深圳市氣象臺(tái)于7月1日6時(shí)將“暹芭”臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警升級(jí)為臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警，全市進(jìn)入臺(tái)風(fēng)戒備狀態(tài)。聽到這個(gè)消息，家住寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道固戍海濱新村的潘靜清立刻緊張起來，五月中旬的大雨讓她記憶猶新。
潘靜清看到村里多了幾臺(tái)抽水機(jī)，工作人員圍著機(jī)器調(diào)試，她懸著的心稍稍放松了一些。“這次暴雨沒有上次那么大，門口路上的水很快就排走了，但還是怕雨變大。”她說。
如何解決城市內(nèi)澇問題已經(jīng)成為現(xiàn)代城市治理中的重要一環(huán)，對(duì)于時(shí)常遭遇臺(tái)風(fēng)天氣影響、強(qiáng)降雨天氣頻繁的深圳來說，這一問題尤為突出。如何走出“年年治年年澇”的怪圈？近年來，寶安持續(xù)建設(shè)海綿城市，能否根治城市內(nèi)澇頑疾？
寶安內(nèi)澇困境：
地勢(shì)低洼，排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)過低
作為深圳最早的建成區(qū)之一，同時(shí)又位于西部濱海低洼片區(qū)的寶安區(qū)，內(nèi)澇治理問題曾長(zhǎng)期困擾決策層。寶安有不少城中村地勢(shì)較低，管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較為落后，且隨著人口的增加，建設(shè)越來越密集，自然排澇也被破壞，雨季排水不暢問題常常困擾著周邊居民。其中，西鄉(xiāng)街道部分片區(qū)的內(nèi)澇問題尤為嚴(yán)重。
和國內(nèi)很多快速建成的城市一樣，城市開發(fā)逐漸從中心區(qū)向周邊輻射，最初設(shè)計(jì)的排水體系顯然無法滿足發(fā)展需求。專家表示，城市開發(fā)建設(shè)過程中相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)的缺失造成早期開發(fā)的區(qū)域地勢(shì)較低，后期開發(fā)區(qū)域地勢(shì)普遍高于舊城區(qū)。加上早期的排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，暴雨襲城時(shí)雨水由高處流向地勢(shì)較低的城區(qū)，部分區(qū)域易出現(xiàn)水浸。
專家認(rèn)為，我國城市內(nèi)澇問題日益嚴(yán)重，究其原因在于近年來現(xiàn)代大城市不斷擴(kuò)展發(fā)展空間，占用了濕地、壓縮了河床，城市的綜合徑流系數(shù)增加，雨水失去了蓄積儲(chǔ)存的空間。
此外，據(jù)西鄉(xiāng)街道辦工作人員介紹，寶安區(qū)有許多低山和丘陵，一旦有超出山體周圍截洪設(shè)施排水能力的雨量，雨水將會(huì)沿著山體傾瀉到路面街道，出現(xiàn)積水。在西鄉(xiāng)街道的鐵仔山，暴雨時(shí)大量山水漫流進(jìn)入廣深公路，導(dǎo)致出現(xiàn)內(nèi)澇。
“我的需求很簡(jiǎn)單，遇上暴雨，路上不要有積水。如果還要更進(jìn)一步，那就是身邊綠化能夠常青，一年四季都漂漂亮亮的。”寶安新安街道居民張小姐說。
寶安區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海綿城市建設(shè)首先就是要建設(shè)城市生態(tài)走廊，恢復(fù)雨水循環(huán)的通路。推進(jìn)城市水資源流、物質(zhì)流和能源流的健康循環(huán)，建立大雨不澇，無雨不旱，水生態(tài)健康、水資源可持續(xù)利用的城鄉(xiāng)水環(huán)境，這是海綿城市建設(shè)的基本方略。
相較新區(qū)建設(shè)，老舊小區(qū)歷來是實(shí)現(xiàn)“海綿化”的難題。寶安亦不例外。對(duì)此，寶安采取了“+海綿”模式，即將城中村綜合整治、老舊小區(qū)改造、一街一園等各類改造項(xiàng)目與海綿城市建設(shè)融合實(shí)施，確保“海綿”功能落地生根。
“海綿”破解內(nèi)澇：
海綿連片，釋放最大效益
下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)放水、用水。海綿城市就是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的 " 彈性 "。像這樣具有海綿功能的城市項(xiàng)目，寶安區(qū)共有220余個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶安累計(jì)新增海綿城市建設(shè)面積64.3平方公里，占建成區(qū)面積的比例為29.82%，提前實(shí)現(xiàn)建成區(qū)20%以上的面積，達(dá)到海綿城市要求的目標(biāo)。
透水磚鋪裝的人行道，隔幾十厘米就有一個(gè)“缺口的馬路牙子”，下凹式綠地、生態(tài)停車場(chǎng)、雨水花園……如今的海綿城市，有了這些“秘密武器”后，小雨無需擔(dān)心濕鞋，道路積水現(xiàn)象也有了很大改善。通過“海綿”對(duì)雨水進(jìn)行吸收儲(chǔ)存，既可緩解徑流高峰，減輕管網(wǎng)防洪排澇壓力，防治內(nèi)澇，雨水還可回收再利用。
