位于滇川交界處的瀘沽湖四周森林茂密，湖水異常潔凈，最大透明度可達(dá)12米，
是我國目前少有的水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)的高原深水湖泊。 鄭勁松供圖
◆中國環(huán)境報(bào) 記者鄭勁松
這是一個(gè)遠(yuǎn)離喧嘩、未被污染的湖泊，宛如一塊明珠鑲嵌在群山懷抱之中，每逢晴天，藍(lán)天白云倒映湖中，水天一色，景象綺麗。
古樸的民風(fēng)、秀麗的湖光山色與男不娶、女不嫁的阿夏異居婚(走婚)風(fēng)俗，讓這里充滿了神秘的色彩。聽著摩梭情歌，看著水天一色的美景和緩緩滑行于碧波之上的豬槽船，身臨其境，使這里更增添了幾分古樸、幾分寧靜。
走進(jìn)瀘沽湖，就像走進(jìn)了一個(gè)神秘世界，走進(jìn)了人間天堂。
上世紀(jì)90年代，隨著商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷深入內(nèi)陸，隱藏深山多時(shí)的“女兒國”也慢慢掀開了蒙在臉上的神秘面紗，面對(duì)大山之外傳來的商品經(jīng)濟(jì)大潮，世居瀘沽湖畔的摩梭人也紛紛開始開辦家庭旅店、餐館招攬生意。
由于瀘沽湖既是景區(qū)又是摩梭人集中生活的社區(qū)，與國內(nèi)其他風(fēng)景區(qū)一樣，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來了一定影響，如何在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)保護(hù)好這一湖凈水，成為瀘沽湖面臨的最大問題。
發(fā)展旅游業(yè)，挑戰(zhàn)瀘沽湖生態(tài)環(huán)境
瀘沽湖景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，在給當(dāng)?shù)貛硇碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，也給瀘沽湖生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。如不下決心及早防治，瀘沽湖將重蹈國內(nèi)其他污染嚴(yán)重湖泊生態(tài)悲劇。
位于滇川交界處的瀘沽湖面積達(dá)50.3平方公里，四周森林茂密，湖水異常潔凈，最大透明度可達(dá)10米以上。雖然四周高山一年有3個(gè)月積雪，但湖水終年不凍，水體清澈透明，是我國目前少有的污染程度較低的高原深水湖泊之一。
雖然說地處偏遠(yuǎn)，但瀘沽湖無與倫比的水體、湖島、山色，歷史上早就名聲在外。明代旅行家徐霞客在《徐霞客游記》中寫到，“內(nèi)貯四池，池水各占一色，皆澄澈異常，自生光彩。池上有三峰中峙。”
上世紀(jì)20年代，美籍學(xué)者約瑟夫·洛克在美國《國家地理》等書刊上大量發(fā)表關(guān)于瀘沽湖的照片和文章，認(rèn)為瀘沽湖是“整個(gè)云南最漂亮的一個(gè)湖泊，無法想象還有比這更美的水景。”
世代生活于瀘沽湖畔的摩梭人，其婚姻形態(tài)至今仍保留著男不娶、女不嫁的阿夏異居婚(走婚)習(xí)俗，被譽(yù)為人類家庭史、婚姻史的活化石，具有極高的社會(huì)學(xué)價(jià)值和旅游利用價(jià)值。
優(yōu)美的瀘沽湖風(fēng)光和獨(dú)特摩梭風(fēng)情引起了全世界的矚目，國內(nèi)外游客接踵而來，祖祖輩輩一直以農(nóng)耕漁獵為生的摩梭人在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，也紛紛辦起了家庭旅館，開始從事旅游業(yè)。
瀘沽湖景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，在給當(dāng)?shù)貛硇碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的同時(shí)，也給瀘沽湖生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
長期以來，瀘沽湖的旅游業(yè)基本處于自發(fā)的粗放型發(fā)展?fàn)顟B(tài)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施差、服務(wù)管理滯后，發(fā)展緩慢。由于控制不到位，造成污水任意排放，生活垃圾亂倒，嚴(yán)重破壞了瀘沽湖的景觀。
