7月7日，炎炎烈日，擋不住市民前往武漢市沙湖公園的腳步，沙湖公園的荷花節(jié)每年都能吸引不少市民流連，公園已經(jīng)成為附近居民的后花園。曾經(jīng)的沙湖是典型的臟亂差，作為東沙連通子項(xiàng)目之一，2010年沙湖公園項(xiàng)目正式開工，定位為集自然生態(tài)、文化傳承于一體的生態(tài)濕地公園。如今，住在周邊的居民感覺(jué)水鳥一年比一年多，植物也越長(zhǎng)越好。
沙湖公園的改變是城市多個(gè)部門努力的結(jié)果，沙湖的改變也是城市水環(huán)境改善的一個(gè)縮影。中國(guó)政府全面推廣河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，先后全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，并以此推廣水環(huán)境改善向縱深發(fā)展。
湖北省河湖長(zhǎng)制從向“提檔升級(jí)”轉(zhuǎn)變
湖北省河湖長(zhǎng)制辦公室副主任、湖北省水利廳副廳長(zhǎng)焦泰文告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，兩年來(lái)湖北河湖長(zhǎng)制工作穩(wěn)居全國(guó)前列，優(yōu)勢(shì)初顯。
湖北在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制全覆蓋，比國(guó)家部署提前一年。目前，湖北省河湖長(zhǎng)履職成為常態(tài)，截至2019年5月底，湖北省明確省市縣鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)38427名，民間河湖長(zhǎng)2982名，每年巡河巡湖100萬(wàn)余人次。2018年湖北省清理整治長(zhǎng)江岸線公里，騰退岸線萬(wàn)畝，整治城市黑臭水體348處。焦泰文介紹，從河湖長(zhǎng)制的效果上來(lái)看，湖北省河湖面貌呈現(xiàn)可喜變化，河湖生態(tài)穩(wěn)定向好，南水北調(diào)中線水源丹江口水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅰ-Ⅱ類，長(zhǎng)江及其他河湖岸線整治一新，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提升到86%、高于全國(guó)平均15個(gè)百分點(diǎn)，通順河、東湖等一大批重要河湖水質(zhì)達(dá)近30年來(lái)最好水平。今年，湖北將還打造河湖長(zhǎng)制“湖北2.0”版本。
焦泰文表示，以“補(bǔ)短板”為例，就是要將小微水體全面納入河湖長(zhǎng)制體系，助推農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。目前，湖北省已印發(fā)小微水體實(shí)施河湖長(zhǎng)制指導(dǎo)意見，垃圾河溝、臭水坑塘的“水問(wèn)題”都將有人管理。
根據(jù)意見，2019年9月底前，全省要摸清小微水體情況，建立基礎(chǔ)檔案;2019年底前，建成小微水體河湖長(zhǎng)制體系;2020年底前，基本完成城區(qū)小微水體整治任務(wù)，完成60%以上農(nóng)村小微水體整治任務(wù);建立以河湖長(zhǎng)制為核心的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制;2021年底前，小微水體整治取得階段性成效，基本實(shí)現(xiàn)小微水體“三無(wú)”(污水無(wú)直排、水面無(wú)漂浮物，岸邊無(wú)垃圾)目標(biāo)。
河湖長(zhǎng)制推動(dòng)水生態(tài)改善長(zhǎng)效發(fā)展
長(zhǎng)江商報(bào)記者通過(guò)查閱資料發(fā)現(xiàn)，2003年，浙江長(zhǎng)興縣在全國(guó)率先對(duì)城區(qū)河流試行河長(zhǎng)制，由時(shí)任水利局、環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，對(duì)水系開展清淤、保潔等整治行動(dòng)。
杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總工馮一軍在2019長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶(武漢)水務(wù)發(fā)展技術(shù)博覽會(huì)上介紹，河長(zhǎng)制是浙江省在“五水共治”中形成的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性治水保障制度。江蘇省開展的“河長(zhǎng)制”探索，為浙江省、杭州市開展“河長(zhǎng)制”工作提供了很多借鑒。2014年，杭州市正式開始實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作。整個(gè)河長(zhǎng)制體系也從最開始的四級(jí)河長(zhǎng)體系，即市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村社級(jí)，延伸到小微水體“河長(zhǎng)制”。在全國(guó)推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制后，統(tǒng)一被稱為河湖長(zhǎng)制，主要是對(duì)河流、湖泊水環(huán)境進(jìn)行治理和保護(hù)。河湖長(zhǎng)制的主要任務(wù)是水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)以及執(zhí)法監(jiān)管。
馮一軍表示，城市的水治理舉措很多時(shí)候是通過(guò)河湖長(zhǎng)制得到推行。比如2018年，杭州市印發(fā)《杭州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，從1.0版的整治、淘汰、調(diào)整高污染、產(chǎn)能落后企業(yè)，沿河違建拆除、排污口整治封堵，老舊小區(qū)、農(nóng)村生活污水治理，到2.0版的治理雨污管、排污口，落實(shí)“一河一策”、建設(shè)生態(tài)廊道，污水零直排區(qū)的建設(shè)始終與河湖長(zhǎng)制的推行密不可分。
水利部副部長(zhǎng)魏山忠指出，全國(guó)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制均已全面建立，水利部會(huì)采取一系列措施推進(jìn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)。今年水利部推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，做到名實(shí)相副。各地在清除城市黑臭水體、整治長(zhǎng)江沿線、渤海沿線排污口、深化 海綿城市建設(shè)等方面努力，盡可能改善水環(huán)境。
以武漢市為例，武漢市在河湖長(zhǎng)制的實(shí)施上，推出了“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”工作方案，武漢市有官方河湖長(zhǎng)、民間河湖長(zhǎng)以及特別的數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)。武漢市河長(zhǎng)制工作辦公室主任昌先耀告訴長(zhǎng)江商報(bào)記者，武漢市數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)從2018年開始啟動(dòng)建設(shè)，目前，統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)”信息化標(biāo)準(zhǔn)已編制完成，數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)智慧服務(wù)系統(tǒng)已正式上線運(yùn)行。各種高科技手段引入水環(huán)境治理，比如建設(shè)長(zhǎng)江、漢江水環(huán)境承載力預(yù)警評(píng)價(jià)信息化平臺(tái);引入衛(wèi)星影像水體光譜分析和定期的無(wú)人機(jī)巡查，對(duì)重點(diǎn)河湖水域岸線、河湖水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和大范圍體檢，為河湖管理和行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐等。
昌先耀表示，武漢市已經(jīng)形成了以官方河湖長(zhǎng)為主導(dǎo)的治理管護(hù)責(zé)任體系，建立程序化的河湖問(wèn)題聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)官方資源、民間智慧、科技力量聯(lián)動(dòng)解決河湖治理管護(hù)中的復(fù)雜問(wèn)題。民間河湖長(zhǎng)則逐步成為一支有情懷的、可信賴的、專業(yè)化的愛河護(hù)湖社會(huì)力量，最大范圍帶動(dòng)社會(huì)公眾共同參與河湖保護(hù);數(shù)據(jù)河湖長(zhǎng)則能夠高效、便捷、準(zhǔn)確、實(shí)用地助力河湖治理管控工作。
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