合肥過(guò)去幾年發(fā)展有哪些經(jīng)驗(yàn)？未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)在哪里？發(fā)展的路徑又是如何？5月14日，省委常委、合肥市委書(shū)記吳存榮在安徽行政學(xué)院給省直機(jī)關(guān)處級(jí)公務(wù)員進(jìn)修班講學(xué)時(shí)，介紹了合肥近些年來(lái)的發(fā)展變化，總結(jié)合肥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)主要是解放思想、改革開(kāi)放，最后聊到了合肥建設(shè)區(qū)域性特大城市的愿景及路徑。
談發(fā)展創(chuàng)新
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”
“自行車(chē)騎得越快越穩(wěn)定，越慢越不穩(wěn)定，所以騎自行車(chē)比賽，比慢更難。”合肥只有發(fā)展越快才越穩(wěn)定。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的“總鑰匙”，解放思想是引領(lǐng)發(fā)展的“總開(kāi)關(guān)”，而亟須打開(kāi)的是體制機(jī)制這個(gè)“結(jié)”，釋放出大開(kāi)放、市場(chǎng)化的強(qiáng)大活力。
對(duì)于發(fā)展，吳存榮再次提到了合肥引進(jìn)京東方的例子。
京東方是北京國(guó)資委下屬的國(guó)有企業(yè)。我們國(guó)家電視機(jī)等顯示面板進(jìn)口一年花500多億美元，屬于第四大進(jìn)口商品，而且面板模組價(jià)格占到了電視機(jī)的70%。
2009年8月份，京東方6代線要投資175個(gè)億，做電子工業(yè)的20多個(gè)城市都想邀請(qǐng)京東方過(guò)去，但對(duì)幫助企業(yè)籌集90億資本金又頗有顧慮。合肥對(duì)液晶面板顯示行業(yè)有清楚的認(rèn)識(shí)，并且通過(guò)改革的辦法、市場(chǎng)的機(jī)制，成功地解決了這一難題。這時(shí)候就看誰(shuí)的決心大，誰(shuí)的辦法多了。
結(jié)果大家都已經(jīng)知道，合肥已經(jīng)成為全國(guó)最大的液晶面板生產(chǎn)基地，而且?guī)资遗涮灼髽I(yè)都來(lái)到合肥，如今已形成一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)鏈。
怎么發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)化和城市化，沒(méi)有這樣一些大項(xiàng)目的發(fā)展是不可能的。發(fā)展為上、投資為本。
合肥一定要成為創(chuàng)新之城
合肥一定要成為創(chuàng)新之城！吳存榮信心十足。
創(chuàng)新不僅是科技創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式的創(chuàng)新、生活理念的創(chuàng)新、環(huán)保理念的創(chuàng)新、城市管理的創(chuàng)新等。
吳存榮認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，沒(méi)有社會(huì)管理的創(chuàng)新，政府也難以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，難以應(yīng)對(duì)社會(huì)管理中遇到的一些問(wèn)題。
談產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
未來(lái)合肥工業(yè)布局主要在“兩側(cè)”
提到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得不提轉(zhuǎn)型發(fā)展。合肥市將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源的重新配置和空間資源的重新布局，對(duì)內(nèi)推動(dòng)更大范圍的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)外更好地聯(lián)動(dòng)周邊發(fā)展。
同時(shí)，順應(yīng)中國(guó)高速城市化和汽車(chē)時(shí)代到來(lái)的特點(diǎn)，高起點(diǎn)做好規(guī)劃，建設(shè)一個(gè)“不拆遷或少拆遷”的城市。
吳存榮介紹，合肥將來(lái)的工業(yè)布局一個(gè)是在從巢湖往北到肥東、長(zhǎng)豐一帶的主城東側(cè)，一個(gè)是在從廬江到肥西、新橋機(jī)場(chǎng)一帶的主城西側(cè)。“兩側(cè)布局工業(yè)，中間發(fā)展都市生態(tài)。”
后工業(yè)發(fā)展階段重點(diǎn)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
工業(yè)發(fā)展到一定階段，會(huì)進(jìn)入到后工業(yè)發(fā)展階段，所謂后工業(yè)發(fā)展階段的重點(diǎn)就是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
