5月26日，《新華每日電訊》發(fā)表題為《一條蘇州河 一個新世界——時光之河見證百年滄桑》的報(bào)道。
74年前的1949年5月27日，上海解放。黨的誕生地，重新回到人民的懷抱。
大歷史，是由一個個小細(xì)節(jié)構(gòu)成的。74年前，蘇州河是激烈的戰(zhàn)場，為了將上海這座城市完整還給人民，解放軍“瓷器店里打鼠”，只用輕武器進(jìn)攻，付出了巨大犧牲。為了突破蘇州河，20歲的連指導(dǎo)員遲浩田和兩名戰(zhàn)友沿下水道潛入蘇州河，悄然泅渡，奇兵突襲，抓獲國民黨上校副師長，迫其師部及三個營放下武器，創(chuàng)造了三個人不放一槍、制伏千余敵人的傳奇。遲浩田后來回憶，當(dāng)時蘇州河水齊脖深，又臭又黑，三人上岸后，除了牙齒是白的，全身都是黑的。
74年過去了，天翻地覆，昔日惡臭熏天的蘇州河，已蝶變?yōu)樾聲r代生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“人民城市”理念集中展示地，中國共產(chǎn)黨人的豪邁宣言“我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，中國式現(xiàn)代化的美好場景，正伴著蘇州河上的粼粼波光，徐徐鋪展。
空中俯瞰蘇州河與黃浦江交匯處（2023年3月3日攝）。
告別“黑”歷史 煥新“綠絲帶” 一群白頭鵯在香樟樹上啾啾叫著，不時啄一顆漿果解饞；盤旋的白鷺穿林而過，俯沖入水，銜起一條魚騰空遠(yuǎn)去……如果不是周圍林立的高層住宅，或許會以為這是一處遠(yuǎn)離城市的世外桃源。
夢清園環(huán)保主題公園位于蘇州河南岸的一座半島上，享有水清岸綠的標(biāo)志性景觀。園內(nèi)用于開展水環(huán)境科普教育的夢清館，是由1933年建成的上海啤酒廠灌裝車間改造而來，老廠房變身科普館，向市民游客講述著蘇州河的前世今生。
蘇州河是上海的母親河。從空中俯瞰，其宛如一匹綠色的錦緞，九曲十八彎地穿過城市心臟地帶，匯入黃浦江，東流入大海。
百年前，上海乃至中國的近現(xiàn)代民族工業(yè)從河畔起步，創(chuàng)下無數(shù)個“第一”。1949年上海解放時，蘇州河沿岸已集中了一批著名企業(yè)和包括面粉廠、榨油廠、紡織廠、印染廠、化工廠、印刷廠等在內(nèi)的近兩千家工廠。但與此同時，大量工業(yè)廢水直排蘇州河干流，使河流污染逐年加劇。到了20世紀(jì)70年代，市區(qū)河段魚蝦絕跡，河水終年黑臭，水面垃圾漂浮，有居民回憶：“只要一刮東南風(fēng)，家里全是臭味，窗戶是萬萬不能開的，每到夏天，屋內(nèi)悶熱難耐。”
不堪重負(fù)的蘇州河，此時猶如系于城市腰間刺眼的“黑絲帶”，到了非徹底整治不可的時候。
痛定思痛，上海在20世紀(jì)80年代開始對蘇州河進(jìn)行治理，從支流整治到全流域截污，從穩(wěn)定水質(zhì)到提升水質(zhì)，從恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)到改善兩岸綠化環(huán)境……上海一干就是三十年。
上海市生態(tài)環(huán)境局介紹，三十年來，上海堅(jiān)持“以治水為中心，全面規(guī)劃，遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施”，“一張藍(lán)圖干到底，一代接著一代干”，蘇州河的面貌發(fā)生了根本改變。
水質(zhì)改善。2000年，蘇州河與黃浦江交匯處的“黃黑線”基本消失。后經(jīng)過二期、三期治理，蘇州河干支流水質(zhì)明顯改善，干流和主要支流中心城區(qū)段基本消除黑臭，河道整潔、水面干凈的蘇州河重新回歸人們的視野。
生態(tài)恢復(fù)。經(jīng)過整治，蘇州河結(jié)束了魚蝦絕跡的歷史。2011年至2012年開展的蘇州河魚類調(diào)查共采集到魚類21種，較2004年調(diào)查的5種明顯上升，且魚類物種組成相對豐富，鯽魚等耐污種類已能全河段分布。
三十年、三期整治，職能部門與專家學(xué)者群策群力，終讓蘇州河干流徹底告別“黑”歷史。但上海并不止步于此，對照國家水污染防治行動計(jì)劃和上海建設(shè)卓越的全球城市的要求，上海于2017年12月發(fā)布《蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程總體方案》，第四期整治拉開帷幕。和前三期工程相比，“蘇四期”整治范圍大幅增加，西自江蘇省界，東至黃浦江，北起蕰藻浜，南到淀浦河，共855平方公里，涉及上海12個區(qū)、2012條段中小河道，總投資超過250億元，主要實(shí)施污染治理、防汛安全、兩岸整治等領(lǐng)域的14項(xiàng)工程。