由于瀘沽湖環(huán)湖村社生活污水基本是直接或間接排入湖中，緊臨湖泊水位線的筑堤造田、沿湖筑路、興建民居客棧和建筑物等活動(dòng)擠占了湖濱帶，弱化了湖泊的自凈能力，湖泊水體不同程度地受到污染威脅，現(xiàn)在瀘沽湖3種特有的裂腹魚瀕臨滅絕。
據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門介紹，因?yàn)榈乩硇纬梢蛩兀瑸o沽湖自身就存在有環(huán)境隱患，補(bǔ)水系數(shù)小，自凈能力差。而且湖區(qū)土壤含磷量高，水土流失現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致大量的磷進(jìn)入湖泊，加快水體富營養(yǎng)化；湖內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)脆弱，一旦被污染和破壞，水質(zhì)下降，治理和恢復(fù)就難了。再加上環(huán)湖居民的生產(chǎn)生活對(duì)資源的利用及發(fā)展旅游業(yè)，更增加了瀘沽湖環(huán)境保護(hù)的困難。
“高原湖泊保護(hù)治理是一個(gè)世界性難題。現(xiàn)在每年有數(shù)十萬的游客進(jìn)入瀘沽湖景區(qū)，湖區(qū)的生活污水、垃圾等問題日益顯現(xiàn)，如不下決心及早防治，瀘沽湖將面臨著重蹈國內(nèi)其他污染嚴(yán)重湖泊生態(tài)悲劇的危機(jī)。瀘沽湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)得如何，是湖區(qū)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”瀘沽湖所在地寧蒗縣環(huán)保局局長肖國梁對(duì)瀘沽湖的保護(hù)非常擔(dān)憂。
實(shí)施“八大工程”，不讓一滴污水進(jìn)入瀘沽湖
到2007年底，瀘沽湖“八大工程”建設(shè)以及有關(guān)配套建設(shè)項(xiàng)目全面完成，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一滴污水進(jìn)入瀘沽湖”的目標(biāo)，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
“開發(fā)瀘沽湖旅游資源，首先要保證做到兩條:一是環(huán)境不能受污染，二是生態(tài)不能受破壞。”對(duì)于瀘沽湖應(yīng)怎樣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，早在1990年9月，云南省原省長和志強(qiáng)在瀘沽湖調(diào)研時(shí)就指出過。
1994年，云南召開滇西北旅游規(guī)劃會(huì)議，確定成立瀘沽湖省級(jí)旅游開發(fā)區(qū)，瀘沽湖成為云南六大旅游產(chǎn)品基地之一，麗江也加大加快了對(duì)瀘沽湖的環(huán)境保護(hù)工作。2004年初，麗江組建了麗江瀘沽湖管理委員會(huì)，切實(shí)加大了瀘沽湖的保護(hù)管理力度。
當(dāng)污染問題隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)后，2004年6月5日，中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》欄目以《誰在污染瀘沽湖》為題，對(duì)瀘沽湖環(huán)境和旅游發(fā)展中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了報(bào)道，瀘沽湖的保護(hù)發(fā)展問題進(jìn)一步引起了云南省各級(jí)黨委政府和社會(huì)的普遍關(guān)注，下大力氣開展瀘沽湖的環(huán)境保護(hù)整治工作提上了政府的工作日程。
2004年10月，云南省政府在景區(qū)召開瀘沽湖保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，決定用3年時(shí)間實(shí)施環(huán)境保護(hù)整治“八大工程”，即:編制《瀘沽湖流域綜合規(guī)劃》，實(shí)施環(huán)湖截污和垃圾處理工程、拆遷改造工程、沿湖生態(tài)環(huán)境整治工程、環(huán)湖道路工程、駐地游客服務(wù)中心工程、農(nóng)村面源污染治理工程、“禁磷”和“禁白”工程。麗江人決定走一條旅游型高原湖泊保護(hù)與旅游互動(dòng)發(fā)展的新路，努力實(shí)現(xiàn)“不讓一滴旅游污水進(jìn)入瀘沽湖”的目標(biāo)。
