根據(jù)《條例》規(guī)定,今后,大連市用水逐步實行階梯式水價制度;洗車業(yè)應當建立水循環(huán)利用系統(tǒng);自來水作為城市清掃、綠化和景觀用水將被限制并逐步禁止。
循環(huán)經濟是對生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱,它主要是通過建立從“資源—產品—再生資源”和從“生產—消費—再循環(huán)”的模式,有效地利用資源和保護環(huán)境。
循環(huán)經濟
建立了生態(tài)補償機制
“本市正在進行的各種生產、建設、經營等活動對生態(tài)都會造成或多或少的破壞。”市發(fā)改委相關負責人表示,為撬動市場機制,實現(xiàn)生態(tài)、經濟和社會利益共贏,《條例》突破《循環(huán)經濟促進法》,建立了生態(tài)補償機制。《條例》規(guī)定,從事生產、建設、經營活動對生態(tài)造成破壞或者影響的,應當根據(jù)其對生態(tài)的破壞或者影響程度進行補償。
該負責人說,大連市目前已完成了《大連市生態(tài)補償機制研究》,并針對實際,提出了實施生態(tài)補償?shù)念I域和范圍,這在國內處于領先地位,目前相關部門正在制定《生態(tài)補償實施方案》和《生態(tài)補償實施辦法》。
由“引資”轉為“擇資”
目前,大連市有以長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經濟區(qū)為代表的重點產業(yè)聚集區(qū)19個,部分產業(yè)聚集區(qū)在發(fā)展中存在缺少循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,或即使有規(guī)劃、受招商引資短期效應影響不能嚴格執(zhí)行,引入企業(yè)缺乏指導等問題。市人大常委會相關負責人表示,《條例》使產業(yè)聚集區(qū)由“招商引資”轉變?yōu)?ldquo;招商擇資”,要求產業(yè)聚集區(qū)應當制定循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃,并規(guī)定規(guī)劃中應當包含產業(yè)定位、產業(yè)鏈選擇、能量梯級利用、土地集約利用,水的分類利用、再利用及再生利用,企業(yè)共同使用的基礎設施及基礎設施建設等內容。
《條例》還規(guī)定,產業(yè)聚集區(qū)在引入企業(yè)時,應當注重引入企業(yè)的廢物交換利用和能量梯級利用。鼓勵產業(yè)聚集區(qū)引入有利于廢物交換利用和能量梯級利用的企業(yè),鼓勵新建、改建、擴建產業(yè)聚集區(qū)引入集群企業(yè)。
制定廢物再利用規(guī)劃制
市人大常委會相關負責人說,大連市每年可產生價值約50億元的再生資源,目前大部分外流,現(xiàn)有的再生資源拆解、利用企業(yè),存在規(guī)模小,環(huán)境污染嚴重等問題。《條例》確立了制定廢物回收、處理、再利用規(guī)劃制度,并確立了對新建廢電器電子產品、報廢機動車輛、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產品拆解利用項目實行“圈區(qū)管理”制度。市發(fā)改委相關負責人表示,下一步,大連市將制定廢舊家電、一次性物品等廢物回收管理辦法,讓《條例》真正得到貫徹落實。
畜禽養(yǎng)殖小區(qū)力求無害化
據(jù)悉,再生資源利用效率低,污染嚴重已成為制約大連市農村經濟社會發(fā)展的主要問題。據(jù)調查,全市每日畜禽糞污排放量約4.9萬噸,經過處理的不足10%;年秸稈產出量約213萬噸,有效利用率僅為61.27%;農用薄膜廢舊農用物資隨意丟放,也在污染著農村的環(huán)境。為提高農村再生資源利用效率,解決面源污染問題,《條例》對《循環(huán)經濟法》進行了細化,《條例》規(guī)定,有關區(qū)(市)縣人民政府應當建立農用廢舊物資回收利用體系,科學合理利用秸稈資源;要求畜禽養(yǎng)殖小區(qū)應當建立畜禽糞污無害化和資源化處理設施。
公共建筑8年內不得重裝
大連市是資源性缺水城市,促進水資源節(jié)約是《條例》的重點和亮點內容之一。《條例》規(guī)定城市用水逐步實行階梯式水價制度;洗車業(yè)應當建立水循環(huán)利用系統(tǒng);自來水作為城市清掃、綠化和景觀用水將被限制并逐步禁止。此外,各類產業(yè)聚集區(qū),應當建設污水處理及再生水利用設施,鄰海或者近海產業(yè)聚集區(qū)內企業(yè)循環(huán)冷卻用水或者鍋爐用水總量達到一定規(guī)模的,應當建設海水直接利用系統(tǒng)或者海水淡化系統(tǒng)。
《條例》在促進建筑資源節(jié)約方面充分體現(xiàn)了大連特色,“頻繁進行的裝修和公共設施的更換背后存在著大量的資源浪費。”市人大常委會相關負責人表示,《條例》鼓勵建設單位提供產業(yè)化裝修一次到位的成品房,提高建筑資源利用效率;城市公共設施的所有人或者使用人應當采取措施,加強對城市公共設施的管理和維護,延長其使用壽命,非因公共利益需要,不得拆除和更換仍在合理使用壽命內的城市公共設施;公共機構建筑裝修完成后八年內能夠正常使用的,不得再次裝修。