習近平總書記指出：“內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全?！倍缓珊Ｗ鳛槲覈狈缴鷳B脆弱區不同類型環境演變指示器，是我國北方生態脆弱區生態安全屏障的關鍵戰略支撐點，在調節氣候、涵養水源、修復生態、防治荒漠化、保護生物多樣性以及維系生態平衡等方面發揮著不可替代的作用。
為什么一湖兩海的作用如此之大？呼倫湖作為北方草原湖泊的典型代表，與蜿蜒于我國北方地區半干旱草原的克魯倫河、烏爾遜河、新開河、海拉爾河、額爾古納河等，構成了世界上最大的草原生態系統——呼倫貝爾大草原。千百年來，豐饒的呼倫貝爾草原直接得益于呼倫湖及其周邊河流的哺育，二者共生共存、生生不息。烏梁素海作為“塞外糧倉”河道灌區的典型湖泊，是黃河流域最大的湖泊濕地，被稱作黃河生態安全的“自然之腎”，承擔著黃河水量調節、水質凈化、防凌防汛等重要功能，是我國北方多個生態功能交匯區，也是控制京津風沙源的天然生態屏障。岱海作為北方農牧交錯帶的典型湖泊，是環京津地區重要的生態屏障，也是區域“水資源調節器”和“生態系統穩定器”，對于維持區域大氣濕度，維持區域地下水位穩定，遏制周邊草原退化，具有重要的作用。
此前，由于自然原因和人為因素的影響，一湖兩海均出現了不同程度的水資源、水環境和水生態問題。一是湖面面積萎縮嚴重。2012年，歷史上最大水面面積曾達2339平方公里的呼倫湖，湖面面積縮減至1759平方公里，近幾年由于實施流域生態環境保護治理和海拉爾河調水補水等措施，呼倫湖水面面積開始回升。岱海也經歷了湖泊面積急劇減少的過程。
二是水環境質量波動明顯。內蒙古自治區的湖泊多為干旱半干旱的內流型湖泊，水環境質量除了受人為活動影響外，也與氣候變化密切相關，因此其治理更具挑戰性。呼倫湖和岱海的水環境質量與湖泊水位呈明顯負相關關系。而烏梁素海因主要補給水源為河套灌區的農田退水和流域內生活污水、工業廢水，加之氣候暖干化導致的湖體水量減少，2005—2014年間，湖區水質曾持續處于劣Ⅴ類。經流域污染綜合治理與循環回用，以及黃河水調水補給，2019年以來，烏梁素海的水面面積得以維持，湖心的斷面水質改善至Ⅳ類。
三是水生態系統退化壓力大。內蒙古自治區湖泊水資源短缺的現象較為明顯，其與水環境質量演變相互影響、相互作用，因此湖泊生態系統極為脆弱。加之氣候變化和人類開發利用強度的增加，水生態系統退化壓力更大。20世紀80年代初，呼倫湖夏季就已經出現規?；乃A暴發現象，1986年擴大到全湖。近幾年受夏季8—9月氣溫升高且高溫天氣持續時間增加的影響，呼倫湖每年都會出現不同程度的水華現象。而烏梁素海則在2008年和2009年夏季暴發了由綠藻門絲狀藻大量繁殖生長所致的大規?！包S苔”。
近年來，有關地方和部門持續推進一湖兩海綜合治理工作，重點抓住一湖兩海生態環境保護治理任務，從“治湖泊”轉向“治流域”。通過重點治理項目的有效落實和各類治理措施的統籌、系統和綜合實施，截至2022年底，呼倫湖湖面面積恢復至2200多平方公里，自然保護區內記錄到的鳥類由333種增加至345種，其中包括國家Ⅰ級保護動物東方白鸛和Ⅱ級保護動物鷹鸮、鳳頭蜂鷹；呼倫湖水系魚類種數由32種增加至39種，哺乳動物種類已由35種增加至38種。烏梁素海通過生態補水、水文監測、源頭治理等方式，水面面積達到293平方公里，遷徙經過烏梁素海和在此繁殖的鳥類多達260多種，數量突破600萬只。目前，岱海生態應急補水工程已全線通水，流域地下水水位較2017年回升了31厘米。
然而，一湖兩海的生態環境仍然非常脆弱，受氣候變化等因素影響，湖泊水生態環境恢復工作任重道遠，需要系統謀劃、多措并舉，科學推進一湖兩海的污染治理與生態恢復工作。
一是合理規劃、科學治理。生態保護與環境治理必須遵循生態系統內在的機理和規律，堅持以自然恢復為主，按照湖泊及其流域生態系統的完整性、系統性及內在規律，統籌考慮自然生態各要素、流域上下游，準確判別一湖兩海水生態環境質量背景情況，合理規劃、對癥下藥，精準、科學、依法開展一湖兩海生態環境保護與修復工作。
二是系統統籌、標本兼治。堅持水資源、水生態和水環境“三水”共治，把解決水資源問題放在首位。在做好區域節水和生態補水的同時，將流域污染治理與生態恢復、湖濱緩沖區修復、濕地保護、草地鹽堿化治理、草原沙地治理等任務有機結合，實施整體保護、系統修復、綜合治理，筑牢區域生態安全格局。
三是創新機制、強化監管。堅持以生態文明制度改革引領生態保護修復，創新組織、實施、管護、考核、激勵、責任追究等系列管理機制，形成責權明確、協同推進、務實有效的監管格局，充分發揮生態環保、林業、水利、農業等各部門的協同作用；完善生態環境監測站點，構建一湖兩海生態環境監測預警網絡。
作者系中國環境科學研究院湖泊生態環境研究所所長，國家環境保護湖泊污染控制重點實驗室主任
來源：學習時報
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