從“黑如墨”到“美如畫”，當(dāng)年的殘酷戰(zhàn)場已變成魚翔淺底、綠廊延展、市民自在休憩的宜居家園。通過蘇州河治理，上海也探索出一條特大型城市治理黑臭水體的道路。
100多年前，我國第一場有正式記載的賽艇比賽在上海舉行；100多年后，2021上海賽艇公開賽首次在蘇州河上拉開大幕。如今的蘇州河，被上海市民形容為“南岸走起來、北岸跑起來、中間劃起來”。不久前，普陀段舉行了首屆“半馬蘇河”半程馬拉松賽——蘇州河上海區(qū)域全長42公里，其中普陀段占了21公里，正好是半程馬拉松距離。
傳承紅色記憶 澎湃產(chǎn)業(yè)活力 上海解放之初，中國共產(chǎn)黨面臨一個巨大的爛攤子：天上國民黨飛機(jī)狂轟濫炸，城里匪特猖獗，流民遍地，盜搶高發(fā)，物價(jià)飛漲，加上國民黨敗逃前大規(guī)模掠奪和劫運(yùn)，當(dāng)時上海煤存量只夠用一個星期，棉花和糧食連一個月都支撐不了，全市私營工廠，開工戶數(shù)只占1/4……面對“共產(chǎn)黨軍事一百分，經(jīng)濟(jì)上零分”的叫囂，上海解放后，中國共產(chǎn)黨打贏了一場“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的淮海戰(zhàn)役”。
中國共產(chǎn)黨，不僅可以建設(shè)一個新世界，而且可以建設(shè)得很好。蘇州河沿岸的產(chǎn)業(yè)迭變，就是一個縮影。
這里是中國近現(xiàn)代民族工業(yè)的搖籃，中國第一家民族資本機(jī)器面粉廠、第一家棉紡織廠、第一家硫酸廠、第一家機(jī)器生產(chǎn)調(diào)味品廠等均誕生于此；20世紀(jì)30年代，上海72家大型紡織廠中，有38家集聚在蘇州河兩岸。然而，民族工業(yè)的繁盛沒有改變廣大工人艱辛困頓的生活境遇，許多人掙扎在赤貧線上，蘇州河畔由此也成為中國工人運(yùn)動發(fā)源地之一，見證了黨領(lǐng)導(dǎo)下工人運(yùn)動的風(fēng)起云涌。
上海解放后，在中共中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上海市人民政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)及對工商業(yè)的處理上遵循“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”的16字方針，使上海民營經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)戰(zhàn)火后走向復(fù)蘇和新生。經(jīng)過社會主義改造，蘇州河畔的工業(yè)企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，大批企業(yè)從實(shí)際需要出發(fā)，革新工藝、模具，制造高效率的專用設(shè)備和生產(chǎn)流水線，機(jī)械化、自動化程度逐步提高，創(chuàng)造出眾多馳名全國的名牌產(chǎn)品，如“白象牌”電池、“永字牌”熱水袋、“華生牌”電扇、“佛手牌”味精等。民生產(chǎn)業(yè)的蓬勃和繁榮，夯實(shí)了新中國工業(yè)發(fā)展的基石。
奔騰不息的蘇州河，工業(yè)文明綿延接續(xù)，產(chǎn)業(yè)活力始終澎湃。隨著城市功能布局的調(diào)整和蘇州河水環(huán)境治理的推進(jìn)，曾經(jīng)的老工業(yè)基地全面轉(zhuǎn)型，走出了一條新興產(chǎn)業(yè)爭相集聚、特色園區(qū)凸顯魅力、創(chuàng)新企業(yè)茁壯成長的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展新路，蘇河水岸從“工業(yè)銹帶”變?yōu)樯鷻C(jī)勃勃的“發(fā)展秀帶”。
