明市發(fā)改委日前發(fā)布公告，自6月1日起，該市居民生活用水單價從2。65元／立方米提高到3。45元／立方米。 不僅僅是昆明，近兩個月來，包括上海、天津、沈陽、廣州、南京等幾乎所有的中國大中城市都舉行了水價上調(diào)聽證會。（5月31日《中國經(jīng)濟時報》）
眾所周知，我國是一個水資源十分匱乏的國家。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國668座城市中有400多座缺水，人均水資源的占有量世界排名在百位之后。然而，我國水資源在開發(fā)和使用過程中的浪費現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重。更重要的是，現(xiàn)在水價相對低廉，并沒有完全反出映水資源的緊缺程度，因而價格對于浪費水資源的現(xiàn)象沒有產(chǎn)生多少制約作用。所以，上調(diào)水價，通過經(jīng)濟杠桿抑制水資源開發(fā)和使用的浪費現(xiàn)象，使水價能夠真正反映其稀缺性，同時能夠使公眾養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣，自然成為決策者首要考慮的解決方法之一。正是在這種大背景下，近一段時間以來各地水價上漲的動作越來越大，很給人一種“山雨欲來風(fēng)滿樓”的感覺。
其實，中國的老百姓是善良的。說明了其中的原委，贊同上漲的人也不在少數(shù)。但同時，他們又是無奈的，原因就在于他們要求的“少漲一些”的要求在供水壟斷機制的前提之下看來是不可能實現(xiàn)了。目前水價的調(diào)整程序是供水部門提出調(diào)價申請，地方價格監(jiān)管部門依據(jù)《水價成本監(jiān)審辦法》進(jìn)行成本核查，并組織市民進(jìn)行聽證，以決定價格調(diào)整的時間和幅度。但是，由發(fā)改委、住建部等部門領(lǐng)銜的《水價成本監(jiān)審辦法》遲遲沒有出臺，這就直接導(dǎo)致了公眾在與供水部門進(jìn)行調(diào)價博弈過程中，信息完全不對稱。同時，聽證會的初衷雖然是尊重社情民意，通過公平公正的途徑或程序，來聽證和權(quán)衡其漲價的理由是不是充分和必要。但如果在一片反對聲中，聽證會依然作出了違背民意的漲價決定，也是很無奈很正常的事，只不過是通過“價格杠桿”為牟取利益的壟斷行業(yè)披上一層合法的遮羞外衣罷了。而這一切，其實都根源于供水部門的壟斷地位。
水價上漲是大趨勢，關(guān)鍵是漲價后的收入是流進(jìn)了供水企業(yè)及其主管部門的腰包，還是用在了促進(jìn)水資源保護(hù)、開發(fā)、利用的可持續(xù)發(fā)展中。因為供水部門處于壟斷地位，具體業(yè)務(wù)是否存在虧損，或虧損的原因是否因為水價過低導(dǎo)致，相關(guān)的信息并不透明。供水部門為了達(dá)到水價上調(diào)的目的，不排除利用壟斷地位而“自話自說”，讓公眾掉入他們事先設(shè)好的“成本陷阱”。而一旦水價上調(diào)的方案獲得通過，水費提價的利益很難排除被供水部門獨享的結(jié)果。
水資源是公共產(chǎn)品，也是居民日常生活的必需品，水價的高低直接影響居民的切身利益，所以調(diào)整水價應(yīng)持慎重的態(tài)度。而“為促進(jìn)水價改革，提高用水效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，需要通過發(fā)揮市場機制，利用價格杠桿來調(diào)節(jié)”的空話套話，更使得公眾懷疑漲價是否來源于某種利益驅(qū)動，更會產(chǎn)生企業(yè)虧損、老百姓買單的印象，導(dǎo)致對于漲價的合理性持懷疑態(tài)度。由此推而廣之，不僅水價可漲，電、煤等商品都可以漲價沒商量，也根本無需聽證。
其實，市政公用行業(yè)進(jìn)入競爭市場，全面開放，從實際情況來說不存在任何問題。也只有這樣，才能改“一潭死水”的壟斷而沉悶局面為“與狼共舞”的蓬勃生機。也只有如此，消費者才能真正享受到貨真價實的商品或服務(wù)。而一切處于壟斷機制下的價格的“一漲了之”，其實是把所有經(jīng)營難題都推向消費者，難以讓民眾心悅誠服，更與和諧社會的主題相去甚遠(yuǎn)。
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