一、項目概述
北京城市排水集團有限責任公司是經(jīng)北京市人民政府批準正式組建的國有獨資公司，注冊資本18億元，以治理水污染、開發(fā)水資源為主營業(yè)務(wù)，擁有污水及再生水處理設(shè)施融資建設(shè)、運營管理、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等10余個專業(yè)化公司，資產(chǎn)總量超過150億元。
北京排水集團堅持“服務(wù)社會 造福百姓 企業(yè)利益與公眾利益高度一致”的宗旨，充分認知自身在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的社會責任，以滿足政府與公眾對公用事業(yè)企業(yè)服務(wù)的需求為首要任務(wù)，通過“現(xiàn)代化的隊伍、現(xiàn)代化的手段、現(xiàn)代化的設(shè)備和現(xiàn)代化的管理”建設(shè)運營排水設(shè)施，在保障城市公共衛(wèi)生安全、建設(shè)節(jié)約型社會等方面發(fā)揮了有益的作用,為實現(xiàn)北京市政府承諾的2008年奧運會前市中心城污水處理率達到90%、再生水回用率達到50%的目標做出了積極貢獻。北京排水集團已經(jīng)發(fā)展成為中國排水行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，形成了具有影響力的“北京排水”品牌。
根據(jù)北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)要求，對北京排水集團業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)流程進行全面的梳理和優(yōu)化，同時對北京排水集團信息化建設(shè)情況進行全面調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上，對北京排水集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃之間的匹配關(guān)系進行對比分析，進而確定存在問題、目標差異、整改措施和發(fā)展道路。
最終圍繞北京排水集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，調(diào)整和優(yōu)化北京排水集團信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標、規(guī)劃和發(fā)展道路，提出科學(xué)、合理和持續(xù)發(fā)展的信息系統(tǒng)總體架構(gòu)，建設(shè)完善的操作規(guī)范、標準體系和運維體系，確定今后三年信息化建設(shè)的側(cè)重點、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、建設(shè)步驟和建設(shè)策略，進而為北京排水集團信息化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在本項目中，太極公司將為北京排水集團提供信息化建設(shè)咨詢及信息安全規(guī)劃服務(wù),主要工作內(nèi)容包括：企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標分析，企業(yè)信息化建設(shè)情況調(diào)研，企業(yè)五年規(guī)劃執(zhí)行情況分析，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)情況三者之間的差異分析，并根據(jù)分析結(jié)果，重新梳理集團業(yè)務(wù)和流程，提出北京排水集團信息化總體架構(gòu)（該架構(gòu)具有穩(wěn)定性、開放性、安全性、可靠性和持續(xù)優(yōu)化能力等特點），明確架構(gòu)的組成及其依賴關(guān)系，未來三年信息化建設(shè)的重點，以及配套的操作規(guī)范、標準規(guī)范體系、運維體系和策略等，同時完成北京排水集團信息系統(tǒng)安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)等級保護改造和等級保護測評等工作。
二、項目范圍
根據(jù)項目總體目標的要求，完成北京排水集團信息安全規(guī)劃及信息化建設(shè)咨詢服務(wù)工作，包括如下內(nèi)容：
1、 信息化建設(shè)咨詢服務(wù)
(1) 業(yè)務(wù)調(diào)研
全面分析北京排水集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和北京排水集團信息化建設(shè)現(xiàn)狀，確定北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)的融合點，進而確定北京排水集團信息化建設(shè)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標和發(fā)展策略路線等；
