一、文件出臺的具體時間：2018年4月20日
二、背景依據(jù)：《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務院令641號）《城鎮(zhèn)污水排入污水管網(wǎng)許可管理辦法》（住建部令21號）《中華人民共和國環(huán)境保護稅實施條例》（國務院令693號）財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《污水處理費征收使用管理辦法》的通知（財稅[2014]151號）
三、目的意義：為加強我市城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保障城鎮(zhèn)排水和污水處理設施安全運行，保護環(huán)境，防治水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全。深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明建設思想，認真落實省、南通污染防治攻堅等工作會議的精神，杜絕污水直排雨水管道、雨污分流不清，導致污水不污、雨水不清的現(xiàn)象，特別是雨水不清的問題，根據(jù)規(guī)劃設計城鎮(zhèn)雨水基本都是經(jīng)管網(wǎng)收集后排向河道、或者直接排向河道，污水混入雨水管網(wǎng)后，直接影響河道的水質(zhì)質(zhì)量，一方面河道的水質(zhì)進一步惡化，嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的保護，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。另一方面污水處理廠收集的污水量較設計運行能力有較大差距，負荷率不足。
四、概念解釋：本辦法所稱的城鎮(zhèn)排水與污水處理是指對城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)產(chǎn)生的污水、雨水的排放、接納、輸送，以及污水的處理和再利用的行為。
本辦法所稱的城鎮(zhèn)排水與污水處理設施是指城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、泵站、調(diào)節(jié)池、城鎮(zhèn)污水處理廠及其附屬設施等公共排水與污水處理設施和自建排水與污水處理設施。
本辦法所稱公共排水與污水處理設施是指政府提供和管理、為社會公眾服務的排水與污水處理設施；自建排水與污水處理設施是指社會、單位、個人投資建設和管理的排水與污水處理設施。
本辦法所稱排水戶，是指向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的居住小區(qū)、工業(yè)、建筑、醫(yī)療、學校、餐飲、浴室、洗車場等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。
本辦法所稱重點排污單位的排水戶，是指已列入環(huán)保主管部門重點排污單位向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的排水戶。
五、執(zhí)行口徑：本辦法適用于我市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮(zhèn)排水設施排水與污水處理，以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治管理工作。
六、操作方法：市住房和城鄉(xiāng)建設局是我市城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下簡稱城鎮(zhèn)排水主管部門），負責牽頭指導監(jiān)督本市城鎮(zhèn)排水與污水處理工作。
各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人民政府（管委會、辦事處）按照屬地管理的原則（其中:市住建局與如城街道按管網(wǎng)歸屬實施管理），明確機構(gòu)，負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)城鎮(zhèn)排水設施與污水處理企業(yè)的建設、運營、維護和保護工作，以及污水排入排水管網(wǎng)許可（以下簡稱排水許可）的初審。
市規(guī)劃主管部門負責將城鎮(zhèn)排水與污水處理專項規(guī)劃的有關內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，并對專項規(guī)劃的執(zhí)行情況進行指導與監(jiān)督。
市環(huán)境保護主管部門依法對重點廢水排放單位納管污水的水質(zhì)、污水處理廠污染物排放達標情況、工業(yè)廢水直接排放自然水體進行監(jiān)督管理。
市行政審批部門負責排水許可的受理、審批工作。
市城市管理行政執(zhí)法部門負責依法對違規(guī)排水、違反排水許可的行為進行查處。
市發(fā)改、財政、審計、物價、水務等有關行政主管部門按照各自職責做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督和管理工作。
七、文件的主要內(nèi)容：
1、從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水，應當申請領取排水許可證。
自備水源用戶自建污水處理設施且污水達標排放并進入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的，應當申請領取排水許可證。
2、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應當在城鎮(zhèn)排水主管部門的指導下對排水戶排放污水的水質(zhì)和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應當將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。
3、城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水。
排水戶申請領取排水許可證，應當如實提交下列材料：
（一）排水許可申請表；
（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
（三）按規(guī)定建設污水預處理設施的有關材料；
（四）排水隱蔽工程竣工報告；
（五）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預測報告；
（六）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
4、符合以下條件的，由行政審批部門核發(fā)排水許可證：
（一）污水排放口的設置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；
（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準等有關標準；
（三）按照國家有關規(guī)定建設相應的預處理設施；
（四）按照國家有關規(guī)定在排放口設置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設備；列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設備；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
5、排水許可證的有效期為5年。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。
6、城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水。
7、排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。
向城鎮(zhèn)污水處理設施排放污水，繳納污水處理費的，不再繳納排污費。
八、重要關鍵詞的詮解：本辦法所稱排水戶，是指向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的居住小區(qū)、工業(yè)、建筑、醫(yī)療、學校、餐飲、浴室、洗車場等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。
本辦法所稱重點排污單位的排水戶，是指已列入環(huán)保主管部門重點排污單位向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的排水戶。
九、理解的難點：
排水戶的情況較復雜，有既有排水戶也有新申請排水戶，針對不同的排水戶如何申報?排水許可證與排污許可證的區(qū)別？
十、落實的措施要求：新排水戶申請排水許可按照本辦法執(zhí)行。辦法頒布實施前未取得排水許可的排水戶，按照本辦法的相關規(guī)定申請補辦排水許可。
市住建、城市管理行政執(zhí)法要聯(lián)合市環(huán)保、水務、市場監(jiān)管、衛(wèi)計委等部門研究制定補辦許可的相關實施細則。
城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證，是指向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的居住小區(qū)、工業(yè)、建筑、醫(yī)療、學校、餐飲、浴室、洗車場等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶向城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排放污水所領取的許可證。排污許可證是指排水戶向自然水體排放污水時申請的許可證。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號