11月10日，亳州市政辦印發(fā)了《亳州市地表水污染治理集中攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確全力做好亳州市境內(nèi)渦河、西淝河、茨淮新河等地表水污染治理工作，切實(shí)改善全市地表水環(huán)境質(zhì)量。
集中攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體要求是，堅(jiān)持“全面治理、依法治理、縣區(qū)為主、群眾自治、分批推進(jìn)”的原則，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)群眾自治，因地制宜建設(shè)治污設(shè)施，確保地表水污染治理工作快速有序推進(jìn)。用2—3年的時(shí)間，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全域地表水達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。
重點(diǎn)工作任務(wù)是，開(kāi)展農(nóng)村各類(lèi)污染源問(wèn)題摸底調(diào)查工作。全面開(kāi)展沿河居民生活污水直排、農(nóng)村生活污水污染、養(yǎng)殖污染、生活垃圾清理整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)覆蓋率等問(wèn)題摸排工作，摸清問(wèn)題底數(shù)，分類(lèi)形成任務(wù)清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單。
組織開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展沿河居民生活污水直排污染河道整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合河長(zhǎng)制以及環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)工作，在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展沿河居民生活污水直排污染河道整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)群眾因地制宜建設(shè)污水管網(wǎng)和化糞池，屬地政府統(tǒng)一建設(shè)污水收集管網(wǎng)，就近引入城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)或建設(shè)大三格化糞池（化糞池尾水要就近進(jìn)行資源化利用或配套建設(shè)生態(tài)處理系統(tǒng)），杜絕污水直排河道問(wèn)題。
分期分批分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村污水治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村“散亂污”整治力度，按時(shí)完成年度農(nóng)村黑臭水體整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。各縣區(qū)要對(duì)較大的中心村（小集鎮(zhèn)）、美麗鄉(xiāng)村中心村等污水處理設(shè)施和管網(wǎng)進(jìn)行排查、建設(shè)、整改、完善，要委托第三方進(jìn)行運(yùn)維，確保穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)其它農(nóng)村生活污水要因地制宜的分類(lèi)進(jìn)行整治。
開(kāi)展養(yǎng)殖污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步完善規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)區(qū)雨污分流措施，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模建設(shè)相匹配的集污池和堆糞場(chǎng)，因地制宜推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)肥水管網(wǎng)進(jìn)田工作，支持糞污集中處理中心和有機(jī)肥場(chǎng)建設(shè)，提升畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，最大限度降低畜禽養(yǎng)殖糞污污染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁糞污直排。制定規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污收集和處置清單管理制度，加強(qiáng)管理，定期核查。強(qiáng)化對(duì)散養(yǎng)戶(hù)的環(huán)境管理，引導(dǎo)散養(yǎng)戶(hù)規(guī)范糞污收集、貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)，杜絕糞污無(wú)序管理、直接排放問(wèn)題。加大養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法檢查工作力度， 堅(jiān)決打擊各種違法排污行為。加快規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用整縣推進(jìn)和綠色種養(yǎng)循環(huán)項(xiàng)目建設(shè)。
開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全面排查完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)主管網(wǎng)和到戶(hù)支管網(wǎng)，切實(shí)提高污水有效收集率，大幅度提高污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提質(zhì)改造。常態(tài)化開(kāi)展污水處理設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。對(duì)現(xiàn)有設(shè)施處理能力不能滿(mǎn)足污水處理需求的，要迅速啟動(dòng)，按時(shí)完成新建、擴(kuò)建和改造工程。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)尾水處理系統(tǒng)建設(shè)。因地制宜建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)人工濕地或穩(wěn)定塘等措施，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)尾水處理，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)。四是解決污泥處理處置問(wèn)題。謀劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置和資源化利用項(xiàng)目，切實(shí)解決污泥二次污染問(wèn)題，加強(qiáng)污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸及處置的監(jiān)督管理，建立健全污泥全過(guò)程管理臺(tái)賬，跟蹤核查污泥貯存和處置情況。
