一座城市的水干凈與否事關百姓幸福感。本月1日起，歷經(jīng)一年多修訂的新版《無錫市水環(huán)境保護條例》（以下簡稱“水條例”）正式施行，洗衣水、餐飲水、養(yǎng)殖尾水、泥漿水、醫(yī)療污泥等都要被“嚴管”起來。自此，無錫將開啟一個水污染治理的新時代。
“以前河長和斷面長各司其職，現(xiàn)在河長和斷面長合一。”市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處負責人表示，這是該條例修訂的最大“亮點”。同時，新條例還進一步完善了水污染預防、優(yōu)化水污染控制和治理措施，并促進水生態(tài)保護和修復。
針對水污染監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，該條例細化了排污口管理，規(guī)范排污口和入河排污口設置和日常管理。鼓勵開展水平衡核算，實行水污染物產(chǎn)生量與處理量有效平衡。明確了污水處理管網(wǎng)和設施建設管理的規(guī)定，要求城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)維持低水位運行，防止汛期污水外溢。加強對污水集中處理后產(chǎn)生的尾水和污泥的管理，鼓勵配置生態(tài)安全緩沖區(qū)，以生態(tài)方式凈化尾水。并完善了生活污水和工業(yè)污水以外其他污水的處置規(guī)范，對涉危車輛清洗、農(nóng)村污水處置、農(nóng)業(yè)面源污染控制、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、船舶向水體排污控制等方面做出了具體規(guī)定。
按照水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”的理念，規(guī)范城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)運行。條例還新增了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，規(guī)定由政府有關部門對嚴重損害水環(huán)境的單位和個人追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，與賠償義務人進行磋商，磋商不成的，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，充分體現(xiàn)環(huán)境有價，損害擔責。
作為全國環(huán)責險試點城市，無錫本次修訂過程中結合試點經(jīng)驗，規(guī)定重金屬等環(huán)境污染高風險企業(yè)，以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定投保環(huán)境污染責任保險，同時鼓勵其他非高風險企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，充分運用金融力量助推地方經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。（記者 季天灝 袁曉嵐）
延伸閱讀
《無錫市水環(huán)境保護條例》于1994年9月經(jīng)第十一屆人大常委會第十二次會議通過，1997年第一次修正，2008年又進行了修訂。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和國家法律政策的調(diào)整，水環(huán)境保護工作面臨一些新情況、新問題，需要通過立法予以固化。為此，市人大常委會將《無錫市水環(huán)境保護條例》修訂列入了2020年立法計劃。2021年4月28日通過修訂，自2021年8月1日起施行。
關鍵詞：雨水設施
現(xiàn)狀：
住在梁溪河、京杭運河沿岸的市民發(fā)現(xiàn)，每次下完雨家門口的河道水質(zhì)會明顯變差。“除了工業(yè)企業(yè)往雨水口排污外，一些住宅小區(qū)也是排污大戶！”該負責人表示。
為此，記者走訪了幾個存在類似問題的小區(qū)發(fā)現(xiàn)，一些住宅小區(qū)將生活污水管道與雨水管道私接亂接。一些住人的車庫里將生活污水往雨水管網(wǎng)里接，住戶陽臺上的洗衣機污水管接到雨水管網(wǎng)。一些餐飲店直接將廢水倒入雨水井中，由于“泔水”組成物復雜，對小區(qū)附近河道的“殺傷力”是致命的。
條例解讀：
這次頒布的《無錫市水環(huán)境保護條例》（以下簡稱《條例》）中第二十二條規(guī)定：任何單位和個人不得利用雨水排放口等雨水排放設施排放污水。市生態(tài)環(huán)境局水處負責人告訴記者，隨著條例的施行，除了繼續(xù)監(jiān)管廢水排污口，還要對雨水口、雨水設施加強監(jiān)管，用條例堵住漏洞。首次出現(xiàn)在條例中的“雨水設施”范圍很廣，如企業(yè)收集池、排放口以及其他各樣的雨水設施，比老版條例更加完善。
《條例》要求新建住宅小區(qū)和老新村改造應當按照雨污分流的要求對排水管網(wǎng)進行規(guī)劃設計和建設施工，優(yōu)化排水系統(tǒng)布局，讓雨水管和排污管“各司其職”。