有人講，現(xiàn)在就直接發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不就行了，搞什么工業(yè)？只有經(jīng)過(guò)高度工業(yè)化以后的服務(wù)業(yè)才是高水平的服務(wù)業(yè)，不是我們經(jīng)常開(kāi)玩笑講的養(yǎng)豬是第一產(chǎn)業(yè)，殺豬是第二產(chǎn)業(yè)，吃肉就是第三產(chǎn)業(yè)，不是這么個(gè)概念。
吳存榮說(shuō)，所謂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須經(jīng)過(guò)高度的工業(yè)化；老百姓的收入水平達(dá)到一定程度以后，服務(wù)業(yè)水平才能上去。
吳存榮舉出電影院這些年來(lái)發(fā)展的例子：最典型的是合肥電影院的發(fā)展，合肥幾十家電影院，電影票房收入每年增加45%，一張電影票七八十塊錢(qián)，便宜的三四十塊錢(qián)。想一想，十幾年前在合肥開(kāi)電影院，一張電影票賣(mài)100元錢(qián)肯定是無(wú)人問(wèn)津，院線火爆的主因終究還是居民收入提高了。
談城市品位
城市建設(shè)發(fā)展要提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵
“現(xiàn)在我很著急，合肥很多老百姓周末不知道去哪兒。”吳存榮說(shuō)。
正因如此，政府有責(zé)任在旅游開(kāi)發(fā)、文化發(fā)展上下大功夫做文章。這也是促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ辖?jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求。
城市的建設(shè)發(fā)展要提高品質(zhì)和文化內(nèi)涵。現(xiàn)在合肥乍一看也像那么回事，高樓不少。合肥蓋樓修路的速度質(zhì)量不比任何一個(gè)城市差，但仔細(xì)跟人家一比，文化內(nèi)涵差不少。城市品質(zhì)的東西還是不行的，缺少市民文化的傳承。徽州大道過(guò)街天橋剛修好，就有人扛著被子上去曬，還有人把城市綠地鏟掉用來(lái)種菜。
合肥這幾年舉行了一些大的活動(dòng)，包括電影節(jié)、博覽會(huì)、會(huì)展等，就是為了提升市民的城市文化素養(yǎng)，包括商業(yè)素養(yǎng)等各種素養(yǎng)，提升大家的現(xiàn)代城市文明感。
吳存榮深有感觸地回憶起令他終身難忘的一件事，上世紀(jì)80年代初在南京上大學(xué)時(shí)聽(tīng)的一場(chǎng)交響音樂(lè)會(huì)。“我大學(xué)畢業(yè)到合肥10年都沒(méi)有聽(tīng)過(guò)交響樂(lè)。”可喜的是，近幾年合肥的變化不小，僅去年，合肥大劇院就演出了300多場(chǎng)，每個(gè)月都有市民音樂(lè)會(huì)。
吳存榮說(shuō)，和沿海發(fā)達(dá)城市相比，合肥文化內(nèi)涵的差距還是很大。上海人節(jié)假日坐在圖書(shū)館里看看書(shū)，在咖啡館里喝著咖啡看著報(bào)紙。這就是文化內(nèi)涵方面的差距，這就是我們的努力方向。
談城市規(guī)劃
合肥發(fā)展戰(zhàn)略“新規(guī)劃”將于6月出爐
合肥市正在制定城市空間發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與旅游發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行全球招標(biāo)，目前從70多家設(shè)計(jì)單位篩選出5家聯(lián)合體的設(shè)計(jì)方案，正在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
吳存榮透露，合肥市將在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合，在6月份形成一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃包括了環(huán)巢湖的旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)、文化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
現(xiàn)在的合肥，是“背靠大別山、腳踩長(zhǎng)江、懷抱巢湖”，沒(méi)有哪個(gè)省會(huì)城市有這樣好的自然條件、空間條件。行政區(qū)劃調(diào)整后，合肥的現(xiàn)有城區(qū)有一個(gè)拓展、提升的問(wèn)題，將來(lái)城市發(fā)展重心必定會(huì)圍繞巢湖，確定無(wú)疑的是要“生態(tài)立市”，建成環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。
把合肥建成全國(guó)最美的省會(huì)城市之一
對(duì)于這次規(guī)劃，吳存榮提出了一個(gè)關(guān)鍵詞：生態(tài)。