2005年初，“八大工程”正式分解實(shí)施。在整個(gè)整治過程中，麗江始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、開發(fā)第二，先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源、生態(tài)環(huán)境、民族文化保護(hù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃工作。
根據(jù)旅游資源特點(diǎn)和環(huán)境承載力，麗江先后投資1000多萬元，借助國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和科研院所的力量，先后完成了《瀘沽湖景區(qū)綜合規(guī)劃》、《瀘沽湖省級(jí)旅游區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》等一系列保護(hù)、管理、開發(fā)和建設(shè)規(guī)劃，這些規(guī)劃的編制完成，為瀘沽湖的環(huán)境保護(hù)管理和生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
#p#副標(biāo)題#e#隨著瀘沽湖旅游業(yè)的發(fā)展，麗江市和寧蒗縣先后成立了一系列管理機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)瀘沽湖景區(qū)的保護(hù)管理和開發(fā)建設(shè)工作，切實(shí)解決景區(qū)保護(hù)管理的核心問題，2004年以來，麗江又先后成立了麗江瀘沽湖省級(jí)旅游區(qū)管理委員會(huì)和麗江市瀘沽湖景區(qū)管理處，初步建立起了運(yùn)轉(zhuǎn)高效的景區(qū)管理機(jī)制，確保了景區(qū)保護(hù)管理和開發(fā)建設(shè)有序進(jìn)行。
針對(duì)一些地方湖濱帶狹窄、農(nóng)業(yè)區(qū)與村落區(qū)太靠近湖邊，湖濱緩沖帶已被人為開墾利用，喪失污染緩沖控制能力，以及一些民居鄰湖而建、污水直接進(jìn)入湖內(nèi)等情況，麗江還與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心合作實(shí)施了國家“863計(jì)劃”里格村“典型高原湖泊初期污染控制技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，利用中科院生態(tài)環(huán)境研究中心綜合治理污水前沿技術(shù)，有效地解決了里格村的污水處理和生態(tài)修復(fù)問題。這一項(xiàng)目已通過了國家科技部驗(yàn)收，項(xiàng)目的實(shí)施為高原旅游型湖泊水體保護(hù)和污染控制提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)用的途徑與方法。
隨著瀘沽湖景區(qū)環(huán)境整治成效逐漸顯現(xiàn)和知名度的提高，前來瀘沽湖洽談投資事宜的投資商逐年增多。為了防止污染源進(jìn)入瀘沽湖景區(qū)，瀘沽湖景區(qū)的保護(hù)管理和開發(fā)建設(shè)者，從上到下，牢固樹立守護(hù)好青山綠水便是政績的觀念，杜絕了湖面經(jīng)營污染項(xiàng)目進(jìn)入景區(qū)。
據(jù)了解，從1994年瀘沽湖省級(jí)旅游區(qū)成立至今，瀘沽湖的湖面上沒有一艘機(jī)動(dòng)旅游船只營運(yùn)，全都是人力劃航的豬槽船，既有效地保證了瀘沽湖水體不被污染，又充分地展示了當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕o游客留下了自然和諧的美好印象。
到2007年底，瀘沽湖“八大工程”建設(shè)以及有關(guān)配套建設(shè)項(xiàng)目全面完成，總投資9185萬元。目前沿湖村民和旅游接待生活污水處理率達(dá)100％，生活垃圾處理率達(dá)98％，湖濱帶植被覆蓋率達(dá)到74％，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和村落面貌有了明顯改觀。
