各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，推動社會主義新農(nóng)村建設，保護和改善農(nóng)村環(huán)境，防治農(nóng)村生活污染，提高農(nóng)村生活質(zhì)量和健康水平，現(xiàn)發(fā)布《農(nóng)村生活污染防治技術政策》，請結(jié)合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。
附件：農(nóng)村生活污染防治技術政策
主題詞：環(huán)保 農(nóng)村生活 污染防治 技術政策 通知
抄送：發(fā)展改革委，科技部，住房城鄉(xiāng)建設部，農(nóng)業(yè)部，中國環(huán)境科學研究院，中日友好環(huán)境保護中心，南京環(huán)境科學研究所，華南環(huán)境科學研究所，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院。
附件：
農(nóng)村生活污染防治技術政策
一、總則
1.為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，有效防治農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，制定本技術政策。
2.本技術政策適用于指導農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設施建設。
3.地方人民政府是農(nóng)村生活污染處理處置設施規(guī)劃和建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責農(nóng)村生活污染防治工作的具體組織實施；鼓勵村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下進行生活污染處理處置設施的建設和日常管理工作。
4.應根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎設施建設，推動農(nóng)村生活污染防治工作。
5.農(nóng)村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現(xiàn)糞便和污水的無害化和資源化利用。
6.在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結(jié)合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術路線。
7.充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。
8.加強飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污染防治。對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關要求及排放標準處理達標后方可排放。
二、農(nóng)村生活污水污染防治
1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。
2.對于人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎設施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。
3.在沒有建設集中污水處理設施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。
4.對于分散居住的農(nóng)戶，鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村，鼓勵采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對集中的村落，宜采用集中處理。
5.對于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施。
6.鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術處理生活雜排水。
7.對于經(jīng)濟發(fā)達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。
8.對于處理后的污水，宜利用洼地、農(nóng)田等進一步凈化、儲存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。
9.鼓勵采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產(chǎn)生的沼氣應加以利用。
10.污水處理設施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用，在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵以就地消納為主，實現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。
11.小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應實現(xiàn)人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便，并實施“一池三改”，推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。
三、農(nóng)村生活垃圾處理處置
1.鼓勵生活垃圾分類收集，設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。
2.城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，在分類收集、減量化的基礎上可通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。
3.對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術，在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術。
4.磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾，可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。
5.有機垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。
四、農(nóng)村生活空氣污染防治
1.鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質(zhì)能、太陽能、風能等技術，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。
2.推進農(nóng)村生活節(jié)能，鼓勵采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應加設排煙道。
3.以煤為主要燃料的農(nóng)村應減少使用散煤和劣質(zhì)煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。
五、新技術開發(fā)與示范推廣
1.鼓勵加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新。研發(fā)適合農(nóng)村實際的生活污染防治技術及設備，開展農(nóng)村生活污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，為農(nóng)村生活污染防治提供技術支持。
2.鼓勵通過“以獎代補”、“以獎促治”等多種途徑加大農(nóng)村生活污染防治資金投入，促進農(nóng)村生活污染防治工作。
3.鼓勵建立農(nóng)村生活污染防治專業(yè)化、社會化技術服務機構，完善縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)村生活污染防治技術服務體系，鼓勵專業(yè)技術服務機構運營維護農(nóng)村污染防治設施，提高農(nóng)村生活污染防治水平。
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