這次規(guī)劃，更強(qiáng)調(diào)生態(tài)理念。合肥市正策劃環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，以生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)宜居為終極目標(biāo)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展規(guī)劃。“城市，讓生活更美好”，就是要以生態(tài)宜居為終極目標(biāo)，來(lái)把城市規(guī)劃做好。
合肥未來(lái)的建設(shè)與發(fā)展，要堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)持生態(tài)與旅游、文化與科技等相互融合的理念，以環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)為龍頭，推動(dòng)中心城區(qū)和巢湖市城區(qū)兩翼發(fā)展，再加上“一湖九鎮(zhèn)”，打造9個(gè)具有濃郁地方特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
吳存榮信心十足，通過(guò)建設(shè)與發(fā)展，把合肥建設(shè)成為全國(guó)最美的省會(huì)城市之一。
環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)將成生態(tài)強(qiáng)省典范
目前，環(huán)巢湖的“八大工程”建設(shè)已經(jīng)提上日程，包括環(huán)巢湖公路建設(shè)、污水截污治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重要項(xiàng)目。
吳存榮說(shuō)，要把巢湖生態(tài)治理放在最優(yōu)先的位置，來(lái)統(tǒng)籌合肥市的城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌我們的旅游規(guī)劃，統(tǒng)籌我們的建設(shè)，這是一個(gè)基本的思想。
“這是個(gè)綱，綱下面是目，再下面是項(xiàng)目。”
環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)要規(guī)劃建設(shè)成為我省生態(tài)強(qiáng)省的典范，同時(shí)也是一個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。以后，合肥市民不用愁周末、小長(zhǎng)假?zèng)]地方去了，可以去環(huán)巢湖地區(qū)走走，去旅游度假、休閑娛樂(lè)。
談巢湖發(fā)展
環(huán)湖鄉(xiāng)村要用最先進(jìn)的污水處理技術(shù)
“水是一個(gè)城市環(huán)境的靈魂，有水才有靈氣，合肥因水而得名，因水建城，一定要因水而興。”
吳存榮對(duì)治理巢湖很有信心，800平方公里的巢湖經(jīng)過(guò)若干年的治理后，合肥一定會(huì)成為一座最美的省會(huì)城市之一。大家現(xiàn)在到渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館去看巢湖，感覺(jué)都不一樣。
但是，巢湖治理的任務(wù)還很繁重，這么多年點(diǎn)源污染雖然控制住了，但還沒(méi)有達(dá)到景觀四類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)。
合肥環(huán)巢湖發(fā)展的理念就是一滴污水不進(jìn)巢湖。從去年開(kāi)始，合肥境內(nèi)所有大型養(yǎng)殖場(chǎng)全部搞污水處理設(shè)施，全部搞沼氣化工程。
從今年開(kāi)始，環(huán)巢湖周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村要引進(jìn)最先進(jìn)的污水處理技術(shù)。國(guó)際上，日本農(nóng)村環(huán)境處理得非常好，一個(gè)村投資一個(gè)小型污水處理設(shè)施，糞便都處理掉了。現(xiàn)在農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題到了非治不可的地步。
未來(lái)去巢湖邊看萬(wàn)畝蓮花、幾千畝茭白
說(shuō)到環(huán)巢湖地區(qū)面源污染治理，吳存榮談到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將把環(huán)巢湖的農(nóng)民從種水稻引導(dǎo)到種植蓮藕、茭白、水生蔬菜等。
過(guò)去種這些東西不行，賣(mài)不掉，現(xiàn)在城市規(guī)模大了，合肥吃的蔬菜有相當(dāng)大比重是外地調(diào)來(lái)的，現(xiàn)在有這個(gè)市場(chǎng)需求，通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民有收益，也可以改善環(huán)境。今年合肥已經(jīng)啟動(dòng)了20多個(gè)項(xiàng)目。
吳存榮邀請(qǐng)?jiān)谧刹浚衲昃涂梢匀タ慈f(wàn)畝蓮花、幾千畝茭白、大片濕地生態(tài)。
“做觀光農(nóng)業(yè)，付點(diǎn)錢(qián)，自己可以去掰茭白，也可以挖蓮藕，還可以釣龍蝦……大家各得其所，何樂(lè)而不為？”
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