“2008年，瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類，湖水透明度達(dá)到12.1米，這樣高的透明度在云南屬于僅有，在全國也是罕見。”云南省麗江市瀘沽湖旅游區(qū)管委會(huì)主任余麗軍告訴記者，10多年前，來瀘沽湖的紅嘴鷗數(shù)量極少，現(xiàn)在已達(dá)2000多只，野鴨、鴛鴦等數(shù)量也由幾百只發(fā)展到了10萬余只，“現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了‘不讓一滴污水進(jìn)入瀘沽湖’的目標(biāo)，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。”
加大宣傳，讓民眾參與瀘沽湖環(huán)境保護(hù)
通過宣傳，瀘沽湖沿岸居民環(huán)境意識(shí)達(dá)到了從未有過的高度，因?yàn)樗麄兩钪?沒有瀘沽湖這湖清澈的湖水，就不會(huì)有旅游品牌，更不會(huì)有村民可觀的收入。
“讓當(dāng)?shù)鼐用裨诃h(huán)境保護(hù)中受益，從而積極支持和參與，這是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。”余麗軍說，在瀘沽湖環(huán)境整治工程實(shí)施過程中，瀘沽湖管委會(huì)的工作人員始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以情感人、公平公正、兼顧各方、和諧發(fā)展的原則，始終把維護(hù)群眾的利益放在首位，發(fā)動(dòng)群眾參與，努力營造瀘沽湖保護(hù)開發(fā)的良好社會(huì)氣圍。”
在整治工作中，里格村的整村搬遷難度最大。記者聽瀘沽湖管委會(huì)工作人員介紹說，在實(shí)施里格民族旅游文化生態(tài)示范點(diǎn)項(xiàng)目工程過程中，需要將整個(gè)村落往后搬遷80米。剛開始時(shí)，有的村民不愿搬遷，甚至用極端的民族語言辱罵工作人員。
面對(duì)這種情況，寧蒗縣和旅管委的工作人員走家串戶耐心細(xì)致做工作，讓群眾明白不進(jìn)行搬遷后移將嚴(yán)重破壞瀘沽湖旅游資源的可持續(xù)利用，同時(shí)環(huán)境污染也將危害到村民自身利益，使他們的抵觸情緒逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫夂椭С帧?/p>
里格村長爾畝加阿卻說出了當(dāng)時(shí)村民的擔(dān)憂:村民以前一直以打獵、捕魚、種地為生，經(jīng)濟(jì)收入不高，發(fā)展旅游后生活才開始好轉(zhuǎn)。搬離湖邊后，游客的入住率是否會(huì)受影響？原來用于耕種的土地會(huì)不會(huì)減少？政府答應(yīng)幫助的基礎(chǔ)建設(shè)能不能實(shí)現(xiàn)？這些都是村民擔(dān)心的問題，因此在項(xiàng)目剛開始時(shí)，確實(shí)有些村民不愿意搬遷。
“但事實(shí)證明，重新修建后的里格村，因?yàn)楹侠砝昧丝臻g，還多出了很多可耕作土地，政府規(guī)劃建設(shè)的‘三線入地’、污水處理設(shè)施等市政工程，徹底改變了村子里污水橫流、垃圾亂堆的現(xiàn)象，我們旅游收入不是減少，而是成倍增長。實(shí)行整體后移搬遷后，由于治理后生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步改善，旅游業(yè)更加紅火，去年村民戶均旅游收入達(dá)到8萬元左右，最高達(dá)到25萬元。”爾畝加阿卻的臉上寫滿了喜悅。
“除了說服教育，還有相應(yīng)長效機(jī)制嗎？”面對(duì)記者的問題，余麗軍告訴記者，由于瀘沽湖既是景區(qū)又是社區(qū)，麗江在瀘沽湖的保護(hù)建設(shè)上從創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境上下功夫，堅(jiān)持依法行政，先后印制了《瀘沽湖風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)宣傳冊(cè)3000冊(cè)，在景區(qū)群眾中廣泛開展了法律法規(guī)宣傳，讓村民做到知法、懂法、守法，極大地提高了民眾參與景區(qū)保護(hù)建設(shè)意識(shí)。
