2013年12月31日石家莊市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過
2014年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準）
河北省人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于批準《石家莊市城市排水管理條例（試行）》的決定
?。?014年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議決定，批準《石家莊市城市排水管理條例（試行）》，由石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
石家莊市人民代表大會常務(wù)委員會公告
《石家莊市城市排水管理條例（試行）》已經(jīng)2013年12月31日石家莊市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議審議通過，2014年5月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議批準，現(xiàn)予以公布，自2014年8月1日起施行。
石家莊市人大常委會
2014年6月10日
第一章 總 則
第一條 為加強城市排水管理，規(guī)范排水行為，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市建成區(qū)和縣（市、礦區(qū)）人民政府所在地城區(qū)以及市級以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)排水的規(guī)劃、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的城區(qū)，經(jīng)上一級人民政府決定，可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 本條例所稱城市排水,是指向城市排水設(shè)施排放污水、雨水以及對排入城市排水設(shè)施的污水和雨水的排放、收集、輸送、處理的行為。
第四條 本市城市排水實行統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第五條 市城市管理委員會是本市城市排水管理的行政主管部門，對本市城市排水實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣（市、礦區(qū)）人民政府確定的城市排水行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理，業(yè)務(wù)上接受市排水行政主管部門指導(dǎo)。
市城市管理委員會所屬市排水管理部門、縣（市、礦區(qū)）人民政府城市排水行政主管部門所屬排水管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱排水管理部門)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、水務(wù)、建設(shè)、房管等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好城市排水管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣（市、礦區(qū)）人民政府應(yīng)當保障城市公共排水設(shè)施建設(shè)、管理、運行和維護等項資金的投入。
鼓勵城市排水的科學(xué)研究，引進和推廣應(yīng)用先進技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水的現(xiàn)代化水平。
第七條 任何單位和個人都有依法使用和保護城市公共排水設(shè)施的權(quán)利與義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進行制止和舉報。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 城市排水行政主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、水務(wù)、園林、氣象等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)防汛，編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
城市排水專業(yè)規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按原程序報批。
第九條 城市排水專業(yè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素，合理確定內(nèi)澇防治目標和要求，充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
編制城市排水專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)城市公共排水設(shè)施，應(yīng)當遵守國家和本市規(guī)定的技術(shù)標準，遵循雨污分流、壓力管線避讓重力自流管線的原則。
第十條 編制城市排水專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當預(yù)留泵站、養(yǎng)護班點、污泥轉(zhuǎn)運站、污泥最終處置設(shè)施等城市公共排水設(shè)施的建設(shè)用地；建設(shè)用地一經(jīng)確定，不得侵占或擅自改變用途。
第十一條 城市排水行政主管部門應(yīng)當依據(jù)排水專業(yè)規(guī)劃，制定城市公共排水設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。
新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城市內(nèi)澇防治能力。
依附于城市道路建設(shè)城市公共排水設(shè)施的，應(yīng)當與城市道路綜合交通規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。
第十二條 在城市公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的單位和個人，應(yīng)當將污水排入城市公共排水設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定，繳納污水處理費。
新建、改建、擴建的建設(shè)項目，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
對原有雨水、污水合流的區(qū)域，應(yīng)當按照城市排水專業(yè)規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。
第十三條 城市排水專業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城市排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當征求排水管理部門的意見。排水管理部門應(yīng)當就排水設(shè)計方案是否符合排水專業(yè)規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施；未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的，不得投入使用。排水管理部門應(yīng)當加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 承擔(dān)城市排水工程設(shè)計、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及標準。
第十五條 排水管理部門應(yīng)當對排水施工企業(yè)施工質(zhì)量進行監(jiān)管，建立相應(yīng)的管理制度。
第十六條 城市排水設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，并通知排水管理部門參加。
