秋冬是南方地區(qū)施工的黃金季節(jié)。在江西省鷹潭市信江新區(qū)石鼓渡河流域，信江新區(qū)廠網(wǎng)河湖園一體化海綿城市建設(shè)PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目施工單位正緊抓天氣晴好時(shí)機(jī)，加大人員、材料、設(shè)備投入，搶工期、趕進(jìn)度，全力奮戰(zhàn)四季度，現(xiàn)場(chǎng)一派熱火朝天的建設(shè)景象。這是鷹潭市海綿城市建設(shè)跑出“加速度”的一個(gè)縮影。
2021年，鷹潭市憑借有利的生態(tài)基底、扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，搶抓機(jī)遇、奮進(jìn)爭(zhēng)先，順利通過(guò)省、部?jī)杉?jí)評(píng)選，成功躋身全國(guó)首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。一年多來(lái)，鷹潭市緊抓“全域海綿”示范城市契機(jī)，堅(jiān)持“全域系統(tǒng)、蓄排并舉、污澇同治、智慧管控”的思路，以“洪水不侵城、澇水不淹路、雨水不進(jìn)廠、污水不入河、生態(tài)有保障”為目標(biāo)，全力繪就“碧水相連、水城相融、人水相依”的海綿生態(tài)畫(huà)卷。
以管促建保障項(xiàng)目建設(shè) 制度建設(shè)是海綿城市建設(shè)順利推進(jìn)的必要保障。為此，鷹潭市專(zhuān)門(mén)編制《鷹潭市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》（草案），形成一套完整的海綿城市建設(shè)制度體系，實(shí)現(xiàn)了全市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)維管理的全過(guò)程閉環(huán)式管控，確保海綿城市建設(shè)有法可依、有章可循。
“巧婦難為無(wú)米之炊。”對(duì)海綿城市建設(shè)而言，除了制度保障之外，資金保障也至關(guān)重要。鷹潭市以國(guó)家海綿城市專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金作為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本、吸引社會(huì)投資，籌措44億元資金進(jìn)行海綿城市建設(shè)，緩解項(xiàng)目建設(shè)資金需求壓力，順利推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如鷹潭市交通建設(shè)投資集團(tuán)作為市屬建工板塊骨干企業(yè)，積極參與鷹潭市海綿城市建設(shè)，持續(xù)發(fā)力打造“鷹潭海綿”品牌，并將其作為今后拓展市場(chǎng)的有力抓手，延伸到項(xiàng)目承接、項(xiàng)目管理、材料供應(yīng)、工程施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面。
海綿項(xiàng)目要想取得實(shí)效，不僅需要制度和資金層面的“保駕”，還需要技術(shù)層面的“護(hù)航”。鷹潭市結(jié)合本地實(shí)際，組織編制了《鷹潭市海綿城市設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容及審查要點(diǎn)》《鷹潭市海綿城市建設(shè)施工、驗(yàn)收及維護(hù)導(dǎo)則》《鷹潭市海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集》等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了屬地化特征鮮明的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為該市的海綿城市建設(shè)提供了重要技術(shù)支撐，保障項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)達(dá)標(biāo)。
以人為本打造示范項(xiàng)目 海綿城市建設(shè)的初衷是為了給人民群眾提供更有品質(zhì)的生活。鷹潭市堅(jiān)持以人為本，按照系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的思路，緊抓項(xiàng)目質(zhì)量，打造了一批有亮點(diǎn)、有特色、有效果的示范項(xiàng)目。
在解決城市雨水問(wèn)題方面，鷹潭市通過(guò)實(shí)施港口水閘除險(xiǎn)加固、白露涵洞內(nèi)澇積水點(diǎn)治理等項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)域防洪和城市排澇系統(tǒng)、完善城區(qū)內(nèi)部排水系統(tǒng)，使城區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到50年一遇。計(jì)劃整治的15個(gè)內(nèi)澇積水點(diǎn)已完成13個(gè)，消除比例達(dá)到86.7%。通過(guò)中央生態(tài)公園改造、石鼓渡河綜合整治等項(xiàng)目的建設(shè)，消除點(diǎn)源污染、削減面源污染，構(gòu)建和諧健康水環(huán)境。
