近日，廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《廣西城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，要求，到2018年底，南寧市基本完成建成區(qū)市政道路排水管網(wǎng)排查，對(duì)能立即整改的問(wèn)題立行立改，整改到位，一時(shí)難以解決的問(wèn)題完成方案制定，采取應(yīng)急治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合的方式力爭(zhēng)消除比例達(dá)到90%;到2019年底，南寧市開(kāi)展排水管網(wǎng)整改建設(shè)，新增污水處理能力40萬(wàn)噸/日以上，除南寧市以外其余設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上;到2020年底，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)水體基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知(桂建城〔2018〕76號(hào))
各設(shè)區(qū)市人民政府：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《廣西城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 生 態(tài) 環(huán) 境 廳
2018年12月28日
廣西城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案
為全面貫徹《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》(建城〔2018〕104號(hào))和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)方案(2018-2020年)的通知》(桂政辦發(fā)〔2018〕83號(hào))精神，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”提出的整改要求，進(jìn)一步深入推進(jìn)我區(qū)城市黑臭水體治理工作，鞏固近年來(lái)的治理成果，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
到2018年底，南寧市基本完成建成區(qū)市政道路排水管網(wǎng)排查，對(duì)能立即整改的問(wèn)題立行立改，整改到位，一時(shí)難以解決的問(wèn)題完成方案制定，采取應(yīng)急治理與長(zhǎng)效治理相結(jié)合的方式力爭(zhēng)消除比例達(dá)到90%;到2019年底，南寧市開(kāi)展排水管網(wǎng)整改建設(shè)，新增污水處理能力40萬(wàn)噸/日以上，除南寧市以外其余設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上;到2020年底，各設(shè)區(qū)市建成區(qū)水體基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清。
二、主要任務(wù)和責(zé)任分工
(一)加快實(shí)施城市黑臭水體治理工程。
⒈ 控源截污。推進(jìn)城市生活污水收集處理系統(tǒng)提質(zhì)增效。推動(dòng)城市建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理以及老舊污水管網(wǎng)改造和破損修復(fù)。全面推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的生活污水收集處理，科學(xué)實(shí)施沿河沿湖截污管道建設(shè)。所截流生活污水盡可能納入城市生活污水收集處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理達(dá)標(biāo)后排放，現(xiàn)有城市生活污水集中處理設(shè)施能力不足的，要加快新、改、擴(kuò)建設(shè)施，對(duì)近期難以覆蓋的地區(qū)可因地制宜建設(shè)分散處理設(shè)施。城市建成區(qū)內(nèi)未接入污水管網(wǎng)的或因周邊市政管網(wǎng)不完善、不按環(huán)評(píng)要求建設(shè)生活污水處理設(shè)施的新建建筑小區(qū)或公共建筑，不得交付使用。城市新區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
深入開(kāi)展入河湖排污口整治。研究制定排污口管理相關(guān)文件，對(duì)入河湖排污口進(jìn)行統(tǒng)一編碼和管理。組織開(kāi)展城市黑臭水體沿岸排污口排查，摸清底數(shù)，協(xié)調(diào)好跨區(qū)域權(quán)責(zé)關(guān)系，明確責(zé)任主體，逐一登記建檔。通過(guò)取締一批、清理一批、規(guī)范一批入河湖排污口，不斷加大整治力度。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
削減合流制溢流污染。全面推進(jìn)住宅小區(qū)、企事業(yè)單位辦公樓與市政雨污水管道錯(cuò)接、混接改造。城市新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，嚴(yán)格執(zhí)行管網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收制度。有條件的地區(qū)要積極推進(jìn)雨污分流改造;暫不具備條件的地區(qū)可通過(guò)溢流口改造、截流井改造、管道截流、調(diào)蓄等措施降低溢流頻次，采取快速凈化措施對(duì)合流制溢流污染進(jìn)行處理后排放，逐步降低雨季污染物沖刷入河湖量。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染控制。城市建成區(qū)排放污水的工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法持有排污許可證，并嚴(yán)格按規(guī)定排污。對(duì)無(wú)排污許可及超標(biāo)或超總量的排污單位一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。工業(yè)污水排放要必須符合國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。新建冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造等工業(yè)企業(yè)(有工業(yè)廢水處理設(shè)施且出水達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原料藥制造企業(yè)除外)排放的含重金屬或難以生化降解廢水以及有關(guān)工業(yè)企業(yè)排放的高鹽廢水，不得接入城市生活污水處理設(shè)施。要組織評(píng)估現(xiàn)有接入城市生活污水處理設(shè)施的工業(yè)廢水對(duì)設(shè)施出水的影響，對(duì)導(dǎo)致設(shè)施出水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要于2019年6月底前清理。工業(yè)園區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，對(duì)廢水分類收集、分質(zhì)處理、應(yīng)收盡收，禁止偷排漏排行為;入園企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入工業(yè)園區(qū)配套污水集中處理設(shè)施處理。北海、防城港、欽州三市未建成污水集中處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)應(yīng)于2020年底前建成污水處理設(shè)施并投入使用。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，改善城市水體來(lái)水水質(zhì)，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，避免對(duì)城市建成區(qū)黑臭水體治理產(chǎn)生負(fù)面影響。