建設(shè)單位應(yīng)當自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告及相關(guān)資料報排水管理部門備案。
第十七條 經(jīng)驗收合格的城市公共排水設(shè)施，應(yīng)當由建設(shè)單位向養(yǎng)護維修責(zé)任單位辦理移交手續(xù)。
移交后的城市公共排水設(shè)施,由養(yǎng)護維修責(zé)任單位負責(zé)維護管理,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。未移交的，由建設(shè)單位負責(zé)維護管理,并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 從事餐飲、洗浴、洗染、美容美發(fā)、洗車、汽車修理和加油等經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當按照國家技術(shù)規(guī)范建設(shè)自用排水設(shè)施，配置相應(yīng)的隔油池、毛發(fā)收集池、沉砂池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障正常運行，保證外排水質(zhì)達標。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施，對產(chǎn)生的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，按照國家規(guī)定嚴格消毒，達到排放標準后，方可排入城市排水管網(wǎng)。
第三章 排水許可管理
第十九條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、科研、洗浴、賓館酒店、洗車、汽車修理、加油等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體經(jīng)營者（以下稱排水戶）向城市公共排水設(shè)施直接或間接排放污水的，應(yīng)當向排水管理部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，排水戶不得向城市公共排水設(shè)施排放污水。
第二十條 排水管理部門具體負責(zé)污水排入排水管網(wǎng)許可證的核發(fā)和監(jiān)管。
第二十一條 排水戶應(yīng)當在與城市公共排水設(shè)施連接處設(shè)置排水專用檢測井。
第二十二條 申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證，應(yīng)當提交下列材料：
?。ㄒ唬?污水排入排水管網(wǎng)許可申請表；
（二） 有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料；
?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；
?。ㄋ模┯删哂袊矣嬃空J證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；
?。ㄎ澹┮蚺欧盼鬯讓Τ鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機碳進行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，應(yīng)當提供具備檢測水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮能力及檢測制度的材料。
第二十三條 排水管理部門應(yīng)當在接到申請之日起5個工作日內(nèi)，對符合下列條件的，予以核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證：
?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；
?。ǘ┡欧诺奈鬯蠂液偷胤较嚓P(guān)標準；
?。ㄈ┮寻匆?guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施；
?。ㄋ模?已在排放口設(shè)置專用檢測井；
?。ㄎ澹┮蚺欧盼鬯讓Τ鞘信潘芫W(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、酸堿度、化學(xué)需氧量或總有機碳進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、酸堿度、化學(xué)需氧量、懸浮物和氨氮等進行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度。
第二十四條 因各類施工作業(yè)或其他活動需要向城市公共排水設(shè)施臨時排放污水的，建設(shè)單位應(yīng)當?shù)脚潘芾聿块T申領(lǐng)臨時污水排入排水管網(wǎng)許可證。
符合第二十三條（二）、（三）、（五）項規(guī)定的，給予核發(fā)臨時污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十五條 污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期為5年。臨時污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期一般不超過一年，最長不得超過施工期限。
第二十六條 污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向排水管理部門提出書面申請，符合本條例第二十三條規(guī)定條件的，可延續(xù)5年。
在污水排入排水管網(wǎng)許可證的有效期內(nèi)，需要變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當重新申請辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第二十七條 排水戶應(yīng)當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。
第二十八條 排水管理部門應(yīng)當對排放污水的情況實施監(jiān)督檢查，對重點排水戶每季度不少于一次，其他排水戶每年不少于一次。
對檢查合格的排水戶，由排水管理部門予以確認；對檢查不合格的排水戶，由排水管理部門責(zé)令限期整改。
排水戶應(yīng)當提供具備國家計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)出具的排水量、水質(zhì)監(jiān)測等數(shù)據(jù)。
第二十九條 排水戶不得有下列行為：
?。ㄒ唬?未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，向城市公共排水設(shè)施排放污水；
?。ǘ┏^污水排入排水管網(wǎng)許可證有效期限向城市公共排水設(shè)施排放污水；
（三）違反污水排入排水管網(wǎng)許可證規(guī)定內(nèi)容、不符合本條例第二十三條第二款規(guī)定的標準向城市公共排水設(shè)施排放污水；
（四） 其他違反城市排水管理規(guī)定的行為。
第三十條 排水管理部門應(yīng)當委托具有國家計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案，并根據(jù)排水的水質(zhì)、水量情況，確定重點排水戶，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
排水監(jiān)測機構(gòu)接受排水管理部門委托從事有關(guān)監(jiān)測活動，不得向排水戶收取任何費用。
排水戶應(yīng)當接受監(jiān)測，如實提供有關(guān)資料。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當將列入重點排水戶的監(jiān)測數(shù)據(jù)與排水管理部門共享。
第四章 排水設(shè)施養(yǎng)護與維修
第三十一條 城市排水設(shè)施的養(yǎng)護與維修及其相關(guān)法律責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：
（一）納入城市排水管理部門管理的城市公共排水設(shè)施，由城市排水管理部門負責(zé)；
（二） 自建排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)；
