十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議將于10月19日至23日在北京舉行。今日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉通報(bào)此次常委會(huì)會(huì)議擬審議法律草案的情況和近期部分法律草案公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)的情況。
今年1月，常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)濕地保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見(jiàn)，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作四方面主要修改。
一是，參考國(guó)際濕地公約和我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確濕地的定義。二是，加強(qiáng)對(duì)重要濕地以外的一般濕地的保護(hù)和管理，增加了發(fā)布一般濕地名錄及加強(qiáng)一般濕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等規(guī)定。三是，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)和基層群眾性自治組織的作用，增加規(guī)定水行政主管部門(mén)對(duì)河湖濕地、自然資源主管部門(mén)對(duì)濱海濕地、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)城市濕地的保護(hù)職責(zé)，增加規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的相關(guān)職責(zé)。四是，提高擅自占用國(guó)家重要濕地、嚴(yán)重破壞自然濕地等違法行為的罰款數(shù)額，加大處罰力度。
臧鐵偉在回答記者有關(guān)濕地利用與修復(fù)相關(guān)內(nèi)容的提問(wèn)時(shí)表示，草案主要在多個(gè)方面制定了關(guān)于濕地利用的規(guī)范。在濕地修復(fù)方面，明確了修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)方式。
濕地利用方面的規(guī)范具體包括：規(guī)定國(guó)家實(shí)行濕地面積總量管控制度，嚴(yán)格控制占用濕地，建設(shè)項(xiàng)目選址選線(xiàn)應(yīng)當(dāng)避讓重要濕地；地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重要濕地周邊產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)籌考慮，對(duì)省級(jí)重要濕地和一般濕地利用活動(dòng)分類(lèi)指導(dǎo)；禁止從事開(kāi)（圍）墾、排干濕地、永久性截?cái)酀竦厮础⑸米蕴盥駶竦亍⑸米圆缮啊⒉傻V、取土等活動(dòng)；依法進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目占用濕地的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施減少對(duì)濕地生態(tài)功能的不利影響等。
關(guān)于濕地修復(fù)，就修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，草案規(guī)定國(guó)務(wù)院林業(yè)草原、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織制定生態(tài)修復(fù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。就修復(fù)的方式，草案明確要采用自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的方式，并要求修復(fù)重要濕地時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制濕地修復(fù)方案，按照濕地修復(fù)方案進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收。
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