關鍵詞：低水位運行
現(xiàn)狀：
在六月至七月的汛期，我市面臨多次短時強降雨的影響，排水壓力顯著增大，多次出現(xiàn)汛期排水不及時導致城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)污水四溢，影響國省考斷面水質(zhì)的情況。
條例解讀：
此次修訂后的《條例》第二十九條規(guī)定：污水處理相關設施的維護運營單位應當保障城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水處理相關設施正常運行，并實現(xiàn)專業(yè)化、信息化、賬冊化管理。
在《條例》修訂的過程中經(jīng)調(diào)研蘇州等排水管網(wǎng)運行經(jīng)驗，創(chuàng)新規(guī)定城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)水位不得高于設計水位運行，有利于無錫汛期排水。該條例明確了城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)維持低水位運行，以保證生活污水和工業(yè)污水及時排入污水管網(wǎng)，防治汛期污水外溢。
關鍵詞： 泥漿水
現(xiàn)狀：
去年黃埠墩的“沙灘”著實在朋友圈“火”了一把，成為新晉網(wǎng)紅打卡地，但市生態(tài)環(huán)境局水處的負責人卻滿臉的無奈，他告訴記者，經(jīng)過溯源調(diào)查發(fā)現(xiàn)由于京杭運河濁度過高，對總磷造成影響。“監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，京杭運河無錫段的濁度非常高，遠遠高于上游。說明水體中的沉積物較多。”通過這些沉積物周而復始的累積，這才形成了黃埠墩的“奇觀”。而總磷跟水中的懸浮物質(zhì)有關。究其原因，主要歸結于露天砂石碼頭、工地泥漿水等。一下雨，泥漿水就直接流入河道，匯入京杭運河，濁度高導致總磷長期超標。
條例解讀：
為了早日恢復運河水質(zhì)，《條例》第二十四條規(guī)定：工程泥漿水、井點降水、工地清洗水應當按照規(guī)定處理，禁止直接排入水體、排水管網(wǎng)。
目前，無錫的骨干河道基本上都能達到地表水Ⅲ類水質(zhì)，但京杭運河無錫段水質(zhì)一直是個“老大難”。對于無錫而言，京杭運河水質(zhì)是最后要攻克的一個堡壘。有了條例，下一步將著手加強砂石碼頭、工地泥漿水的管理，以及沿岸的生態(tài)環(huán)境提升整治等，從而降低河道濁度，最終實現(xiàn)總磷的降低。力爭在“十四五”期間能實現(xiàn)無錫全骨干河道達到地表水Ⅲ類水質(zhì)。
關鍵詞：醫(yī)療污泥
現(xiàn)狀：
我市醫(yī)療機構污廢排量也逐步提升，“主要包括醫(yī)療垃圾，廢水和污水處理站處理后的污泥。”市生態(tài)環(huán)境局水處負責人告訴記者，現(xiàn)在日常的醫(yī)療危廢處理都是直接送到指定地點進行焚燒，污水則通過消毒殺菌到達指定標準再排放，污泥這一塊一旦監(jiān)管不嚴可能會流出去被“二次利用”，造成二次污染。
條例解讀:
《條例》第三十一條規(guī)定：縣級市、區(qū)人民政府和相關部門應當加強污泥安全相關處置設施建設，推行對各類污水處理設施產(chǎn)生的污泥進行集中處理。其中，醫(yī)療衛(wèi)生機構污水處理過程中產(chǎn)生的污泥應當按照危險廢物進行處置。
關鍵詞：水平衡核算
現(xiàn)狀：
乍一看，這個詞看上去比較抽象，很難和水污染防治掛鉤，市生態(tài)環(huán)境局水處的負責人向記者舉了一個例子：在宜興某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一天產(chǎn)生的污水有6萬噸，但是我們發(fā)現(xiàn)它的污水處理量一天只有3.3萬噸。通過這個水平衡核算，精確到每一個細節(jié)，從而發(fā)現(xiàn)它污水處理量低的事實。剩下的污水必然排放進了附近河道，從而導致附近斷面水質(zhì)較差。通過這個“水平衡核算”能夠宏觀的發(fā)現(xiàn)區(qū)域性的問題。
條例解讀：
《條例》第十七條規(guī)定：生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)集聚區(qū)的管理機構可以通過定期開展水平衡核算等方式，開展對工業(yè)集聚區(qū)水污染防治工作的監(jiān)督檢查。
鼓勵納入水環(huán)境重點排污單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位定期開展水平衡核算。
通過這項規(guī)定，充分運用水平衡核算等手段，加強了園區(qū)與企業(yè)污水管理全過程監(jiān)管，實現(xiàn)水污染物產(chǎn)生量與處理量有效平衡。
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