全面分析北京排水集團企業(yè)架構(gòu)，確定北京排水集團企業(yè)目標架構(gòu)以及企業(yè)市場機會分析，進一步明晰企業(yè)架構(gòu)與信息化建設(shè)的關(guān)系；
全面調(diào)研北京排水集團信息化建設(shè)總體情況，準確把握北京排水集團信息化情況的總體情況，建立北京排水集團信息化情況數(shù)字檔案，進而建設(shè)支撐北京排水集團長期發(fā)展的知識庫；
全面調(diào)研北京排水集團信息系統(tǒng)安全保護能力以及信息系統(tǒng)等級保護建設(shè)情況；為北京排水集團信息系統(tǒng)等級保護建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
全面調(diào)研北京排水集團信息化建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范、管理制度、規(guī)章制度和應(yīng)急處置機制和服務(wù)流程等，為完善北京排水集團信息化建設(shè)、管理和運維體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
#p#副標題#e# (2) 業(yè)務(wù)梳理
梳理北京排水集團業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)功能和流程，梳理出北京排水集團業(yè)務(wù)內(nèi)涵和之間的關(guān)聯(lián)性，為信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)；
梳理北京排水集團信息化建設(shè)總體情況，對每個已建設(shè)或正在建設(shè)信息系統(tǒng)進行全面的梳理，進而識別出該系統(tǒng)其他系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及業(yè)務(wù)支撐能力等，為建立北京排水集團信息化建設(shè)總體架構(gòu)、發(fā)展策略、路線和標準規(guī)范的搭建提供基礎(chǔ)；
梳理和評估北京排水集團信息系統(tǒng)安全情況，進而為信息系統(tǒng)等級保護建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
(3) 信息化建設(shè)規(guī)劃
基于北京排水集團企業(yè)架構(gòu)和信息化架構(gòu)，制定北京排水集團近三年信息化建設(shè)的規(guī)劃、目標、內(nèi)容、管控辦法和評價體系；
實施信息化保障體系建設(shè)工作，主要工作包括：信息化建設(shè)管理制度和機制（圍繞信息化建設(shè)生命周期）；信息化建設(shè)規(guī)范（針對項目實施過程，包括體系架構(gòu)、平臺、工具、接口規(guī)范等）；運維規(guī)范（信息系統(tǒng)運維管理、服務(wù)、評價和績效等）；信息系統(tǒng)安全保護規(guī)范（針對信息系統(tǒng)等級保護建設(shè)和管理，整改管理和系統(tǒng)整體改進等）。
(4) 總體設(shè)計
根據(jù)調(diào)研和梳理基礎(chǔ)上，抽象出北京排水集團企業(yè)架構(gòu)（或框架）和信息化建設(shè)技術(shù)架構(gòu)（框架）；
在確定企業(yè)業(yè)務(wù)架構(gòu)和信息技術(shù)架構(gòu)基礎(chǔ)上，制定操作規(guī)范和標準體系。
2、 信息化安全規(guī)劃咨詢服務(wù)
(1) 根據(jù)調(diào)研和分析結(jié)果，評估北京排水集團信息化建設(shè)安全保護建設(shè)情況，確定安全保護情況與信息系統(tǒng)等級保護建設(shè)的差異和整改范圍；
(2) 根據(jù)信息系統(tǒng)等級保護要求，完成信息系統(tǒng)等級保護咨詢、培訓(xùn)和系統(tǒng)優(yōu)化改造等工作。
三、咨詢方法
北京排水集團信息化建設(shè)具有大型公共事業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的特征，同時也擁有大型環(huán)保企業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展的特點。為了能夠科學(xué)、合理、規(guī)范和正確地分析北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展情況、信息化建設(shè)情況和未來信息化發(fā)展道路的選擇，在咨詢服務(wù)過程中，太極公司采用通用的信息化建設(shè)咨詢規(guī)劃方法論，同時結(jié)合北京排水集團信息化建設(shè)特點提出并采用企業(yè)架構(gòu)轉(zhuǎn)型法、差異分析方法、偶合分析方法和定性定量分析方法等方法，全面分析北京排水集團企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，進而給北京排水集團提供安全、穩(wěn)定、可靠、健康和持續(xù)發(fā)展的體系架構(gòu)、建設(shè)路線、保障體系和評價體系，最終支撐北京排水集團實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。