實(shí)施主河道重要支流水系貫通和水生態(tài)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)施“精準(zhǔn)調(diào)控、把水留住”工程，完善渦河、西淝河、茨淮新河、芡河、北淝河等河道重要支流的攔蓄水工程，增加調(diào)蓄庫(kù)容；實(shí)施骨干河道及重要支流水系貫通工程，積極構(gòu)建“水量互補(bǔ)”的河網(wǎng)格局。通過(guò)實(shí)施工程措施，提高水環(huán)境容量和河道自?xún)裟芰Γㄟ^(guò)完善水生態(tài)系統(tǒng)，提升支流水環(huán)境質(zhì)量，解決河道水污染問(wèn)題。
開(kāi)展市區(qū)和各縣區(qū)城區(qū)雨污管網(wǎng)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全面排查整治市區(qū)和各縣區(qū)城區(qū)雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接問(wèn)題，加快實(shí)施老城區(qū)背街小巷雨污分流工程。對(duì)城區(qū)內(nèi)餐飲集中區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)徹底排查整治，堅(jiān)決打擊商戶(hù)向雨水口直接傾倒泔水的違法行為。加大宣傳和處罰力度，發(fā)現(xiàn)一例，曝光一例，從嚴(yán)處罰一例，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力，切實(shí)增強(qiáng)城區(qū)商戶(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。建立雨污管網(wǎng)網(wǎng)格化包保長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)第三方運(yùn)維單位，保障運(yùn)維和管理。全面落實(shí)排水許可制度，對(duì)合法、守法商戶(hù)核發(fā)排水許可證，嚴(yán)格落實(shí)排水許可管理各項(xiàng)要求。
大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。全面實(shí)施農(nóng)作物秸稈“四離一集中”（即離田、離林、離路、離坑塘，集中收貯）。防治農(nóng)藥化肥污染，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，快速有效推進(jìn)農(nóng)藥化肥施用減量化工作。各縣區(qū)要根據(jù)需要，科學(xué)建設(shè)秸稈集中收貯點(diǎn)，要充分利用公益崗位人員，由村黨支部組織發(fā)動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展秸稈、落葉清理整治工作，切實(shí)杜絕河道內(nèi)秸稈、落葉堆積現(xiàn)象。
全面開(kāi)展“清河行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、環(huán)境監(jiān)督長(zhǎng)制，深化網(wǎng)格化管理機(jī)制，壓實(shí)屬地責(zé)任，職能部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化日常巡查，推進(jìn)“清河行動(dòng)”常態(tài)化規(guī)范化。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并打擊處置河道非法捕魚(yú)、亂采砂石、新增違建、污水直排等違法行為，落實(shí)河道保潔隊(duì)伍，定期清理河道內(nèi)垃圾、雜草、秸稈、固廢等污染物，防治其他面源污染。各縣區(qū)要把重點(diǎn)河道有害雜草、漂浮垃圾的打撈納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方目標(biāo)考核。
開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效解決城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村生活垃圾違規(guī)堆放、量大面廣、臟亂惡臭、非法填埋等問(wèn)題，農(nóng)村生活垃圾處理體系建立完善并正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔有序、生態(tài)宜居，人民群眾滿(mǎn)意度顯著提升。
《方案》明確了保障措施。成立組織，市政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，成立全市地表水污染治理集中攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田水利的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，研究解決重大問(wèn)題，調(diào)度工作落實(shí)情況。將加強(qiáng)宣傳，依靠群眾；明確職責(zé)，謀劃項(xiàng)目，加大投入，快速推進(jìn)地表水污染治理。
實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，聯(lián)防聯(lián)控。亳州市財(cái)政列支2000萬(wàn)元，各縣區(qū)向市財(cái)政繳納1000萬(wàn)元考核保證金，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)污染賠付金和生態(tài)補(bǔ)償金的轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)直接扣除或支付等方式進(jìn)行清算，其中市級(jí)縱向補(bǔ)償優(yōu)先使用省級(jí)地表水?dāng)嗝妾?jiǎng)補(bǔ)資金，橫向補(bǔ)償優(yōu)先使用各縣區(qū)考核保證金，市生態(tài)環(huán)境局要按月開(kāi)展全市地表水生態(tài)補(bǔ)償考核工作，及時(shí)清算獎(jiǎng)補(bǔ)資金，定期進(jìn)行通報(bào)。各縣區(qū)要建立對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)地表水水質(zhì)改善。有河道上下游、左右岸關(guān)系的縣區(qū)之間和相鄰?fù)馐锌h區(qū)之間，要簽署聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控和污染源排査會(huì)商，及時(shí)解決各類(lèi)污染隱患。
同時(shí)，將強(qiáng)化考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。市地表水污染治理集中攻堅(jiān)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各縣區(qū)檢查指導(dǎo)工作，強(qiáng)化過(guò)程管理，一月調(diào)度，一月一通報(bào)，壓茬推進(jìn)，將工作完成情況納入對(duì)市直相關(guān)單位和縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，實(shí)行效能考核。對(duì)不認(rèn)真履職，工作推進(jìn)不カ、工作不嚴(yán)不實(shí)、不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的視情予以追責(zé)處理。
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