黑臭水體返黑返臭、水生態(tài)怎么保護(hù)修復(fù)……在2022年生態(tài)環(huán)境部首場發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波回應(yīng)了多個(gè)水環(huán)境治理中的“老大難”問題。
他毫不客氣地指出，一些地方弄虛作假，撒藥、調(diào)水沖污，使出各種花架子。“不要因?yàn)槭?lsquo;老大難’問題，就繞著問題走，擊鼓傳花到下一屆去。為官一任，要解決好這個(gè)問題。”
所謂“老大難”，多是長期遺留下來的，且需要長久努力才能解決的問題。面對(duì)這些問題，環(huán)保工作如何做，張波指出一條污染治理、生態(tài)保護(hù)、循環(huán)利用有機(jī)結(jié)合的路子。
張波已連續(xù)兩年出席生態(tài)環(huán)境部新年首場例行新聞發(fā)布會(huì)，此前，在山東省南四湖的8年治水經(jīng)一度是他在山東環(huán)保部門工作時(shí)最突出的成績之一，這個(gè)北方最大的淡水湖被稱為南水北調(diào)東線的“大水缸”，已由劣五類躋身全國水質(zhì)優(yōu)良湖泊。
在1月24日的發(fā)布會(huì)上，這名治水老將再談黑臭水體治理。在他看來，黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)是污水、垃圾直排環(huán)境的問題。任何一個(gè)城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格。
“黑臭水體治理是一場硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質(zhì)量發(fā)展的理念、能力和作風(fēng)。作風(fēng)漂浮、作風(fēng)不實(shí)，在這場硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的。”張波說。
生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波。
據(jù)介紹，“十三五”期間，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬億元，帶來一定的經(jīng)濟(jì)增長，但工作進(jìn)展并不平衡。一些地方黑臭水體沒怎么解決，有的治標(biāo)不治本，一場雨后就現(xiàn)了原形。
“一些地方重視不夠，做事情花架子多，實(shí)工少。一些城市撒藥、加蓋板、調(diào)水沖污，所謂‘聰明的做法’一度還很盛行。”張波提到的這些弄虛作假的辦法，在中央生態(tài)環(huán)保督察的通報(bào)案例中比比皆是。
問題還有很多。張波指出，一些城市表面上花了不少錢，但是工作質(zhì)量、管網(wǎng)收集質(zhì)量不好，管網(wǎng)收集的不是污水，而是雨水、地下水，幾乎不處理就已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)了。
有的城市的污水衛(wèi)生管理不扎實(shí)，大排擋經(jīng)營人員經(jīng)常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里，甚至環(huán)衛(wèi)工清掃垃圾都往雨水箅子里倒。雨水管道“藏污納垢”問題嚴(yán)重，一下雨，黑臭水體就出來了。
還有一些地方經(jīng)濟(jì)政策不到位，污水垃圾收費(fèi)政策至今還沒有建立起來，市場的作用發(fā)揮不出來，財(cái)政的力量又捉襟見肘，使得污水收集處理設(shè)施長效機(jī)制很難建立起來。
黃河中游省區(qū)的黑臭水體問題尤為突出。2021年，黃河干流全線達(dá)到了III類水質(zhì)，其中90%以上的斷面達(dá)到II類以上，只有少數(shù)斷面水質(zhì)為III類，主要集中在中游。這些地方工業(yè)園區(qū)污染治理欠賬多、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板、城市環(huán)境衛(wèi)生管理粗放，城市面源污染十分嚴(yán)重。
他建議，當(dāng)前黑臭水體治理落后的地區(qū)要向先進(jìn)地區(qū)取經(jīng)。
一個(gè)優(yōu)等生的案例是廣州，張波在廣州調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，城市被分門別類地劃分為幾萬個(gè)排水單元，一個(gè)商戶門前的雨水篦子就是一個(gè)排水單元，如果雨水篦子里不是雨水，而是污水垃圾，發(fā)現(xiàn)之后要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
一個(gè)小區(qū)、一幢樓也是一個(gè)單元，分別設(shè)置達(dá)標(biāo)的工作規(guī)范，一個(gè)一個(gè)地抓。“每一個(gè)黑臭水體治好的城市，工作都是非常實(shí)的，都是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)?。沒有硬功夫，打不贏黑臭水體這一仗。”