1、 信息化建設(shè)通用方法論
北京排水集團信息化建設(shè)是北京排水集團實現(xiàn)其企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要輔助手段和工具，同時也是決策科學(xué)化、管理實時化和生產(chǎn)智能化理念的重要舉措。
#p#副標題#e# 在信息化咨詢中，太極公司從戰(zhàn)略層面、經(jīng)營管理層面、生產(chǎn)過程層面和企業(yè)技術(shù)架構(gòu)層面對北京排水集團業(yè)務(wù)、流程、關(guān)聯(lián)和效能進行分析，進而確定業(yè)務(wù)和流程背后的規(guī)律，為信息化服務(wù)奠定業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
為此，太極公司在信息化建設(shè)咨詢中組合采用企業(yè)架構(gòu)方法、企業(yè)信息化架構(gòu)方法、企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃方法、信息系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃方法、信息系統(tǒng)架構(gòu)方法、關(guān)鍵成功因素方法和價值鏈分析方法等方法。每個方法解決了企業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)中特定問題，通過組合應(yīng)用這些方法，科學(xué)、合理和準確地分析出北京排水集團企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展路線、信息化目標以及建設(shè)效果的評價體系，為信息化建設(shè)規(guī)劃的進一步深化奠定基礎(chǔ)。
2、 差異分析方法、偶合分析方法和定性定量分析方法
通過前期的分析，太極公司準確把握了北京排水集團業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、信息化現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求。為了制定出適合北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展實際需求的信息化建設(shè)規(guī)劃、總體架構(gòu)、發(fā)展策略、建設(shè)內(nèi)容、標準規(guī)范和保障體系，太極公司進一步采用了自身提出的差異分析方法、偶合分析方法和定性定量分析方法，確定了業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和信息化發(fā)展規(guī)劃的差異；確定了信息化建設(shè)和北京排水集團現(xiàn)實業(yè)務(wù)之間的差異，確定了北京排水集團信息化建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展之間的差異。在差異分析的基礎(chǔ)上，從管理和技術(shù)角度進一步分析北京排水集團信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)偶合或匹配情況，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和調(diào)整信息化建設(shè)戰(zhàn)略策略。最終采用定性定量分析方法確定近三年信息化建設(shè)目標、任務(wù)、重點、保障和標準規(guī)范等的具體內(nèi)涵。
四、咨詢成果
1、 北京排水集團業(yè)務(wù)模型
北京排水集團是典型的公共事業(yè)型公司，是伴隨我國改革開放逐漸發(fā)展起來的綜合性、專業(yè)性、經(jīng)營性和公共服務(wù)的特大型新型環(huán)保企業(yè)，企業(yè)業(yè)務(wù)從單純的污水處理逐漸發(fā)展成為今天的水污染治理、水資源開發(fā)、科研創(chuàng)新、投融資和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的現(xiàn)代環(huán)保企業(yè)。
為了支撐北京排水集團持續(xù)、健康和快速發(fā)展，太極公司對北京排水集團調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，對企業(yè)業(yè)務(wù)單元、業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性和未來發(fā)展趨勢進行全面的關(guān)聯(lián)分析，并對北京排水集團業(yè)務(wù)單元進行抽象和概念化以便更利于信息化手段支撐北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展，提升北京排水集團綜合競爭能力和公共服務(wù)能力。
