2018年12月27日，市第十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了《江門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。日前，《決定》得到廣東省第十三屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)。今天向社會(huì)公布，并于公布之日起施行。記者了解到，《決定》的修改增加了由違法者承擔(dān)費(fèi)用的規(guī)定、違法情節(jié)的規(guī)定，以及處罰措施的規(guī)定等。維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一
黨的十八大以來，要求“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，力度之大、措施之實(shí)、成效之明顯，前所未有。
全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)相繼印發(fā)關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)全面清理工作通知，省人大常委會(huì)還制定了清理工作具體方案。
基于此背景，江門市有必要對(duì)照相關(guān)要求，對(duì)已頒布施行的涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》中與中央、省有關(guān)文件表述不完全一致的有關(guān)條款進(jìn)行修正。這是落實(shí)生態(tài)文明思想和全國(guó)人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)定的具體舉措，同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的需要。
2017年6月27日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》進(jìn)行第二次修正，對(duì)水體保護(hù)和治理提出了新要求。自2016年12月1日起施行的《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》，已實(shí)施近兩年，經(jīng)對(duì)照新修正的水污染防治法，其第三十四條、第三十五條的部分表述與上位法存在不一致的地方。為維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，按照以建立健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的要求，江門市對(duì)《江門市潭江流域水質(zhì)保護(hù)條例》中與修正后的水污染防治法規(guī)定不一致的條款作相應(yīng)修改。
主要有四方面修改
《決定》的修改主要有四方面：一是根據(jù)水污染防治法第八十四條規(guī)定，在條例第三十四條第一款增加“所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)”，并將“整頓”修改為“整治”；二是根據(jù)水污染防治法第九十一條規(guī)定，在本條例第三十四條第二款中增加“改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的”這一違法情節(jié)；三是根據(jù)水污染防治法第八十四條規(guī)定，在條例第三十五條增加“所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)”及“情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治”；四是根據(jù)《江門市機(jī)構(gòu)改革方案》確定的機(jī)構(gòu)名稱，對(duì)條例中有關(guān)主管部門的名稱表述進(jìn)行了相應(yīng)修改。在這其中，《決定》依據(jù)水污染防治法的規(guī)定，在第三十四第一款和第三十五條中分別增加“所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)”，由此明確了費(fèi)用的承擔(dān)主體。
同時(shí)，《條例》只對(duì)在飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的法律責(zé)任作了規(guī)定。為全面加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，保障用水安全，避免法律責(zé)任的缺位，依據(jù)水污染防治法規(guī)定，增加“改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的”這一違法情節(jié)，以加強(qiáng)對(duì)飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)。
此外，《條例》還增加了處罰措施的規(guī)定。為加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度，依據(jù)水污染防治法規(guī)定，在第三十五條增加“情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治”這一處罰措施，以強(qiáng)化對(duì)水質(zhì)的保護(hù)。
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