走在寶安街頭巷尾，處處都有“海綿”的身影。家住航城街道的居民發(fā)現(xiàn)，以前雨后容易積水的路段，近兩年情況好了很多。但是最近幾次出現(xiàn)強(qiáng)降雨，內(nèi)澇在寶安部分地區(qū)還是會(huì)“如期而至”。關(guān)于城市內(nèi)澇的頑疾，有人疑問，建設(shè)海綿城市的理念已提出多年，為何城市內(nèi)澇的問題至今無法根治。
記者采訪專家了解到，建成海綿城市，只能較大程度上緩解城市內(nèi)澇問題，并不能說建成了海綿城市，城市內(nèi)澇就一定不會(huì)出現(xiàn)，短時(shí)降雨量與“海綿”的飽和度都是變量因素。
在寶安建成海綿城市的區(qū)域內(nèi)，約九成雨水就地滯蓄滲透。寶安區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果持續(xù)強(qiáng)降雨，相關(guān)設(shè)施就會(huì)超出其承載力。“這場(chǎng)降雨強(qiáng)度比較大，已經(jīng)達(dá)到暴雨級(jí)別，整體海綿設(shè)施發(fā)揮的效果也很好，沒有出現(xiàn)積水。如果在這種降雨的級(jí)別下，再連續(xù)下幾場(chǎng)大雨，海綿設(shè)施就處于一個(gè)飽和狀態(tài)了。”
專家指出，海綿連片生態(tài)效益才能放大。寶安區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以寶安中心區(qū)、石巖浪心片區(qū)、大空港新城、機(jī)場(chǎng)南側(cè)西灣公園片區(qū)四個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹＞d城市建設(shè)先行窗口，寶安將充分借鑒國內(nèi)外海綿城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，率先形成具有連片性和典型性的海綿城市示范區(qū)域，為海綿城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
“海綿”改善環(huán)境：
治水與治城相結(jié)合，探索城市生態(tài)體系新路徑
水清岸綠，魚翔淺底，蝶變后的茅洲河（寶安片區(qū)）已撕掉昔日黑臭標(biāo)簽，引來眾多鳥類棲息，成為市民游玩休閑的打卡地。據(jù)悉，燕羅濕地的建設(shè)以改善茅洲河中上游干流截污箱末端水質(zhì)為主要目標(biāo)，同時(shí)融合河道水生態(tài)修復(fù)、濱水景觀構(gòu)建、海綿城市建設(shè)理念，打造成為茅洲河畔水質(zhì)凈化型濕地。
一大批高品質(zhì)的城市公園、湖泊、濕地相繼建成。“公園、廣場(chǎng)、小區(qū)處處都是綠色，下雨地面很快就干了，雨停就出門，一點(diǎn)不耽誤事。越來越好的環(huán)境，讓我們有更多幸福感。”市民小秦的感受，與寶安開展的海綿城市建設(shè)息息相關(guān)。經(jīng)過5年持續(xù)努力，寶安區(qū)三分之一以上的建成區(qū)實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。
目前，寶安區(qū)已建成含茅洲河碧道、燕羅濕地、梧桐島產(chǎn)業(yè)園等40余項(xiàng)優(yōu)秀典型項(xiàng)目，“以濕地碧道公園大海綿為主，點(diǎn)狀小海綿為輔”的寶安特色海綿建設(shè)思路，加以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量嚴(yán)格要求，使得寶安區(qū)海綿城市建設(shè)成效在全市一直以來名列前茅，切實(shí)改善了城市環(huán)境和品質(zhì)。
寶安區(qū)以契合自然本底特征為前提，綜合考量宏觀、中觀、微觀三個(gè)層級(jí)，搭建層次分明、協(xié)同作用的海綿城市建設(shè)技術(shù)體系。宏觀上，依托“山水林田湖草”生態(tài)基底，通過城市藍(lán)線、綠線、生態(tài)控制線劃定和管控，構(gòu)建海綿城市建設(shè)生態(tài)屏障；中觀上，通過城市綠地、水系和市政排水系統(tǒng)搭建海綿城市建設(shè)骨架；微觀上，順應(yīng)高度城市化特征，因地制宜應(yīng)用低影響開發(fā)設(shè)施。通過三者的聯(lián)系與協(xié)同，同步實(shí)現(xiàn)徑流污染控制、排水防澇等海綿城市的綜合控制目標(biāo)，進(jìn)而探索了新型城鎮(zhèn)化道路。
“這些優(yōu)秀的海綿城市項(xiàng)目充分突顯出寶安海綿城市建設(shè)的高品質(zhì)與區(qū)域特性，切實(shí)改善了城市環(huán)境和品質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)海綿城市建設(shè)的獲得感和幸福感。”寶安區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，特別是以茅洲河碧道試點(diǎn)段建設(shè)項(xiàng)目為代表的優(yōu)秀水務(wù)類項(xiàng)目，結(jié)合了寶安區(qū)河網(wǎng)密布的本底條件，打造出具有寶安特色的大海綿體系，為可持續(xù)的城市生態(tài)體系探索出新模式、新路徑。
來源: 南方都市報(bào)
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