近年來，總磷污染成為長江流域的突出性污染問題。其中，磷礦污水排放是加劇總磷污染的重要原因之一。2022年3月20日起，湖北省《磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）開始實施，至今已過1年。以《標(biāo)準(zhǔn)》出臺為契機，目前的磷礦污水排放情況如何？癥結(jié)在哪？應(yīng)該怎么做？記者采訪了相關(guān)專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人。
資源集中和粗放管理帶來污染問題 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈在今年2月的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上表示，總磷污染控制是下一步長江流域水污染防治重點攻堅方向。
“十三五”末，長江流域總磷平均濃度為0.073mg/L，較“十三五”初下降了約33%，但總磷作為首超因子的超標(biāo)斷面占比仍遠(yuǎn)高于化學(xué)需氧量和氨氮，總磷仍是制約長江流域水質(zhì)改善的主要因素。”湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長凌海波告訴記者，長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合結(jié)果表明，目前總磷為首要超標(biāo)（超Ⅲ類）因子的長江流域斷面比例達(dá)到50.0%左右。
磷礦污水排放在其中占據(jù)著較為重要的地位。長江流域磷礦資源豐富，流域內(nèi)布局了大量磷礦開采、磷化工企業(yè)及配套建設(shè)的磷石膏庫，集中了全國60%以上的“三磷”企業(yè)，以貴州、云南、四川、湖北等地區(qū)為主。
豐富的資源帶動經(jīng)濟，同時也帶來了問題。生態(tài)環(huán)境部“三磷”排查整治專項組技術(shù)牽頭人劉志學(xué)介紹，磷礦生產(chǎn)企業(yè)多隨磷礦資源分布于偏僻山區(qū)，臨近水體，管理粗放，一旦發(fā)生環(huán)境問題極易直接影響環(huán)境質(zhì)量。部分磷礦資源分布集中地區(qū)，管理較為粗放的磷礦污染源高負(fù)荷排放，也是造成長江流域部分河段水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致局部區(qū)域污染的重要原因之一。以湖北省為例，湖北省的磷礦資源主要集中在宜昌、荊門、襄陽、神農(nóng)架4個地區(qū)，磷礦資源儲量約占湖北省的95%。其中荊門開發(fā)強度最高，接近80%，神農(nóng)架70%，黃岡達(dá)42%，襄陽為39%，宜昌為22%。荊門浰河、宜昌黃柏河等磷礦富集流域在開展整治前水體污染均較為嚴(yán)重。
中國最大的磷礦資源產(chǎn)地之一——宜昌磷礦
《標(biāo)準(zhǔn)》出臺填補國家專項空白 水污染是磷礦行業(yè)環(huán)境污染的特征，也是治理的重點方面。但在湖北省出臺《標(biāo)準(zhǔn)》以前，國家層面并沒有統(tǒng)一的磷礦行業(yè)專用標(biāo)準(zhǔn)。凌海波說：“在《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布之前，磷礦開采行業(yè)主要執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996），這一標(biāo)準(zhǔn)沒有專門針對磷礦開采行業(yè)排污情況，在執(zhí)行過程中存在限值不嚴(yán)格、行業(yè)污染物指標(biāo)不完善等問題。”
作為磷礦資源保有儲量、年開采量最大的省，2021年12月，湖北省委辦公廳、省政府辦公廳制定的《關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)。《意見》明確，要從磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈前端、中端、末端共同發(fā)力，實施系統(tǒng)化治理、集群化布局、綠色化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展，利用經(jīng)濟杠桿、機制倒逼污染治理，實現(xiàn)磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
要實現(xiàn)磷礦產(chǎn)業(yè)向高端化升級，提升磷化工綠色化水平，必須從開采源頭加強監(jiān)管，減少磷污染排放。因此，湖北省率先出臺了《標(biāo)準(zhǔn)》，為本省磷礦開采企業(yè)水污染控制以及執(zhí)法部門環(huán)境監(jiān)督提供直接依據(jù)，同時填補以往無專門針對磷礦開采行業(yè)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的空白。