北京排水集團業(yè)務(wù)模型是一個多層次和內(nèi)聚性很強的系統(tǒng)。它由五個層次組成：
基礎(chǔ)環(huán)境：國家對公共服務(wù)事業(yè)企業(yè)提供的政策和法規(guī)環(huán)境。
業(yè)務(wù)生態(tài)模式：雖然北京排水集團業(yè)務(wù)范圍廣，但是，各個業(yè)務(wù)單元之間具有很強的依賴關(guān)系，既上下游之間的供給關(guān)系。通過這種依賴關(guān)系，在北京排水集團內(nèi)部形成了既獨立又聯(lián)合的業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈發(fā)展模式。這種模式，一方面促進了不同業(yè)務(wù)的個性化發(fā)展，另一方面也為集團業(yè)務(wù)一體化和自動化提供了堅強的基礎(chǔ)。
#p#副標題#e# 業(yè)務(wù)偶合模式：雖然北京排水集團內(nèi)部業(yè)務(wù)單元之間專業(yè)差異很大，但是內(nèi)部的供應(yīng)鏈關(guān)系，使北京排水集團內(nèi)部形成了一種嶄新的內(nèi)部協(xié)作模式：業(yè)務(wù)協(xié)作或內(nèi)部交易模式。這種模式使得各個業(yè)務(wù)單元之間對等協(xié)作，并以市場模式進行業(yè)務(wù)交易，進而保證了北京排水集團業(yè)務(wù)的高度協(xié)作和融合，提升了綜合競爭能力。
業(yè)務(wù)個性化：在北京排水集團自主閉環(huán)式業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈模式和業(yè)務(wù)耦合模式環(huán)境下，各個業(yè)務(wù)單元業(yè)務(wù)和流程得到了空前的優(yōu)化，為各個業(yè)務(wù)單元的快速和健康發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。
北京排水集團戰(zhàn)略目標：這一層是北京排水集團業(yè)務(wù)模型的最高層，體現(xiàn)整個模型的目標和意義，北京排水集團戰(zhàn)略目標是：（1）為北京城市污水處理、水資源再利用和水資源保護提供全面服務(wù)；（2）為北京市和全國污水處理環(huán)境保護提供管理和技術(shù)服務(wù)；（3）實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值和增值。
北京排水集團業(yè)務(wù)模型有兩個特點：
（1） 綜合性和專業(yè)性：綜合性：業(yè)務(wù)涉及污水管網(wǎng)、污水處理、水檢測和監(jiān)測、污水深度處理和二次利用等等；專業(yè)性：每個業(yè)務(wù)專業(yè)都很強，各個業(yè)務(wù)之間流程、處理工作、工藝等具有很大差異。
（2） 自主閉環(huán)式供應(yīng)鏈模式：雨污水通過管網(wǎng)收集輸送到污水處理廠，污水處理廠初步處理以后輸送給中水公司，中水公司再此深度處理以后，輸送到自來水廠和企業(yè)，或補充城市河道、湖泊和濕地，實現(xiàn)水資源的再次利用和保護，期間，污水處理過程中污泥經(jīng)過處理生產(chǎn)出化肥、磚和其他生產(chǎn)生活用品。
當然，北京排水集團的戰(zhàn)略目標伴隨我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的加速會實時發(fā)生變化，但是，只要稍微調(diào)整低層單元的業(yè)務(wù)規(guī)則，完全能夠利用本業(yè)務(wù)模型描述北京排水集團新業(yè)務(wù)，進而能夠持續(xù)支撐北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展。
2、 北京排水集團信息技術(shù)架構(gòu)
為了適應(yīng)北京排水集團業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在對北京排水集團進行全面調(diào)研、分析、交流的基礎(chǔ)上，基于北京排水集團業(yè)務(wù)模型，太極公司提出了北京排水集團信息化技術(shù)架構(gòu)。技術(shù)架構(gòu)充分考慮了北京排水集團組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)、流程和未來發(fā)展的需求，以實現(xiàn)信息系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性、安全性和伸縮性，以便適應(yīng)北京排水集團業(yè)務(wù)重組、并購、業(yè)務(wù)拆分和投融資等業(yè)務(wù)發(fā)展需求。
該技術(shù)架構(gòu)充分考慮了北京排水集團管理決策的科學(xué)性、生產(chǎn)經(jīng)營活動的實時性、生產(chǎn)過程的智能化和自動化，保證北京排水集團能夠適應(yīng)不斷變化的市場發(fā)展，進而為北京排水集團提供強大的信息化支撐服務(wù)。
