“著力抓好重點城市‘退后十’、實現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標、完成海洋生態(tài)環(huán)境治理、做好重大活動環(huán)境質(zhì)量保障4項攻堅任務；推進智慧環(huán)保、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察、‘培督考用問’一體化4項改革舉措；強化學習型機關、‘四個鐵軍’兩個建設；推動碳達峰碳中和工作實現(xiàn)突破性進展。”
連日來，在河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“轉(zhuǎn)作風樹形象講擔當促發(fā)展”（以下簡稱“轉(zhuǎn)樹講促”活動）活動中，圍繞河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組“4421”思路舉措，全系統(tǒng)干部職工凝心聚力，以“趕考”精神奮勇爭先，在擔當實干中轉(zhuǎn)變作風，在創(chuàng)優(yōu)服務中提升形象。
“‘4421’思路舉措既是河北省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)‘轉(zhuǎn)樹講促’活動的主線，也是近期全省生態(tài)環(huán)境工作的總體思路。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長李晉宇介紹說，“4421”思路舉措中，4項攻堅任務是主攻方向，4項改革舉措是制度保障，2個加強建設是根本支撐，1個突破是戰(zhàn)略目標。
抓好四項攻堅任務，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
大氣污染是群眾最為關心的問題之一，河北省4項攻堅任務中兩項涉及空氣質(zhì)量。其中，重點城市“退后十”工作列入了4項攻堅任務的首要任務。
強力攻堅，河北省建立了省、市、縣24小時值班值守制度，用好大數(shù)據(jù)平臺，精準研判污染趨勢，精準管控、科學減排；推行“專家診斷+專班幫扶”模式，深入重點區(qū)域、企業(yè)，幫扶指導提升治理水平。
“即將舉辦的北京冬奧會和冬殘奧會是我國‘十四五’初期舉辦的重大標志性賽事，河北省將全力做好冬奧會空氣質(zhì)量保障列入了四大攻堅任務。”河北省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長趙軍介紹說，在攻堅中，河北省將突出賽前工程治理，重點抓好冬季清潔取暖、清潔能源替代、低效產(chǎn)能淘汰、企業(yè)深度治理等工作。
4項攻堅任務中，在兩項大氣環(huán)境治理任務外，還涉及兩項水環(huán)境質(zhì)量改善攻堅任務，即實現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標和完成海洋生態(tài)環(huán)境治理。
據(jù)了解，經(jīng)過4年多治污攻堅，白洋淀水質(zhì)由2018年的Ⅴ類提升到2020年的全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。今年1-8月，水污染物濃度持續(xù)下降，淀區(qū)水質(zhì)達到十年來最好水平。
在“實現(xiàn)白洋淀Ⅲ類水質(zhì)目標”攻堅任務中，河北省將健全旬預警、月評價、季考核、年總評制度，強力推進九大類66個水質(zhì)提升保障項目實施，以流域保河流、以河流保斷面、以斷面保點位，確保如期實現(xiàn)目標任務。
針對海洋生態(tài)環(huán)境治理，河北省生態(tài)環(huán)境廳按照“治海先治河、治河先治污”思路，牽頭制定了水質(zhì)提升專項行動方案。
4項攻堅任務，1個戰(zhàn)略目標。李晉宇表示：“河北省開展4項攻堅是當前任務，戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，推動碳達峰碳中和工作取得突破性進展。圍繞這個戰(zhàn)略目標，近期，河北省將重點推動降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式改革，率先從鋼鐵、水泥等‘兩高’行業(yè)入手開展碳評價工作，研究拓展碳金融服務領域。”
推進四項改革舉措，提升環(huán)境監(jiān)管水平
“4421”思路舉措中，第二個“4”，即4項改革舉措，是實現(xiàn)攻堅任務和戰(zhàn)略目標的制度保障，解決監(jiān)管“人海戰(zhàn)術”問題，推進智慧環(huán)保改革，是河北省4項改革舉措的首要任務。
據(jù)了解，河北省智慧環(huán)保改革以大氣環(huán)境綜合管理平臺為切入點，分“四步走”，努力讓信息化、數(shù)字化技術和手段貫穿到生態(tài)環(huán)境工作的各個方面和環(huán)節(jié)。
第一步，今年10月15日前，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲市完成重點行業(yè)視頻監(jiān)控、工業(yè)企業(yè)工況在線數(shù)據(jù)、門禁系統(tǒng)等涉大氣各項監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通。第二步，今年10月底前，其他地市完成涉大氣監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合、互聯(lián)互通。第三步，2022年6月底前，在大氣環(huán)境綜合管理平臺正常運行基礎上，建設水、土壤、輻射、噪聲、機動車、固廢危廢、自然生態(tài)等管理平臺。第四步，2022年底前，全面整合建成全省高水平生態(tài)環(huán)境綜合管理平臺。
“執(zhí)法和監(jiān)察是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的兩把‘利劍’。近年來，隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的深入、工作任務的加重，監(jiān)察工作督政主業(yè)不夠聚焦，執(zhí)法、監(jiān)察缺乏聯(lián)動等問題逐漸凸顯。”河北省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室主任王曉晨介紹說，解決執(zhí)法、監(jiān)察中存在的突出問題，河北省在“4421”思路舉措中，謀劃推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察兩項改革，優(yōu)化執(zhí)法、監(jiān)察日常銜接機制，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題線索，同時移交相關環(huán)境監(jiān)察專員辦公室。
在生態(tài)環(huán)境監(jiān)察改革中，河北省提出，河北省生態(tài)環(huán)境廳各駐市環(huán)境監(jiān)察專員辦公室，由一辦兩地辦公改為駐地集中辦公，聚焦督政主責主業(yè)，不直接對企業(yè)進行處罰，不辦理行政處罰案件，主要行使對市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察職能。各專員辦日常監(jiān)察工作實行計劃管理，年初制定年度計劃，每月制定具體計劃，報省廳黨組批準后實施，使日常監(jiān)察工作任務更加聚焦、目的更加明確、效果更加明顯。
在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革中，河北省生態(tài)環(huán)境廳注重厘清各級職責，突出省級重點執(zhí)法，強化市級統(tǒng)籌執(zhí)法，壓實縣（市、區(qū)）級日常監(jiān)管責任。
具體來講，省級負責跨區(qū)域、跨流域生態(tài)環(huán)境問題和典型案件、重大違法行為的執(zhí)法查處；市級以下統(tǒng)一以市級名義對全市范圍開展執(zhí)法，對各類違法行為統(tǒng)一實施行政處罰、行政強制措施。縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局不能以本級名義實施行政處罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等措施，建立日常監(jiān)管網(wǎng)格化包聯(lián)制度，重點負責日常監(jiān)管工作。
“作為4項改革舉措的最后一項，‘培督考用問’一體化改革，圍繞干部隊伍建設展開。”李晉宇介紹說，改革中，河北省將著力健全干部培養(yǎng)機制，建立廳機關干部輪崗交流制度，健全督查督辦機制，健全考核評價機制和追責問責機制，努力實現(xiàn)培養(yǎng)、督導、考核、使用、問責一體化。
此外，進一步提升監(jiān)管能力水平，河北省還提出，要全面加強學習型機關建設、打造“四個鐵軍”建設高素質(zhì)生態(tài)環(huán)境干部隊伍，切實激發(fā)動力和活力。
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