wù)云平臺(tái)，建立完善城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的雨量計(jì)、液位計(jì)、流量計(jì)、監(jiān)控視頻等智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報(bào)、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。
《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年~2025年)》明確，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)排水防澇設(shè)施自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，構(gòu)建排水設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)智慧化監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警、精準(zhǔn)化模擬調(diào)度、智慧化綜合管理水平。通過對(duì)流域、單元、管網(wǎng)、排水口等進(jìn)行系統(tǒng)分析，精準(zhǔn)診斷積水原因和溢流污染影響，綜合施策、合力共治，逐步建立“源頭削減、管網(wǎng)輸送、蓄洪削峰、超標(biāo)應(yīng)急”以及“貯存調(diào)蓄、強(qiáng)化凈化、保障水質(zhì)”的工程體系和高效智慧調(diào)度管理體系，全面提升城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制水平。
推動(dòng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)升級(jí)
城市內(nèi)澇的治理要遵循科學(xué)治理、因地制宜的原則，各地統(tǒng)籌規(guī)劃、因城施策，推動(dòng)城市管理平臺(tái)提檔升級(jí)，提升城市內(nèi)澇防治智慧化水平，打通排澇系統(tǒng)“堵點(diǎn)”，守護(hù)城市運(yùn)行安全。
河北省城市環(huán)境容貌整治行動(dòng)實(shí)施方案明確，加快構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，多措并舉改造和消除城市建成區(qū)范圍內(nèi)的“易澇點(diǎn)”。加快完善城市管理服務(wù)平臺(tái)功能，強(qiáng)化對(duì)城市管理數(shù)據(jù)的歸集、分析，健全城市管理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提升監(jiān)督指揮效能。探索實(shí)踐CIM基礎(chǔ)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在城市管理工作中的運(yùn)用，分期分批對(duì)井蓋等城市管理部件實(shí)施智慧化改造，提升問題處置效率。
河南省安陽市百城建設(shè)提質(zhì)工程推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)實(shí)施方案提出，推進(jìn)城市積水點(diǎn)綜合治理和排水防澇能力建設(shè)，編制完成城市排水防澇系統(tǒng)化實(shí)施方案，加快完善老城區(qū)排水防澇設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)排水防澇設(shè)施。提升城市管理智能化水平，積極搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行和整合互聯(lián)，2021年年底前實(shí)現(xiàn)省、市平臺(tái)互聯(lián)互通，啟動(dòng)智慧城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
山東省濟(jì)寧市城市管理局2021年工作要點(diǎn)明確，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，開展市政基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造和智能化管理，統(tǒng)籌推進(jìn)城市內(nèi)澇治理，提高城市安全運(yùn)行和智能化管理水平。
以“智理”促“治理”
各地借助CIM基礎(chǔ)平臺(tái)定位、記錄、匯總統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各類信息，推進(jìn)城市排水防澇的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市內(nèi)澇治理更加“智慧”。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出，到2025年，城市基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，物聯(lián)網(wǎng)在城市排水、城市路網(wǎng)、公共停車場(chǎng)、城市管網(wǎng)、市政消火栓、海綿城市、綜合管廊、黑臭水體等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，CIM基礎(chǔ)平臺(tái)上線運(yùn)行并在整合利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)方面發(fā)揮重要作用。其中發(fā)展重點(diǎn)之一是物聯(lián)網(wǎng)+智慧排水，圍繞污水、雨水兩大排水系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》等，構(gòu)建從源頭到末端的全過程物聯(lián)網(wǎng)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、水量、液位、（有毒有害）氣體、窨井蓋位移、易澇點(diǎn)積水等信息采集和綜合應(yīng)用。
天津?yàn)I海新區(qū)“十四五”規(guī)劃提出，不斷完善城市功能，做好煤水電氣熱等民生設(shè)施改造，提升防范城市內(nèi)澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市。聚焦新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺(tái)、新終端，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建BIM、CIM數(shù)字城市系統(tǒng)，全面提升城市建設(shè)水平和運(yùn)行效率。
除此之外，借助數(shù)字化手段治理城市內(nèi)澇問題，也需要城市各部門各系統(tǒng)共同行動(dòng)、齊心協(xié)力。《北京市城市積水內(nèi)澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案(2021年~2025年)》要求，加強(qiáng)智能化調(diào)度，完善共享機(jī)制，利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)相關(guān)專業(yè)運(yùn)行單位數(shù)據(jù)共享。整合運(yùn)行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、應(yīng)急搶險(xiǎn)和輔助決策等功能，對(duì)排水管網(wǎng)、泵站、再生水廠、調(diào)蓄設(shè)施、蓄滯洪(澇)區(qū)及河道行洪等方面進(jìn)行協(xié)同調(diào)度，提高城市排水防澇智能化水平。
城市內(nèi)澇關(guān)乎民生，城市內(nèi)澇治理責(zé)任在于城市管理者。各地城市管理部門應(yīng)堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，踐行“人民城市為人民”的諾言，培養(yǎng)出一支有能力的“智慧城市”運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等創(chuàng)新技術(shù)提升城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力，解決城市內(nèi)澇問題，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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