水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。日前，湖州市起草了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出了建立覆蓋全市的水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”，至2015年末完成全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市創(chuàng)建。
人多水少、水資源時(shí)空分布不均是湖州市的基本水情，水環(huán)境污染、優(yōu)質(zhì)水短缺、水生態(tài)脆弱等問(wèn)題，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。隨著湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源安全保障提出了更高的要求。“《意見(jiàn)》的起草實(shí)施，將有力促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。”市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。《意見(jiàn)》在水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)上明確，2015年前，實(shí)行區(qū)域用水總量控制，制定年度用水計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行杭嘉湖平原地區(qū)、地下水禁采區(qū)、限采取管理辦法，建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理制度，嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，開(kāi)展取水戶(hù)年度用水計(jì)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施水資源有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，依法加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運(yùn)等調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從水資源綜合調(diào)度。
建立用水效率控制紅線(xiàn)。湖州市將全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行城市居民生活用水階梯價(jià)式水價(jià)制度、非居民用水超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)制度，建設(shè)取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等方面開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)非常規(guī)水資源利用，制定節(jié)水優(yōu)惠政策措施，發(fā)展中水回用、分質(zhì)供水、雨水利用等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。
此外，湖州市將在建立水功能區(qū)限制納污上嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，完善入河排污口設(shè)置的審查管理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建立飲用水源保護(hù)政府負(fù)責(zé)和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，以及飲用水水源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)地保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)水域保護(hù)，維護(hù)河湖生態(tài)健康，加強(qiáng)對(duì)重水源涵養(yǎng)區(qū)、重要河道和濕地的水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。《意見(jiàn)》明確要求，至2015年末，全市年用水總量控制在19億立方米以?xún)?nèi)；萬(wàn)元GDP用水量控制在87.8立方米以?xún)?nèi)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量控制在36.3立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.624以上，主要江河湖庫(kù)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到71%以上，全市初步建立最嚴(yán)格水資源管理制度。
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