在景區(qū)管理上，瀘沽湖管委會(huì)還制定了《瀘沽湖景區(qū)特許準(zhǔn)營制度》，嚴(yán)格景區(qū)特允經(jīng)營項(xiàng)目，所有經(jīng)營戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書，5年時(shí)間共清掃、清運(yùn)及處理各種垃圾6200多噸，使景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯的改善。
環(huán)境保護(hù)的有力措施和顯著成效，極大地推動(dòng)了瀘沽湖旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，游客數(shù)量和旅游質(zhì)量不斷提升，湖區(qū)農(nóng)民的收入也有了明顯提高。瀘沽湖景區(qū)也先后贏得了“中國最佳休閑度假勝地”、“2006年度中國十大優(yōu)秀生態(tài)旅游景區(qū)”、“2008年度中國文化生態(tài)旅游最佳目的地”、“中國十大生態(tài)名湖”、“中國十大最美湖泊”等榮譽(yù)稱號(hào)，目前正在申報(bào)國家4A級(jí)景區(qū)。
“現(xiàn)在沿湖群眾環(huán)境意識(shí)達(dá)到從未有過的高度，他們深深知道，沒有瀘沽湖這湖清澈的湖水，就不會(huì)有旅游品牌，更不會(huì)有村民可觀的收入。村民不僅自己不會(huì)污染環(huán)境，就是發(fā)現(xiàn)游客有一點(diǎn)點(diǎn)破壞環(huán)境的行為都會(huì)及時(shí)加以制止。有幾次我親眼見到有個(gè)別環(huán)境意識(shí)較差的游客隨手往湖里仍一些食品包裝袋等垃圾，村民在對(duì)游客進(jìn)行批評(píng)的同時(shí)，會(huì)迅速劃船將遺棄物打撈上岸，往往讓一些不注意環(huán)保行為的游人感到難為情。”余麗軍說。
“現(xiàn)在沿湖居民的護(hù)水、護(hù)林、愛鳥積極性不斷提高，人與自然更加和諧。2008年初，香港鳳凰衛(wèi)視《社會(huì)能見度》欄目對(duì)瀘沽湖的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了專題報(bào)道，稱譽(yù)瀘沽湖為我們國家的高原湖泊治理保護(hù)樹立了一個(gè)典范。今年5月25日，中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》欄目以‘瀘沽湖之變’為題，全面報(bào)道了瀘沽湖環(huán)境保護(hù)整治工作取得的喜人成績。”余麗軍對(duì)記者說，這讓他們?cè)诟械礁吲d的同時(shí)，也感到了身上肩負(fù)的更大的責(zé)任。
資金投入不足成瓶頸，保護(hù)比治理更重要
瀘沽湖目前面臨著環(huán)境保護(hù)資金投入不足的窘境。有關(guān)人士指出，隨著每年有數(shù)十萬的游客進(jìn)入瀘沽湖景區(qū)，湖區(qū)生活污水、垃圾等問題日益顯現(xiàn)，如若不下決心及早防治，瀘沽湖同樣面臨著嚴(yán)重危機(jī)。
據(jù)了解，在云南省九大高原湖泊中，瀘沽湖是保護(hù)最好、水質(zhì)最優(yōu)的湖泊，同時(shí)也是國家投入保護(hù)資金最少的湖泊。近年來，國家投入治理九大高原湖泊資金達(dá)數(shù)百個(gè)億，其中去年完成的九大高原湖泊治理資金投資42.8億元，而多年來瀘沽湖環(huán)保資金投入總數(shù)只有1億元左右，其中云南省補(bǔ)助才3000萬元。瀘沽湖環(huán)保資金投入不足顯而易見。
余麗軍告訴記者，在瀘沽湖環(huán)境整治過程中，項(xiàng)目多、資金需要量大，但瀘沽湖景區(qū)由于自身基礎(chǔ)條件差、底子薄，門票收入總量相對(duì)較少，并且基本沒有可用于抵押的資產(chǎn)，向銀行貸款等籌融資工作難度大。為了確保了環(huán)境保護(hù)整治“八大工程”資金的需求，瀘沽湖管委會(huì)和規(guī)劃建設(shè)指揮部按照?qǐng)?jiān)持政府支持、社會(huì)參與的原則，成立籌融資工作組展開籌融資工作。工作組成員奔波于省城、麗江與瀘沽湖之間，與世界銀行、國家開發(fā)銀行及省、市內(nèi)各商業(yè)銀行開展融資洽談達(dá)80多次。