蘇州河畔的長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)內(nèi)，合眾新能源汽車（哪吒汽車）新租用的3萬多平方米辦公樓正在進(jìn)行最后的裝修。置身于此，能看到蘇州河蜿蜒流淌，游船不時經(jīng)過，兩岸芳草萋萋。“除了區(qū)位優(yōu)勢、周邊配套，宜人的辦公環(huán)境也是吸引我們來此‘安家’的重要因素。”合眾新能源汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)正是由老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型而來，昔日喧鬧嘈雜的連片廠房如今已是沿河2.7公里、寬80米到130米的“綠色長廊”，超過2000畝的公共綠地面積，為上海中心城區(qū)罕見。目前，園區(qū)已集聚金融、商貿(mào)、會展、文化、科技服務(wù)等上千家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，擁有各類金融行業(yè)、科技企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)千人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來，長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收約435億元。其中，房地產(chǎn)稅收占比從65％下降到30％，產(chǎn)業(yè)稅收占比則從不足35％增長到70％。
與產(chǎn)業(yè)變遷同步，那些承載了歷史記憶的老廠房經(jīng)過改造，以文化地標(biāo)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體的形式存在于園區(qū)內(nèi)。其中，火柴廠、味精廠等工廠舊址得以系統(tǒng)保護(hù)，蘇州河工業(yè)文明展示館、游艇游船館等文化設(shè)施陸續(xù)建成。“濱水工業(yè)遺產(chǎn)是特殊的城市空間，把一幢幢充滿年代感的老建筑‘更新?lián)Q代’，重拾珍貴歷史，能夠讓蘇州河畔的百年工業(yè)文明被凝固、留存，在新時代激發(fā)更多共鳴。”上海市普陀區(qū)區(qū)委書記姜冬冬說。
蘇河美如畫 生活新樣本 濱水而居，享受宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂的美好生活，永遠(yuǎn)讓人心向往之。
蘇州河彎彎繞繞，形成無數(shù)個“灣”“嘴”“角”。城市記憶中，朱家灣、潭子灣、潘家灣以及藥水弄合稱為“三灣一弄”，最為著名。但“著名”并非因?yàn)轱L(fēng)光旖旎，而在于它們曾是上海遠(yuǎn)近皆知的棚戶區(qū)、貧民窟。其中，藥水弄更是有著“寧坐三年牢，不住石灰窯”的惡名。
上海是黨的初心之地，始終恪守“人民至上”的宗旨。在經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展的同時，一大批老舊居住區(qū)在20世紀(jì)末完成改造。1985年，藥水弄棚戶區(qū)改造工程開工，竣工后更名“長壽新村”；1998年，潭子灣、潘家灣、王家宅舊區(qū)改造工程開工建設(shè)，是當(dāng)時上海市中心最大的舊區(qū)改造工程，此后，“兩灣一宅”棚戶區(qū)華麗轉(zhuǎn)身為現(xiàn)代化生態(tài)居住社區(qū)“中遠(yuǎn)兩灣城”。
近年來，上海加快調(diào)整江河岸線的功能布局，全面實(shí)施濱水公共空間改造提升，先后實(shí)現(xiàn)了黃浦江核心段45公里岸線、蘇州河中心城區(qū)42公里岸線貫通，曾經(jīng)“閑人免進(jìn)”的濱水地帶，成為人們茶余飯后休閑、運(yùn)動、觀光的共享開放空間。
上海市中心的中山公園北面，蘇州河在這里拐了一個近180度的彎，將華東政法大學(xué)長寧校區(qū)緊緊環(huán)繞。該校區(qū)有一片“國寶級”歷史文物建筑，這些建筑緊鄰蘇州河，卻長期被綠籬“包裹”在校園圍欄內(nèi)，市民游客走過這里的狹窄步道，總想一覽圍欄后建筑的全貌。
2021年7月，綠籬消失了。華東政法大學(xué)拆除了水泵房、倉庫、垃圾房等十余處后期建設(shè)的生活建筑，師生們克服困難，“讓出”了臨河的校內(nèi)空間，以開放共享的態(tài)度，使其成為市民游客享有的濱河景觀公共空間。
如今，漫步長約900米的蘇州河華政段，思孟園、格致園、倚竹院、華政橋、桃李園、東風(fēng)角、文化廊、法劇場、銀杏院和海棠園十個景觀節(jié)點(diǎn)依次展開，猶如鑲嵌在河岸的一顆顆“珍珠”。中西合璧的古樸建筑、青翠與精致交織的花境，吸引人們長久駐足。
