為了降低治污成本，一些企業(yè)總會想方設法偷排、漏排，經(jīng)常與環(huán)保部門上演“貓捉老鼠”的一幕。而即便這些排污企業(yè)被抓個現(xiàn)行，對他們而言，多數(shù)情況下也不過就是停產(chǎn)整頓、交些罰款而已。如此往復，治標而不治本，污染問題的源頭始終無法觸及。面對這種情況，基層執(zhí)法人員往往感到很無奈。
怎樣才能更好地解決問題？切斷其經(jīng)濟來源，令其如意算盤終做成一盤死局，不失為一個良策。人們把銀行貸款比喻為企業(yè)的“血液”，從信貸入手抓環(huán)保就是點中了污染企業(yè)的命門，控制了企業(yè)血液的流動。
為了加強環(huán)保和信貸管理工作的協(xié)調配合，由湖南省株洲市環(huán)保局會同人民銀行株洲市中心支行、株洲銀監(jiān)分局聯(lián)合印發(fā)的《株洲市綠色信貸工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)正式實施。《辦法》的實施對于提高企業(yè)環(huán)境意識，杜絕環(huán)境違法行為，提高執(zhí)法人員執(zhí)法效力將起到積極的推動作用。
哪些情況限制放貸？
發(fā)現(xiàn)存在7種環(huán)境違法信息之一的，新增貸款申請一律不批
根據(jù)《辦法》規(guī)定，對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的，污染物長期穩(wěn)定達標排放的，執(zhí)行“三同時”等環(huán)評制度良好的，積極實施減排工程、環(huán)境治理工程取得良好減排效果的，以及實行循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)成效突出的企業(yè)，各商業(yè)銀行要給予政策扶持，信貸申請要優(yōu)先支持。
涉及冶煉、水泥、玻璃、化工、印染、釀造、農藥、電鍍、造紙、制革、蓄電池、醫(yī)藥、采選和房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)，都必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準，符合區(qū)域整體環(huán)境規(guī)劃和污染排放指標要求，出具有權審批的環(huán)保部門環(huán)評批復。未經(jīng)環(huán)評或者環(huán)評未通過的不予新增貸款。
所有貸款申請在批準前，各商業(yè)銀行要通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢貸款申請人的環(huán)保狀況，凡發(fā)現(xiàn)貸款申請人有下列7種環(huán)境違法信息之一的，新增貸款申請一律不予批準:
(一)違反環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度等建設項目環(huán)境管理規(guī)定的企業(yè)；
(二)惡意超標或者超總量排放污染物、“私設暗管”偷排、用稀釋手段“達標”排放、非法排放有毒物質的企業(yè)；
(三)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者嚴重威脅群眾環(huán)境安全的企業(yè)；
(四)被環(huán)保部門掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整頓以及關停的企業(yè)；
(五)發(fā)生環(huán)境違法行為后拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)；
(六)逾期未完成環(huán)保部門整改要求的企業(yè)；
(七)其他有必要通報的環(huán)境監(jiān)管信息。
違規(guī)操作怎么處理？
依法追責并給予紀律處分
為了嚴明紀律，株洲市環(huán)保局會同人民銀行株洲市中心支行及銀監(jiān)會株洲監(jiān)管分局對各商業(yè)銀行實施綠色信貸工作進行年度排名，成績突出的給予獎勵，并在主要媒體上予以公布。
違反《辦法》規(guī)定，有管轄權的環(huán)保部門在信息報送工作中故意謊報、瞞報、漏報企業(yè)環(huán)境違法類信息，造成嚴重社會影響的，將根據(jù)《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》的相關規(guī)定進行處理。
各商業(yè)銀行未及時采納環(huán)境行為信息造成信貸風險的，要根據(jù)銀行業(yè)相關規(guī)定追究主管領導和經(jīng)辦人責任，情節(jié)嚴重的將依法追責并給予紀律處分。
綠色信貸產(chǎn)生哪些效力？
力促節(jié)能減排全覆蓋工程順利推進
近年來，株洲市銀行業(yè)金融機構著力發(fā)揮“綠色信貸”對節(jié)能減排的支撐和促進作用，力促全市節(jié)能減排全覆蓋工程順利推進。
株洲市通過舉辦節(jié)能減排暨“綠色信貸”專場銀企洽談會對接項目64個，金額達78.29億元；先后投入60億元用于清水塘循環(huán)經(jīng)濟區(qū)技術改造，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境效益雙贏；關停123家污染嚴重企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)線113條，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)79家，否決不符合環(huán)保要求的項目達100多個。
2011年以來，人民銀行株洲市中心支行向全市金融機構發(fā)布了計劃關停并轉企業(yè)名單，要求各商業(yè)銀行嚴格禁止對計劃退出的36家企業(yè)發(fā)放貸款，對涉及的有關企業(yè)原有652萬元貸款及時做好清收保全工作。人民銀行株洲市中心支行還將“綠色信貸”作為信貸導向效果評估的重要內容，不斷完善評估體系和制度，督促銀行業(yè)金融機構增強履行社會責任、開展“綠色信貸”的自覺性。
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