值得注意的是，《標(biāo)準(zhǔn)》中總磷二級排放限值為0.5mg/L，懸浮物二級排放限值為70mg/L，等同于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）中的一級排放限值。排放限值的收嚴(yán)意味著之前采用《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)若執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》，可能無法達(dá)標(biāo)排放。“國家和省里對流域水環(huán)境質(zhì)量的要求是逐步提高的，后期本《標(biāo)準(zhǔn)》有可能提升為強制性標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)維持現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)污染處理水平，屆時可能面臨區(qū)域和企業(yè)雙超標(biāo)。從國內(nèi)外水污染防治經(jīng)驗來看，如果等水質(zhì)已十分惡化時再進(jìn)行治理，經(jīng)費投入往往是巨大的，而且治理效果一般都很難在短期內(nèi)奏效。因此從提升水生態(tài)環(huán)境和減少長遠(yuǎn)經(jīng)濟成本上都有動力倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”凌海波說。
磷礦治污下一步如何做？ 對于《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，湖北省宜昌華西礦業(yè)有限責(zé)任公司綜合部部長望亞立一直有所關(guān)注。實際上，在《標(biāo)準(zhǔn)》出臺以前，華西礦業(yè)已經(jīng)實行了更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。華西礦業(yè)的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：該礦區(qū)總磷排放在0.1以下mg/L，懸浮物約15mg/L。
過去，一些大型企業(yè)采用將廢水抽至地面，在地面建設(shè)凈化設(shè)施的方式進(jìn)行污水處理，但在遇到暴雨等天氣時，水可能蔓延出去進(jìn)入河道，造成水污染。
為了減少污水排放，華西礦業(yè)投資1000多萬元在井下建設(shè)了一個容積達(dá)10000m?3;的沉淀池，其處理能力達(dá)到1000m?3;/h，而井下的水流量一般維持在120-150m?3;/h，處理能力遠(yuǎn)超實際排放量。不僅如此，沉淀池也會對排放產(chǎn)生的污泥進(jìn)行沉淀、刮泥，打入壓力設(shè)備，將壓制過的泥沙沖填到采空區(qū)，達(dá)到“清水出井，污泥留下”的效果。
除了加大硬件投入，還要加強人員投入。華西礦業(yè)專門成立了生態(tài)環(huán)保班，由專業(yè)人士對設(shè)備進(jìn)行清理和維護(hù)。此外，他們也要根據(jù)每天開采活動的強度調(diào)整用于沉淀泥沙的藥劑劑量，并對地面的污水處理系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。
“從企業(yè)的角度來說，隨著這些年對環(huán)保方面的投入，也確實看到了宜昌的水環(huán)境變得越來越好。過去的很多小河可以說是臭水溝，現(xiàn)在幾乎都變得干凈了。我們的環(huán)保意識也得到了增強，以《標(biāo)準(zhǔn)》出臺為契機，我們也會持續(xù)關(guān)注磷礦排放問題，保證高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。”望亞立說。
截至目前，《標(biāo)準(zhǔn)》出臺也僅僅不到3個月。凌海波表示，從全省的角度看，由于《標(biāo)準(zhǔn)》為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可能存在宣傳、貫徹、執(zhí)行的力度不夠，行政主管部門、執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員和員工對新標(biāo)準(zhǔn)不了解、不熟悉、重視不夠等情況。
對于磷礦開采行業(yè)來說，部分企業(yè)還需進(jìn)行升級改造以達(dá)標(biāo)，可能提高廢水處理成本。湖北省典型磷礦開采企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，總磷排放濃度大于0.3 mg/L的企業(yè)比例為18%，大于0.5 mg/L的企業(yè)比例為1.3%。以管理效果較好的黃柏河流域為例，總磷排放濃度大于0.3 mg/L的企業(yè)比例為12%，沒有大于0.5 mg/L的企業(yè)。大部分企業(yè)無需進(jìn)行升級改造已經(jīng)可以滿足0.3 mg/L的總磷一級排放標(biāo)準(zhǔn)。“作為第一個出臺的地方磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其制訂實施過程中遇到的問題、困難以及實施后獲得的環(huán)境經(jīng)濟效益也能為其他省份根據(jù)自身省情出臺同類標(biāo)準(zhǔn)提供參考借鑒。”凌海波補充。
劉志學(xué)認(rèn)為，除了《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范作用外，要想從根源上解決當(dāng)下的磷礦污染問題，應(yīng)強化涉水、涉氣、生態(tài)恢復(fù)問題監(jiān)管整治，強化磷礦企業(yè)環(huán)保問題的源頭管控。推進(jìn)小、散磷礦企業(yè)整合升級，提升新建企業(yè)準(zhǔn)入門檻，整體提升管控能力水平。加大磷尾礦資源化利用技術(shù)研發(fā)。加強低品位磷礦及磷尾礦資源化利用技術(shù)研發(fā)，建立和完善磷礦開采“三率”標(biāo)準(zhǔn)及伴生資源綜合利用要求及配套政策，加大磷礦開采伴生資源利用創(chuàng)新技術(shù)研究。
來源：重慶河長制
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