拆掉的是圍墻，聚起的是人心。“過去就是匆匆路過，現(xiàn)在會停下來好好看看，感覺每一塊地磚、每一處綠植都包含了匠心。”在附近工作的白領(lǐng)王先生點(diǎn)贊，“在上海，‘把最好的資源留給人民’，還真不是說說而已。”
靜安區(qū)居民沈阿姨有同樣的感受。2022年9月，蘇州河靜安段沿線長壽路橋下貫通點(diǎn)經(jīng)過數(shù)月施工，實(shí)現(xiàn)景觀再提升。此后，市民可沿河畔一路暢行。
沈阿姨為此十分開心。“我每天都要到另一側(cè)的昌化路菜場買菜，從家到菜場直線距離并不遠(yuǎn)，但是長壽路橋下空間位于北橫通道施工范圍內(nèi)，我們只能通過旁邊的長安路天橋和恒豐路過街，繞來繞去多出來二三十分鐘。”現(xiàn)在，沈阿姨再去買菜，走一分鐘步道就能到路對面，再走十來分鐘就能到菜場了。
靜安區(qū)建設(shè)和管理委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貫通點(diǎn)位于蘇州河?xùn)|岸長壽路橋正下方，全長約60米，凈寬約5米，順接北側(cè)的蘇河光音棧橋和南側(cè)的錦繡花園，形成立體復(fù)合的蘇州河貫通步道。
這處步道兩側(cè)利用雙層玻璃結(jié)合燈光建設(shè)成幻彩長廊，主體為藍(lán)色，特殊燈光營造出靈動的水紋效果，宛似海底通道。人行其中自然放慢腳步，可漫步、可停留、可玩賞，體會到不同于其他步道的幽靜之情。
近年來，靜安區(qū)以“上海新地標(biāo)，靜安蘇河灣”為設(shè)計(jì)愿景，重點(diǎn)打造了上海總商會、四行倉庫、蝴蝶灣驛站等景觀節(jié)點(diǎn)，同時對周邊濱河步道、休憩站點(diǎn)、橋下空間和綠化景觀等做了進(jìn)一步的品質(zhì)提升，釋放更多高品質(zhì)、高顏值、全天候的濱水活動空間。
2021年7月，《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)，計(jì)劃將蘇州河沿岸打造成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜樂的現(xiàn)代生活示范水岸；2022年1月1日，《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》正式頒布施行，為“一江一河”濱水公共空間的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支撐。
“黃浦江和蘇州河兩岸貫通開放將持續(xù)推進(jìn)，把最好的岸線資源留給百姓。未來，上海將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，鼓勵居民全面參與城市規(guī)劃和管理，共享城市發(fā)展成果。”上海市“一江一河”辦常務(wù)副主任張永剛說。
一切為了人民 締造城市新傳奇 1949年5月28日，上海市人民政府成立大會上，陳毅市長講話，意氣風(fēng)發(fā)：“上海今天已成為人民的城市，屹立于世界上！”
從此，“人民”成為這座城市開啟傳奇的密碼。
上海解放之初，在重重困難面前，共產(chǎn)黨人機(jī)敏靈活，他們充分發(fā)動群眾，依靠人民群眾的力量來改造舊上海。“市民拿出積蓄多年的黃金白銀兌換成人民幣，支援國家建設(shè)”“廣大市民踴躍購買人民勝利折實(shí)公債”“碼頭工人以主人翁態(tài)度和極端負(fù)責(zé)的精神對待工作”……上海在短時間內(nèi)從消費(fèi)型城市轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)型城市，種種細(xì)節(jié)體現(xiàn)了共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織能力和贏得民心民意的能力。
人民是創(chuàng)造者，更是主人翁。作為“人民民主是一種全過程的民主”重要理念的首提地，上海在蘇州河治理、貫通及水岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終堅(jiān)持人民群眾主體地位，不斷提升“城市主人”的參與感、成就感。
2020年初，中遠(yuǎn)兩灣城的蘇州河貫通工作初步啟動，但住在這里的居民卻并不支持，不少人認(rèn)為，購房時蘇州河屬于小區(qū)的私有岸線，甚至寫進(jìn)了產(chǎn)證里，一旦貫通對外開放，自己的利益可能蒙受損失。另外，中遠(yuǎn)兩灣城建成20年來，小區(qū)沿蘇州河邊的景觀年久失修，許多居民都感到扼腕，他們擔(dān)心貫通工程不僅不能改善老問題，反而帶來新問題，比如外人更容易進(jìn)入小區(qū)，產(chǎn)生安全隱患等。
