環(huán)保部將加強(qiáng)排污單位監(jiān)管
——環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)周生賢近日在北京召開黨組專題民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)上表示
將進(jìn)一步下放行政審批權(quán)限，同時(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。總體思路是：強(qiáng)化環(huán)保頂層設(shè)計(jì)，更加關(guān)注污染集中的地方，更加關(guān)注群眾身邊的訴求，更加關(guān)注與群眾身體健康關(guān)系密切的問題，加快推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，深化行政審批改革，強(qiáng)化信息公開，擴(kuò)大群眾參與。
在下放行政審批權(quán)限的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)后續(xù)監(jiān)管工作的研究，通過建立健全排污單位環(huán)境信息披露、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公眾參與等制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管。
對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理、盡快解決。加強(qiáng)對(duì)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰落后產(chǎn)能。著力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。
調(diào)價(jià)要充分考慮群眾承受能力
——國家發(fā)改委副主任連維良11月25日在國務(wù)院新聞辦舉行的吹風(fēng)會(huì)上表示
目前，有95%以上的消費(fèi)品、97%以上的生產(chǎn)資料已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)。現(xiàn)在需要按照十八屆三中全會(huì)的精神，進(jìn)一步完善由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。除了重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)實(shí)行政府定價(jià)外，其他的價(jià)格都要逐步、有序地放開。對(duì)繼續(xù)由政府定價(jià)的項(xiàng)目，要完善公開透明的定價(jià)規(guī)則和定價(jià)機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，并在價(jià)格調(diào)整的過程中充分考慮群眾的承受能力。
關(guān)于推進(jìn)水、石油、天然氣、電力等領(lǐng)域的價(jià)格改革，重要的是把握好三點(diǎn)：第一，積極推進(jìn)，同時(shí)要穩(wěn)妥推進(jìn)。要把價(jià)格改革與相應(yīng)行業(yè)的管理體制改革有機(jī)地結(jié)合起來；第二，要區(qū)分居民基本需求和非基本需求兩個(gè)部分，對(duì)居民基本需求部分要通過階梯價(jià)格機(jī)制來保民生、促公平；對(duì)非基本需求部分主要是反映供求關(guān)系；第三，要區(qū)分增量部分和存量部分。因?yàn)楝F(xiàn)在資源性產(chǎn)品價(jià)格，有些政府定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格差距比較大，如果改革一步到位，可能有一個(gè)承受能力的問題。所以，在改革的過程中對(duì)于存量部分，可能要分步到位，但對(duì)于增量部分要爭(zhēng)取一步到位。
放開價(jià)格就是要引進(jìn)多元競(jìng)爭(zhēng)
——中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員許勤華接受媒體專訪時(shí)表示
所謂放開價(jià)格，就是要引入多元競(jìng)爭(zhēng)，無論是在上游、中游和下游領(lǐng)域，真正形成市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，參考國際通用做法，政府可以有選擇地在消費(fèi)端對(duì)大眾實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。
原來的定價(jià)機(jī)制雖然一直在調(diào)整，但由于對(duì)市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用從指導(dǎo)思想上還沒有進(jìn)一步明確，未能準(zhǔn)確把脈原有機(jī)制的弊病，很大程度上束縛了行業(yè)的發(fā)展以及資源的最優(yōu)化配置。商品生產(chǎn)與商品消費(fèi)之間的兩端都不滿意，必然挫傷社會(huì)積極性。
資源價(jià)改還有六個(gè)難點(diǎn)要突破：第一，怎樣準(zhǔn)確確定競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)；第二，如何引入多元競(jìng)爭(zhēng)；第三，形成一種怎樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；第四，不同所有權(quán)競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)中享受的權(quán)利與義務(wù)如何區(qū)分；第五，如何建立監(jiān)督機(jī)制；第六，如何使機(jī)制更為市場(chǎng)化。這些難點(diǎn)不是一朝一夕就能突破的，需要政府細(xì)致的工作和行業(yè)、學(xué)界理智的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
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