“云南的九大高原湖泊如同父母的9個(gè)兒子，誰有病誰治病花錢，還沒有病的當(dāng)然不必花錢。但隨著瀘沽湖景區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，在給當(dāng)?shù)貛硇碌慕?jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也給瀘沽湖生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的保護(hù)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。特別是每年有數(shù)十萬的游客進(jìn)入瀘沽湖景區(qū)之后，湖區(qū)的生活污水、垃圾等問題日益顯現(xiàn)，如若不下決心及早防治，瀘沽湖同樣面臨著重蹈湖泊生態(tài)悲劇的危機(jī)。”余麗軍請(qǐng)記者呼吁，已被嚴(yán)重污染的湖泊應(yīng)該抓緊治理，但沒被污染的湖泊也要加大保護(hù)，保護(hù)比治理更重要。
余麗軍說，保護(hù)好瀘沽湖水環(huán)境，必須跳出“先污染、后治理”，“邊污染、邊治理”的怪圈，絕不能走發(fā)達(dá)地區(qū)湖泊治理的老路。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部最近提出的“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以獎(jiǎng)促治”的新思路，還沒有生病者也要給預(yù)防藥，不能等到被感染大病后才花錢住院治療。
因此，瀘沽湖的防治，特別是面源污染的防治工作，必須加大投入，在積極爭取省和國家的資金支持的同時(shí)，更需加大市場(chǎng)運(yùn)作力度，形成良性投入機(jī)制。
制約瀘沽湖發(fā)展的另一因素則來自于當(dāng)?shù)氐慕煌l件。因?yàn)榈靥幤В恢币詠頌o沽湖景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，影響了旅游業(yè)的發(fā)展和景區(qū)品牌形象的提升。
而近年來，毗鄰的四川方面高度重視瀘沽湖旅游業(yè)的發(fā)展，從四川西昌至瀘沽湖的三級(jí)公路和從攀枝花至瀘沽湖的二級(jí)公路已開通；從四川稻城至瀘沽湖的旅游二級(jí)公路正在建設(shè)中，總投資15億元；另外還投資2億元對(duì)景區(qū)外部交通進(jìn)行改造維護(hù)，同時(shí)修建了景區(qū)景點(diǎn)的3條柏油游路和1條石板游路，投資1億元建設(shè)了景區(qū)游客服務(wù)中心等市政配套設(shè)施。從四川成都、西昌、攀枝花、重慶等客源市場(chǎng)進(jìn)入瀘沽湖的游客呈持續(xù)大幅增長的勢(shì)頭，云南的瀘沽湖景區(qū)因受交通條件的制約，增長較慢。
面對(duì)來自四川的競(jìng)爭壓力，余麗軍說，瀘沽湖的發(fā)展必須要進(jìn)一步加大投入，切實(shí)改善景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)條件，特別是應(yīng)把瀘沽湖支線機(jī)場(chǎng)作為龍頭項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，爭取早日開工建設(shè)，這樣才能搶占瀘沽湖旅游開發(fā)的制高點(diǎn)，繼而帶動(dòng)社會(huì)資金投入景區(qū)開發(fā)建設(shè)。目前他已建議在加大投入加快改善景區(qū)外部交通條件的基礎(chǔ)上，景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)配套問題應(yīng)與外部交通條件的改善同步實(shí)施，以避免低水平重復(fù)建設(shè)和對(duì)生態(tài)文化資源的沖擊和破壞。
同時(shí)余麗軍也表示，既有競(jìng)爭又可以有合作，如何在保護(hù)和開發(fā)建設(shè)上形成良性互動(dòng)也是瀘沽湖旅游發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題。
對(duì)此，他認(rèn)為兩省應(yīng)積極樹立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的理念，在資源的立法保護(hù)、統(tǒng)一管理和旅游發(fā)展等方面加強(qiáng)合作，力爭做到在環(huán)境保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在旅游開發(fā)建設(shè)上各展特色。
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