“這些問題雖然繁雜，但提出來就是好事，這說明居民對蘇州河貫通有不小的期待，只是有諸多顧慮，對貫通后的效果還缺乏信心。”中遠(yuǎn)兩灣城第三居民區(qū)黨總支書記惲梅說。
不妨讓居民充分參與到?jīng)Q策中來。惲梅用腳丈量民意，隨身攜帶的筆記本密密麻麻記錄了居民的各種訴求和建議，同時反復(fù)上門宣傳方案，邀請居民參加座談會，就他們最為關(guān)心的公共空間權(quán)屬、貫通后物業(yè)管理范圍、小區(qū)安防措施提升等問題，請街道領(lǐng)導(dǎo)、專家、設(shè)計(jì)師等給予詳細(xì)的溝通和解答。
在推進(jìn)貫通工作過程中，中遠(yuǎn)兩灣城4個居民區(qū)黨總支共舉行磋商會13場、聯(lián)合接待21天，組織了在線7000人的直播訪談，搜集了2000多條意見建議，細(xì)致到步道的設(shè)計(jì)樣式、隔離樣式的挑選和隔離欄桿顏色的調(diào)整……改造方案的每一處細(xì)節(jié)，都充分吸收居民意見建議；每個環(huán)節(jié)，都充分踐行全過程人民民主。
當(dāng)同意票數(shù)達(dá)到通過比例，貫通工程得以順利動工，惲梅懸著的心也終于落地，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量。只要站穩(wěn)百姓立場，想的是讓百姓受益，就能把‘不可能的任務(wù)’變成‘家門口的風(fēng)景’。”
民主，起始于人民意愿充分表達(dá)，落實(shí)于人民意愿有效實(shí)現(xiàn)。
“我們最初對于岸線開放的擔(dān)心，統(tǒng)統(tǒng)變成了放心、安心和暖心。”去年9月，在上海市人大舉行的地方立法積極踐行全過程人民民主探索與實(shí)踐成果展示活動上，來自華東政法大學(xué)的朱敏分享了《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》的立法故事。
蘇州河華政段濱河岸線貫通后，市民游客可以穿行在百年建筑間，親水近水、飽覽美景。在這段岸線開放的背后，有參與者的不懈推動、立法者的審慎考量，也有多方協(xié)調(diào)下的共治共享。
朱敏介紹，蘇州河華政段開放之初，就遭遇了空間上的局限性，由于步道最窄處僅容1至2人通過，計(jì)劃開放的空間又與學(xué)校教學(xué)場所毗鄰，這些“先天不足”為濱河步道開放增添不小難度。為確保“不占水面、共享岸線”，人大、政府等相關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，座談會上大家碰出了好方案——采用綠植挪位、綠籬后退等手段，退讓環(huán)河的濱水空間。
空間問題解決了，師生們的擔(dān)憂隨之而來——開放會不會影響教學(xué)秩序？“師生提出了10余條意見建議，比如建議在濱水公共空間應(yīng)當(dāng)全時段對社會公眾開放的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充‘沿岸企事業(yè)單位和住宅小區(qū)生產(chǎn)生活、教學(xué)科研等確需在特定時間段封閉相應(yīng)區(qū)段的除外’等限制條件，確保學(xué)生考試等特殊情況不受干擾。這條意見最終被采納，寫進(jìn)了《條例》中。”朱敏說。
“如何讓‘人民理念’成為蘇州河最亮麗的發(fā)展名片”“如何強(qiáng)化黨建引領(lǐng)下沿河社區(qū)的基層治理”“如何優(yōu)化沿河環(huán)境，讓人才愛上蘇州河”……近日，上海市普陀區(qū)委在上海市委組織部、市“一江一河”辦指導(dǎo)下，成立了黨建引領(lǐng)半馬蘇河“問水”委員會，并向來自城市規(guī)劃、宏觀經(jīng)濟(jì)、城市治理、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的專家學(xué)者頒發(fā)聘書，以廣泛吸納各方對于蘇州河保護(hù)、建設(shè)、運(yùn)營的意見建議。在共建共治共享理念引領(lǐng)下，蘇河兩岸正在成為城市治理現(xiàn)代化的樣板間和全過程人民民主的最佳實(shí)踐地。
河水徐徐流淌，蘇州河亦如一條時光之河，見證了百年滄桑，正在向未來敞開更寬廣、更溫暖的懷抱，迎接屬于這座城市的新傳奇。
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