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)持有排污許可證，并嚴(yán)格按規(guī)定排污。(牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒉ 內(nèi)源治理。科學(xué)實(shí)施清淤疏浚。在綜合調(diào)查評(píng)估城市黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況的基礎(chǔ)上，合理制定并實(shí)施清淤疏浚方案，既要保證清除底泥中沉積的污染物，又要為沉水植物、水生動(dòng)物等提供生存空間。要在清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，妥善對(duì)其進(jìn)行處理處置，嚴(yán)禁在沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填材料，其中屬于危險(xiǎn)廢棄物的，須交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。(牽頭單位：自治區(qū)水利廳，配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
加強(qiáng)水體及其岸線的垃圾治理。全面劃定城市藍(lán)線及河湖管理范圍，整治范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并對(duì)清理出的垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量，南寧市要在2018年底前基本完成治理工作。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。及時(shí)對(duì)水體內(nèi)垃圾和漂浮物進(jìn)行清撈并妥善處理處置，嚴(yán)禁將其作為水體治理工程回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉(zhuǎn)運(yùn)體系，將符合規(guī)定的河(湖、庫(kù))岸垃圾清理和水面垃圾打撈經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，建立相關(guān)工作臺(tái)賬。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳，配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒊ 生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水體生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化沿河湖園林綠化建設(shè)，營(yíng)造岸綠景美的生態(tài)景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對(duì)河湖岸線進(jìn)行生態(tài)化改造，減少對(duì)城市自然河道的渠化硬化，營(yíng)造生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)河湖水系的自凈功能，為城市內(nèi)澇防治提供蓄水空間。(自治區(qū)自然資源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。對(duì)城市建成區(qū)雨水排放口收集范圍內(nèi)的住宅小區(qū)、道路、廣場(chǎng)等運(yùn)用海綿城市理念，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式進(jìn)行改造建設(shè)，從源頭上解決雨污管道混接問(wèn)題，減少?gòu)搅魑廴尽?牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)水利廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒋ 活水保質(zhì)。恢復(fù)生態(tài)流量。合理調(diào)配水資源，加強(qiáng)流域生態(tài)流量的統(tǒng)籌管理，逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流。(牽頭單位：自治區(qū)水利廳)嚴(yán)控以恢復(fù)水動(dòng)力為由的各類調(diào)水沖污行為，防止河湖水通過(guò)雨水排放口倒灌進(jìn)入城市排水系統(tǒng)。(自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
推進(jìn)再生水、雨水用于生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設(shè)施尾水以及經(jīng)收集和處理后的雨水用于河道生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。
⒈ 加強(qiáng)治理過(guò)程規(guī)范化管理。各設(shè)區(qū)市要建立實(shí)施黑臭水體“一河(湖)一策”“一河(湖)一臺(tái)賬”“一河(湖)一評(píng)估”制度，確保完成黑臭水體治理任務(wù)。“一河(湖)一策”，即按照“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)”的要求和《城市黑臭水體整治工作指南》，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”提出的最新要求，針對(duì)每個(gè)黑臭水體制定和完善治理方案并加快實(shí)施，方案要按照遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施的原則，明確治理工程措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體等內(nèi)容。“一河(湖)一臺(tái)賬”，即結(jié)合“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”，建立黑臭水體治理工作臺(tái)賬，收集匯總治理過(guò)程中的工程相關(guān)資料、記錄，分析研判治理效果，及時(shí)把握治理動(dòng)態(tài)。“一河(湖)一評(píng)估”，即各設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展黑臭水體初見(jiàn)成效和長(zhǎng)制久清的效果評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)工程竣工驗(yàn)收、公眾評(píng)議、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、政策機(jī)制建設(shè)等檢查環(huán)節(jié)和要求。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒉ 嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的工作方案》的要求，到2018年6月，全區(qū)江河湖庫(kù)全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，明確包括已列入河湖名錄的城市建成區(qū)黑臭水體在內(nèi)的河湖的河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，河長(zhǎng)湖長(zhǎng)必須由當(dāng)?shù)攸h委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。河長(zhǎng)湖長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，按照治理時(shí)限要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，調(diào)動(dòng)各方密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保黑臭水體治理到位。(牽頭單位：自治區(qū)水利廳，配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