在提升人居環(huán)境品質(zhì)方面，鷹潭市將海綿城市建設(shè)與城市更新、城市功能與品質(zhì)提升、老舊小區(qū)改造、幸福河湖建設(shè)等工程有機(jī)結(jié)合，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境全面升級(jí)，打造了黃壟安置房地塊、雅典城老舊小區(qū)、北站公園、鷹東大道等一批高質(zhì)量海綿社區(qū)、高品質(zhì)城市公園、高規(guī)格海綿道路、高標(biāo)準(zhǔn)市政設(shè)施，顯著改善了城市人居環(huán)境，提升了城市品位，群眾幸福感明顯增強(qiáng)、滿(mǎn)意度明顯提高。
鷹東大道航拍圖
鷹東大道海綿化改造項(xiàng)目在城市道路主脈絡(luò)上落實(shí)了海綿城市理念，奏響了和諧共生新樂(lè)章。該項(xiàng)目位于信江新區(qū)北部，北起龍虎山大道，南至鷹東大橋北側(cè)橋頭，道路全長(zhǎng)約4.3公里，新建道路斷面24米至55米，定位為城市主干道。通過(guò)開(kāi)口路緣石將車(chē)行道內(nèi)雨水引入側(cè)分帶內(nèi)下沉式綠地；在人行道下設(shè)置過(guò)水通道，將非機(jī)動(dòng)車(chē)道雨水引入防護(hù)綠地，防護(hù)綠地同時(shí)還收集相鄰地塊內(nèi)徑流，經(jīng)下沉式綠地凈化、滯蓄后排入雨水管道，實(shí)現(xiàn)了道路海綿設(shè)施與周邊地塊的結(jié)合與聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)了海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)性；人行道采用透水鋪裝，滲排管收集滲水排入雨水管道，實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路全斷面徑流的管控。建成后年徑流總量控制率為82.8%，透水鋪裝面積為3.2585萬(wàn)平方米，透水鋪裝率14.6%，SS（固體懸浮物）去除率為74.52%。此外，由于鷹東大道雨水管道雨水排入相鄰石鼓渡河，故而在雨水排口處做消能及生態(tài)化處理措施，進(jìn)一步消除面源污染，保障入河水質(zhì)。
黃壟安置房航拍圖
黃壟安置房地塊建設(shè)項(xiàng)目成功打造了會(huì)“呼吸”、能“喝水”的海綿社區(qū)。該項(xiàng)目位于信江新區(qū)，為新建安置房小區(qū)，總用地面積為13.3公頃。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為年徑流總量控制率≥75%，年徑流污染物總量（SS計(jì)）削減≥60%。依據(jù)地形高程和市政管網(wǎng)敷設(shè)情況將小區(qū)劃分為六個(gè)匯水分區(qū)，每個(gè)分區(qū)因地制宜布置海綿設(shè)施。采取屋面雨落管斷接、主干道路緣石開(kāi)口等措施，結(jié)合植草溝將雨水導(dǎo)入下沉式綠地、生物滯留設(shè)施等低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施中進(jìn)行滯蓄、凈化。小區(qū)園路采取透水鋪裝，雨水經(jīng)層層過(guò)濾后進(jìn)入雨水管網(wǎng)，最終排放至石鼓渡河。石鼓渡河穿越小區(qū)內(nèi)部，經(jīng)源頭削減、過(guò)程控制及系統(tǒng)治理后，水體水質(zhì)良好，河道環(huán)境大幅提升，不僅是鷹潭市水系連通的重要組成部分，保障了片區(qū)防洪安全，也是小區(qū)的天然雨水調(diào)蓄凈化設(shè)施，為小區(qū)居住環(huán)境增加了一道亮麗風(fēng)景。
開(kāi)口路緣石與機(jī)非分隔帶
上述項(xiàng)目的建設(shè)不僅落實(shí)了海綿城市理念、控制了地表徑流量、削減了入河污染量、做到了“小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇”，還綜合考慮了景觀設(shè)計(jì)，使海綿功能與景觀融于一體，大大提升了海綿城市建設(shè)效果、展示度和人居環(huán)境品質(zhì)。
未來(lái)，鷹潭市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持系統(tǒng)化謀劃、全域化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施、精品化呈現(xiàn)，在城市建設(shè)上體現(xiàn)文化內(nèi)涵、塑造特色形象、彰顯一流品位，力爭(zhēng)建成宜居宜業(yè)、精致精美、人見(jiàn)人愛(ài)的海綿城市。
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