山東省政府辦公廳日前出臺《山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）?！额A(yù)案》要求，提高政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險及危害，保障群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)環(huán)境安全。
突發(fā)環(huán)境事件分為幾級？
按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四級
《預(yù)案》規(guī)定，特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。
重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件的情形包括：因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的； 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的；因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件；造成跨省（區(qū)、市）界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件的情況有，因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；造成跨市界影響的突發(fā)環(huán)境事件。
根據(jù)《預(yù)案》，除特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。
部門如何進(jìn)行職責(zé)分工？
成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，逐一明晰20余個部門單位的責(zé)任分工、任務(wù)措施、目標(biāo)要求
《預(yù)案》規(guī)定，要成立以分管環(huán)保工作的副省長為指揮長，省環(huán)保廳廳長、省政府分管環(huán)保工作的副秘書長（或辦公廳副主任）為副指揮長，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳等20余個部門單位為成員的省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
記者從《預(yù)案》上看到，山東省逐一明確了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)各組成部門的責(zé)任分工，任務(wù)措施、目標(biāo)要求均一一羅列，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、銜接不暢、工作不力的情況。
省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負(fù)責(zé)自然生態(tài)系統(tǒng)（除農(nóng)、林外其他生態(tài)系統(tǒng)）的外來入侵生物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；根據(jù)省政府和環(huán)境保護(hù)部授權(quán)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資的緊急調(diào)度；參與突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建工作。
省公安廳負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；在應(yīng)急救援時維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全疏散、撤離；指導(dǎo)全省公安消防突發(fā)環(huán)境應(yīng)急搶險救援工作；參與特大、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對特大、重大突發(fā)環(huán)境事件中存在失職、瀆職等行為的公職人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員進(jìn)行調(diào)查，并追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
省水利廳負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作，監(jiān)測并發(fā)布相關(guān)水文水資源信息，組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度。
山東海事局負(fù)責(zé)海上溢油事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)省轄區(qū)海上船舶污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對工作。
怎樣應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件？
按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，實(shí)行四級預(yù)警，分級響應(yīng)，做好現(xiàn)場應(yīng)急處置
《預(yù)案》規(guī)定，省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對省內(nèi)（外）環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險評估工作。省政府有關(guān)部門和各級政府及其相關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控。
按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警從重大到一般分為四級，顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行預(yù)判，啟動相應(yīng)預(yù)警。
按照突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)、重大（Ⅱ級）響應(yīng)、較大（Ⅲ級）響應(yīng)和一般（Ⅳ級）響應(yīng)。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級政府。特別重大（Ⅰ級）響應(yīng)由國務(wù)院組織實(shí)施。
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和有關(guān)部門報告，負(fù)責(zé)消除污染，將受損害的環(huán)境恢復(fù)原狀，或承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
《預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎勵與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，未認(rèn)真履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；未按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的行為等，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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