加強(qiáng)巡河管理。河長(zhǎng)湖長(zhǎng)要帶頭并督促相關(guān)部門(mén)做好日常巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口問(wèn)題。有條件的地區(qū)可建立監(jiān)控設(shè)施，對(duì)河道進(jìn)行全天候監(jiān)督控，著力解決違法排污、亂倒垃圾取證難問(wèn)題。全面拆除沿河湖違章建筑，從源頭控制污染物進(jìn)入水體。嚴(yán)格執(zhí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過(guò)雨水口進(jìn)入管網(wǎng)后直排入河。(自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒊ 加快推行排污許可證制度。對(duì)固定污染源實(shí)施全過(guò)程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時(shí)限核發(fā)排污許可證，全面落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任，加強(qiáng)發(fā)證事后監(jiān)管和處罰。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)排污單位污水排放管理，特別是對(duì)城市黑臭水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等單位的管理，嚴(yán)厲打擊偷排漏排行為。對(duì)污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放導(dǎo)致水體黑臭的相關(guān)單位和工業(yè)集聚區(qū)嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2018年底前，南寧市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污;2019年底前，其余13個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污;逐步強(qiáng)化發(fā)證事后監(jiān)管。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒋ 強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)維護(hù)。落實(shí)負(fù)責(zé)河湖日常管理和各類治污設(shè)施維護(hù)的單位、經(jīng)費(fèi)、制度和責(zé)任人，明確績(jī)效考核指標(biāo)，加大考核力度。嚴(yán)格城市生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，切實(shí)保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)城市道路機(jī)械化清掃，逐步減少道路沖洗污水排入管網(wǎng)現(xiàn)象。定期做好排水管網(wǎng)的清掏工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。分批、分期完成生活污水收集管網(wǎng)權(quán)屬普查和登記造冊(cè)，有序開(kāi)展區(qū)域內(nèi)無(wú)主污水管道的調(diào)查、移交和確權(quán)工作，建立和完善城市排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。落實(shí)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理隊(duì)伍，逐步建立以5-10年為一個(gè)排查周期的管網(wǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，有條件的地區(qū)，鼓勵(lì)在明晰責(zé)權(quán)和費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上將排水管網(wǎng)管理延伸到住宅小區(qū)內(nèi)部。推進(jìn)城市排水企業(yè)實(shí)施“廠-網(wǎng)-河湖”一體化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)水利廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
⒈ 實(shí)施城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。按照排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督查“五步工作法”，形成以城市治理、自治區(qū)級(jí)檢查、國(guó)家督查三級(jí)結(jié)合的專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制。2018-2020年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參照國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，每年開(kāi)展一次省級(jí)城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。將排查情況形成問(wèn)題清單，交辦相關(guān)城市人民政府，限期整改并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“逐條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理;對(duì)整改情況進(jìn)行核查，整改不到位的組織開(kāi)展約談，約談后仍整改不力的將納入自治區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范疇，并視情況組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。各設(shè)區(qū)市人民政府要做好自查和落實(shí)整改工作;對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中判定未消除黑臭的，要重新納入城市黑臭水體清單進(jìn)行治理并接受重新核查。對(duì)公眾舉報(bào)的疑似黑臭水體要認(rèn)真核查，一旦判定為新增黑臭水體的要立即納入城市黑臭水體清單，及時(shí)制定方案開(kāi)展整治工作。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
⒉ 定期開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年底前，對(duì)已完成治理的黑臭水體開(kāi)展包括透明度、溶解氧(DO)、氨氮(NH3-N)、氧化還原電位(ORP)等4項(xiàng)指標(biāo)在內(nèi)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)城市開(kāi)展黑臭水體水質(zhì)交叉監(jiān)測(cè)，每年第二、三季度各監(jiān)測(cè)一次，并于監(jiān)測(cè)次季度首月3日前，分別向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告上一季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，確保本方案確定的各項(xiàng)任務(wù)按期落實(shí)到位。城市人民政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要再次開(kāi)展全面排查，尤其是針對(duì)群眾舉報(bào)較多的水體，認(rèn)真核實(shí)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況。