《河北省城市地下管網(wǎng)條例》9月1日起施行
鼓勵(lì)社會力量建設(shè)地下綜合管廊
城市不僅需要鱗次櫛比的摩天大樓、綠草如茵的公園等光鮮的“面子”，也需要通暢安全的地下管網(wǎng)等厚實(shí)的“里子”。從8月28日河北省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為建好城市“里子”，河北省首部關(guān)于城市地下管網(wǎng)方面的條例——《河北省城市地下管網(wǎng)條例》已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，將于9月1日起正式施行。這標(biāo)志著河北省城市地下管網(wǎng)管理、規(guī)劃和建設(shè)工作將有法可依。
《條例》對綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定，這是省級立法在全國的首創(chuàng)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府可以采用政府投資、政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會力量等投資建設(shè)、維護(hù)和經(jīng)營綜合管廊。
城市地下管線種類繁多，權(quán)屬復(fù)雜，管理體制不順，政府部門、權(quán)屬單位各自為政、條塊分割、多頭管理的問題較為突出。在管理方面，《條例》明確，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及其信息檔案管理等活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。各設(shè)區(qū)的市、縣（市）確定城市地下管網(wǎng)綜合管理部門負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)的統(tǒng)一管理工作，供水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏Α⑼ㄐ拧V播電視、交通信號、工業(yè)等主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
在規(guī)劃方面，《條例》突出了地下管線建設(shè)的規(guī)劃管理。編制地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃要根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，并與地下空間開發(fā)利用、道路交通、人防等規(guī)劃相銜接。城市地下管線建設(shè)必須堅(jiān)持“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，只有符合規(guī)劃要求、經(jīng)過規(guī)劃審批的才能進(jìn)行建設(shè)。對擅自建設(shè)的依法進(jìn)行處罰。任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、變更城市地下管線。確需遷移、變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。
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