張波介紹了“十三五”取得的成績單：295個(gè)地級(jí)以上城市，從“幾乎條條河都臭”，到如今，90%以上的黑臭水體比較穩(wěn)定地解決了黑臭的問題。周邊老百姓獲得感、幸福感增強(qiáng)了很多。通過黑臭水體的治理，沿河、環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù)，把低價(jià)值空間改造成高價(jià)值空間，人氣提升，拉動(dòng)招商引資，形成了一些地方經(jīng)濟(jì)新的隆起帶。
而接下來的黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，將迎來更加強(qiáng)有力的監(jiān)督。“只要發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方治理后又返黑返臭了，群眾不滿意，就立即納入國家清單，實(shí)行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號(hào)。在這個(gè)問題上，我們的態(tài)度是不獲全勝，絕不收兵。”張波說。
張波多次強(qiáng)調(diào)，水環(huán)境保護(hù)生態(tài)工作需水資源、水生態(tài)、水環(huán)境三水統(tǒng)籌。在他看來，污染治理只是初級(jí)階段，中級(jí)階段要解決生態(tài)保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡的問題。
水生態(tài)保護(hù)修復(fù)難題如何突破？2022年生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議提出，“十四五”探索建立長江流域的水生態(tài)保護(hù)機(jī)制，開展水生態(tài)考核試點(diǎn)，以此作為突破的方向。
2020年，長江干流水質(zhì)第一次全線年均值達(dá)到了II類，連續(xù)保持了兩年。張波說，單看這一條是了不起的成績，但長江流域水生態(tài)的問題仍然較為復(fù)雜。
他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，水生態(tài)考核試點(diǎn)將聚焦流域的重點(diǎn)問題，比如針對(duì)長江自然岸線的破壞問題，設(shè)立一定指標(biāo)，引導(dǎo)地方因地制宜開展岸線保護(hù)修復(fù)工作，并兼顧長江的源頭以及長江上、中、下游特點(diǎn)差異，設(shè)定符合地方實(shí)際的評(píng)價(jià)考核方法。
長江流域水生態(tài)考核機(jī)制還將與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長江十年禁漁、高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)等相銜接，協(xié)同部門間政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，頗具挑戰(zhàn)。
發(fā)布會(huì)上，張波特意拿出一份《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，這是生態(tài)環(huán)境部近期聯(lián)合多部門印發(fā)的。
1月24日，張波在發(fā)布會(huì)上拿出特地帶來的紙質(zhì)版《區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝/攝
試點(diǎn)工作以京津冀地區(qū)、黃河流域等缺水地區(qū)為重點(diǎn)，在重點(diǎn)排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水進(jìn)一步凈化改善后，顯著提升水的生態(tài)品質(zhì)，利用區(qū)域內(nèi)低洼的地段，季節(jié)性的河流，形成一個(gè)個(gè)大水面，在沿河環(huán)湖開展生態(tài)修復(fù)，用于區(qū)域的生產(chǎn)、生態(tài)、生活。
張波說，我國各地的用水規(guī)模都很大，達(dá)標(biāo)排放的尾水規(guī)模也很大，這是一個(gè)非常穩(wěn)定的水源。如果用得好，很多缺水的地方就會(huì)實(shí)現(xiàn)“有河有水”，對(duì)化解生態(tài)用水保障的難題、改變以高耗水為代價(jià)的發(fā)展模式有重大意義。
這一工程就是環(huán)保工作的高級(jí)階段——循環(huán)利用。在張波看來，只有做好這篇文章，才能真正的實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏。
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