#p#副標題#e# 北京排水集團信息化技術(shù)架構(gòu)由五個層面和貫穿所有層面的標準規(guī)范和運維體系組成，其中，業(yè)務(wù)平臺進一步分解為業(yè)務(wù)群和平臺群，業(yè)務(wù)群提供業(yè)務(wù)的個性化支撐，而平臺群提供公共工具服務(wù)，最終支撐北京排水集團業(yè)務(wù)處理上的全員決策、全員協(xié)同和全員參與，進而全面提升工作效率。
3、 北京排水集團信息系統(tǒng)等級保護咨詢和測評
北京排水集團信息安全規(guī)劃咨詢服務(wù)是本項目的重要組成部分，太極公司在完成北京排水集團信息化咨詢工作的基礎(chǔ)上，對北京排水集團信息系統(tǒng)安全保障體系建設(shè)提供了更加全面和細致的咨詢服務(wù)。
太極公司完成信息系統(tǒng)總體發(fā)展規(guī)劃以后，圍繞信息系統(tǒng)等級保護要求，從管理和技術(shù)角度，對北京排水集團關(guān)聯(lián)人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并結(jié)合調(diào)研情況對北京排水集團信息系統(tǒng)進行了等級保護評測，提出了整改方案和意見，并配合完成了整個信息系統(tǒng)優(yōu)化改造，使得北京排水集團信息系統(tǒng)架構(gòu)更加優(yōu)化，同時信息系統(tǒng)安全保護能力得到了空前的提升。
對優(yōu)化改造的信息系統(tǒng)進行了等級保護測評，提出了全面的建設(shè)和完善方案。
4、 北京排水集團信息化標準規(guī)范體系
在本項目中，太極公司與北京排水集團用戶一起完成了北京排水集團信息化標準規(guī)范體系的建設(shè)工作，制定的標準規(guī)范如下：
（1） 北京排水集團管網(wǎng)信息編碼方案；
（2） 北京排水集團再生水管網(wǎng)GIS信息編碼方案；
（3） 北京排水集團污水處理信息編碼方案；
（4） 北京排水集團其他信息編碼方案；
（5） 北京排水集團網(wǎng)絡(luò)標準規(guī)范；
（6） 北京排水集團軟件開發(fā)標準；
（7） 北京排水集團軟件架構(gòu)標準；
（8） 北京排水集團應(yīng)用軟件接口標準；
（9） 北京排水集團數(shù)據(jù)加密標準；
（10） 北京排水集團軟件開發(fā)計劃書等
5、 項目成果性文檔
(1) 《北京排水集團信息化情況調(diào)研報告》；
(2) 《北京排水集團2009-2010年信息化發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)》；
(3) 《北京排水集團信息系統(tǒng)安全等級核查測試評估報告》；
(4) 《北京排水集團信息系統(tǒng)安全等級測評不符合項整改報告》；
(5) 《北京排水集團信息系統(tǒng)安全等級測評報告》；
(6) 《北京排水集團信息安全規(guī)劃及實施方案》；
(7) 《排水集團網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化方案》；
#p#副標題#e# (8) 《北京排水集團信息化標準規(guī)范體系》；
(9) 《北京排水集團信息系統(tǒng)運維規(guī)范體系》；
(10) 《信息系統(tǒng)等級測評報告》；
(11) 《北京排水集團信息化管理文件》：
A. 管理手冊；
B. 管理制度
安全監(jiān)控管理制度；
安全審核和檢查管理制度；
安全事件管理制度；
辦公環(huán)境管理制度；
備份與恢復(fù)管理制度；
變更管理制度；
惡意代碼防范管理制度；
機房管理制度；
介質(zhì)管理制度；
密碼管理制度；
人員管理制度模版；
設(shè)備管理制度；
網(wǎng)絡(luò)安全管理制度；
系統(tǒng)安全管理制度；
信息系統(tǒng)建設(shè)管理制度；
資產(chǎn)管理制度；
資料管理制度
C. 管理記錄；
D. 操作規(guī)程；
E. 應(yīng)急預(yù)案。
五、實踐驗證
經(jīng)過太極公司和用戶近1年的工作，北京排水集團信息化建設(shè)和信息安全建設(shè)工作已經(jīng)取得了階段性的成果。
北京排水集團通過本項目的實施調(diào)整和優(yōu)化了信息化建設(shè)的總體發(fā)展目標和策略，信息系統(tǒng)整體架構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化。同時，通過信息化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和優(yōu)化，全面提升了北京排水集團信息技術(shù)應(yīng)用的水平，為北京排水集團長期、穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。（太極）
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