要逐一建立健全黑臭水體治理方案，明確消除時(shí)限，組織開(kāi)展各項(xiàng)前期工作，加快工程落地;要結(jié)合排查情況制定本城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案，確定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和措施，并將治理任務(wù)分解到各部門(mén)，明確職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn);每月向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送進(jìn)展情況，每季度向社會(huì)公開(kāi)黑臭水體治理進(jìn)展情況，每年12月底前向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送年度總結(jié)報(bào)告。各設(shè)區(qū)市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于城市黑臭水體治理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳及其他相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)地方落實(shí)城市黑臭水體治理工作要求，并對(duì)治理目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(二)嚴(yán)格責(zé)任追究。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各市人民政府要把黑臭水體治理放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，要制定城市黑臭水體治理部門(mén)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要落實(shí)牽頭責(zé)任，會(huì)同和督促有關(guān)部門(mén)做好工作，對(duì)于推諉扯皮、落實(shí)不力的，由設(shè)區(qū)市人民政府進(jìn)行問(wèn)責(zé);配合部門(mén)要積極作為，主動(dòng)承擔(dān)分配的任務(wù)，確保工作成效。將城市黑臭水體治理工作情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)在城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)任不落實(shí)、推諉扯皮、沒(méi)有完成工作任務(wù)的，依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：自治區(qū)黨委組織部，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(三)加大資金支持。自治區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)黑臭水體治理工作加大支持力度。各設(shè)區(qū)市人民政府要統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金支持黑臭水體治理，加大財(cái)政資金支持力度，結(jié)合地方實(shí)際創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，堅(jiān)持資金投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，提高資金使用效率。同時(shí)，要加強(qiáng)溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)資金和政策支持。完善污水處理收費(fèi)政策，各設(shè)區(qū)市污水處理費(fèi)尚未按國(guó)家要求調(diào)整到位的，要盡快調(diào)整到位;已調(diào)整到位，但尚未實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本并合理盈利的，結(jié)合污染防治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力等因素，可進(jìn)一步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收使用管理。在嚴(yán)格審慎合規(guī)授信的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為市場(chǎng)化運(yùn)作的城市黑臭水體治理項(xiàng)目提供信貸支持。按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，探索開(kāi)展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。有條件的地區(qū)，可探索規(guī)范股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。同時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作等市場(chǎng)化方式對(duì)在建項(xiàng)目開(kāi)展后續(xù)融資，打造符合條件的發(fā)債平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等多種債務(wù)融資形式，拓寬項(xiàng)目融資渠道。(牽頭單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委，配合單位：人民銀行南寧中心支行，廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(四)優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，加大對(duì)城市黑臭水體治理項(xiàng)目的支持和推進(jìn)力度，在嚴(yán)格前期決策論證和建設(shè)基本程序的同時(shí)，建立項(xiàng)目報(bào)建審批綠色通道。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(五)加強(qiáng)信用管理。將從事城市黑臭水體治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)的單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人納入信用管理，建立失信守信黑紅名單制度并定期向社會(huì)公布。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(六)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)城市黑臭水體治理科研攻關(guān)和技術(shù)支撐，不斷提煉實(shí)用成果，總結(jié)典型案例，推廣示范適用技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)城市黑臭水體治理過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，及時(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，制定指導(dǎo)性文件。(牽頭單位：自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府)
(七)鼓勵(lì)公眾參與。各設(shè)區(qū)市要做好城市黑臭水體治理信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作，限期辦理群眾舉報(bào)投訴的城市黑臭水體問(wèn)題，保障群眾知情權(quán)，提高黑臭水體治理重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的群眾參與度。要采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，充分發(fā)揮微信公眾號(hào)等新媒體作用，面向廣大群眾開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺(jué)維護(hù)治理成果，不向水體、雨水口違法排污，不向水體丟垃圾，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成全民參與治理的良好氛圍。
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