江蘇省生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度正式步入實施階段，財政加大投入，對因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護而形成貢獻(xiàn)的地區(qū)給予適當(dāng)補償。同時，江蘇省也在全國率先建立覆蓋全省主要流域的水環(huán)境區(qū)域“雙向補償”制度：上游的水污染了，要買單；而治理好了，則能得到下游的補償。
近來，一些霧霾重災(zāi)區(qū)大刀闊斧地關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染企業(yè)，所引起的經(jīng)濟損失和就業(yè)問題引發(fā)社會關(guān)注。如何化解這一問題，不少人提出要盡快引入生態(tài)補償機制。
也就是，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護所涉相關(guān)方利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟政策，核心原則就是“誰污染，誰治理；誰受益，誰付費”。浙江、上海、廣東已經(jīng)探索建立其本省的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系，江蘇省也從實際出發(fā)，全面推進(jìn)生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付制度的實施，即日起重點對自然保護區(qū)、重要濕地等15類24104平方公里進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。省財政廳預(yù)算處副處長朱麗菁說：“在省級現(xiàn)有各項環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)專項資金的基礎(chǔ)上，突出“誰貢獻(xiàn)大，誰得益多”的分配導(dǎo)向，對因?qū)嵤┥鷳B(tài)保護而形成貢獻(xiàn)的低于給予適當(dāng)補償。基本上是按照每個標(biāo)準(zhǔn)畝100元來進(jìn)行補助，估計可能補助資金接近9個億。”
除補助資金外，江蘇省財政還計劃每年另外安排部分獎勵資金，對各地生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核并給予獎勵，如某地發(fā)生重大污染事件，則取消其年度考核獎勵資格。
按照這一機制，《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補償辦法》也將全面鋪開，率先對覆蓋全省主要流域的水環(huán)境實行“雙向補償”，不同市縣同飲一江水，也分你我他，省財政廳經(jīng)建處副處長周鰲梁：“你上游下來的水質(zhì)，經(jīng)過檢測，超過規(guī)定的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，那你對下游就要補償；你上游如果有些水源地保護得好，優(yōu)質(zhì)的水排放到下游了，由下游對上游的市縣給予補償。”
周鰲梁說，以往都是單向補償，并且只在太湖流域進(jìn)行，而江蘇水網(wǎng)密布，要探索增強上下游地區(qū)相互間保護水環(huán)境的激勵約束機制。
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