（三）接入城市公共排水設(shè)施連接點前的排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)；
?。ㄋ模?集貿(mào)市場的城市公共排水設(shè)施，由市場管理部門負責(zé);
?。ㄎ澹?實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)；未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由房屋管理單位負責(zé)；產(chǎn)權(quán)不明或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施，由排水行政主管部門確定養(yǎng)護單位；
（六） 工程施工范圍內(nèi)城市公共排水設(shè)施，自進場開工之日起即由建設(shè)單位負責(zé)，工程竣工后，移交排水管理部門負責(zé)。
在工程質(zhì)保期內(nèi)，因工程質(zhì)量或使用材料不合格發(fā)生責(zé)任事故，由建設(shè)單位負責(zé)。
第三十二條 排水設(shè)施養(yǎng)護與維修單位應(yīng)當按照行業(yè)養(yǎng)護維修技術(shù)標準，對城市排水設(shè)施定期進行養(yǎng)護維修，保障設(shè)施的完好和正常運行。
第三十三條 城市公共排水設(shè)施損壞、堵塞的，排水管理部門應(yīng)當在發(fā)現(xiàn)或接到報告后及時進行維修、疏通或采取其他搶修措施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運行。公安、道路、園林、電力、通訊等有關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當積極配合。
第三十四條 因搶修城市公共排水設(shè)施需要占用、處置道路或綠地的，可以先行占用、處置，搶修完工后恢復(fù)原狀，并按照規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。
第三十五條 城市公共排水設(shè)施養(yǎng)護維修和搶修作業(yè)時，應(yīng)當在現(xiàn)場設(shè)置明顯標志，并采取安全防護措施。養(yǎng)護維修作業(yè)完成后，應(yīng)當及時清理現(xiàn)場。
城市排水設(shè)施養(yǎng)護維修專用車輛和機具，應(yīng)當設(shè)置明顯標志。
第五章 排水設(shè)施保護
第三十六條 城市公共排水設(shè)施水平安全防護區(qū)，按照下列規(guī)定劃分：
?。ㄒ唬?排水重力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各三米、壓力流管網(wǎng)外緣兩側(cè)各五米；
?。ǘ?排水泵站泵房邊緣以外三十米；
?。ㄈ?出水口、泄水口和起調(diào)蓄功能的人工或天然水塘邊緣以外十米；
?。ㄋ模?排水檢查井、雨水井邊緣以外三米；
?。ㄎ澹?排水河（渠）兩岸各十米以內(nèi)(有河堤的以河堤外坡腳為準，無河堤的以護岸上坡腳為準，既無河堤又無護岸的以天然河岸線為準)。
垂直安全防護距離，應(yīng)當符合《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》及國家有關(guān)強制性標準。
第三十七條 在防護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土、運輸?shù)瓤赡苡绊懗鞘泄才潘O(shè)施安全活動的，應(yīng)當與養(yǎng)護維修責(zé)任單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第三十八條 因工程建設(shè)確需拆除、改動城市公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當制定拆除、改動方案，報城市排水管理部門審核，由排水專業(yè)隊伍實施，建設(shè)單位承擔(dān)重建、改造和采取臨時措施的費用。
改動城市公共排水設(shè)施的行為包括：
?。ㄒ唬?自建排水設(shè)施接入城市公共排水設(shè)施的；
?。ǘ?臨時封堵城市公共排水設(shè)施的；
?。ㄈ?穿鑿城市公共排水設(shè)施的；
?。ㄋ模?移動、導(dǎo)改城市公共排水設(shè)施的；
?。ㄎ澹?其他改動城市公共排水設(shè)施的。
第三十九條 禁止下列損害城市公共排水設(shè)施的行為：
?。ㄒ唬?堵塞、損毀、盜竊城市公共排水設(shè)施；
?。ǘ┫虺鞘泄才潘O(shè)施傾倒垃圾、渣土、糞便、施工泥漿等廢棄物；
?。ㄈ?向城市公共排水設(shè)施傾倒有毒有害、易燃易爆物品和拋入明火；
?。ㄋ模┥米韵虺鞘泄才潘芫W(wǎng)加壓排水或占壓、穿越城市公共排水設(shè)施的；
?。ㄎ澹?擅自拆卸城市公共排水設(shè)施或截流、改變排水流向；
?。?其他損害城市公共排水設(shè)施的行為。
第四十條 城市排水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，加強對城市排水設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬?進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；
（二） 查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
?。ㄈ┮蟊槐O(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 城市排水行政主管部門和排水管理部門及其工作人員有不履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未將污水排入城市公共排水設(shè)施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；未按規(guī)定繳納污水處理費的，由城市排水行政主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條 違反本條例第二十九條第一、二、四項規(guī)定之一的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第二十九條第三項規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款，并可吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第四十四條 養(yǎng)護維修責(zé)任單位違反本條例第三十二條規(guī)定，不按照養(yǎng)護維修技術(shù)標準進行養(yǎng)護維修，造成排水管道污水外溢或者設(shè)施損壞，責(zé)令限期治理；逾期不治理的，由城市排水行政主管部門處五千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條 違反本條例第三十七條規(guī)定，有關(guān)單位未與施工單位、養(yǎng)護維修責(zé)任單位共同制定設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，由城市排水行政主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條 違反本條例第三十九條規(guī)定，從事危及城市公共排水設(shè)施安全活動的，由城市排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第七章 附則
第四十八條 本條例所稱城市排水設(shè)施包括城市公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。
城市公共排水設(shè)施，是指已經(jīng)驗收合格并移交給城市排水管理部門負責(zé)管理的排水管道、溝渠和泵站及其附屬設(shè)施，污水處理設(shè)施，污泥轉(zhuǎn)運和最終處置設(shè)施。
自建排水設(shè)施，是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的排水設(shè)施。
第四十九條 本條例自2014年8月1日起施行。
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