筼筜湖是廈門島最大的人工湖。改革開放以來，福建省廈門市經(jīng)濟社會飛速發(fā)展，由于筼筜湖流域污水收集處理設施建設滯后，導致湖區(qū)水環(huán)境迅速惡化。近年來，廈門市堅定不移推進筼筜湖流域環(huán)境綜合治理，現(xiàn)在的筼筜湖舊貌換新顏，成為廈門市“城市會客廳”。筆者日前赴廈門進行了調(diào)研，思考梳理了筼筜湖治理的成功經(jīng)驗。
高位推進，堅持依法治湖 1988年3月，當時在廈門工作的習近平同志主持召開綜合治理筼筜湖專題會議，創(chuàng)造性地提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針，為綜合治理筼筜湖指明了方向。
歷屆廈門市委、市政府高度重視河湖水環(huán)境治理，把筼筜湖治理列入重要議事日程，強化組織領導，層層壓實責任。2018年3月，廈門市實行雙總河湖長制，由市委書記、市長共同擔任市級總河湖長，黨政同責，推進治水工作。廈門市成立了筼筜湖片區(qū)大提升專項工作組，先后實施了5期流域綜合治理和正本清源工程。通過健全工作機制，持續(xù)深入推進流域水污染防治攻堅戰(zhàn)。
1988年，廈門市頒布了《筼筜湖管理辦法》，并于1992年更新。1997年，廈門市人大常委會審議通過《廈門市筼筜湖管理辦法》。2020年2月，廈門市人大常委會審議通過《廈門經(jīng)濟特區(qū)筼筜湖區(qū)保護辦法》，進一步明確了湖區(qū)范圍、部門職責，對湖區(qū)規(guī)劃與建設、治理與保護、法律責任等作出詳細規(guī)定。
綜合施策，實施系統(tǒng)治湖 大力開展湖區(qū)污染物源頭治理。廈門市先后關停、搬遷流域內(nèi)125家污染企業(yè)；建成16座污水提升泵站、1座海水泵站；在湖區(qū)周邊855個小區(qū)實施雨污分流，完成湖區(qū)周邊36條排洪溝、27個大型排洪溝口、數(shù)十個雨水口截污。
持續(xù)開展湖庫清淤。筼筜湖先后實施5期湖庫清淤工程，提升了湖區(qū)雨洪調(diào)蓄能力。實施生態(tài)補水，建成西水東調(diào)、納潮導流兩大引清活水工程。
加強科研攻關，創(chuàng)新湖區(qū)水生態(tài)環(huán)境修復方式。利用生態(tài)浮床種植耐鹽植物凈化水質(zhì)，在湖濱灘涂種植約2.6萬平方米紅樹林，成為重要的自然生態(tài)景觀和鳥類、海洋生物的棲息地。
多方參與，推動全民治湖 筼筜湖片區(qū)建立了“市—區(qū)—街道”三級湖長體系。實施“一湖一策”，推進湖區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。
2020年，廈門市建立市民湖長制度，組織專家、黨員、群眾積極建言獻策，多方共治、共管筼筜湖生態(tài)環(huán)境。廈門市積極開展環(huán)湖社區(qū)共建活動，共同推進湖區(qū)周邊轄區(qū)文明創(chuàng)建。堅持“同愛一片湖，共建一個家”的治湖理念，積極發(fā)動環(huán)湖居民參與志愿管理，形成湖區(qū)公園管理“市民園長”模式。
文旅融合，實現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化 廈門市依托筼筜湖片區(qū)優(yōu)美的山水資源，高起點謀劃推進“城市陽臺”體系，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)與全域旅游深度融合。
在湖區(qū)周邊融入文化元素，豐富文化內(nèi)涵。融入閩臺文化、華僑文化和海洋文化，興建筼筜書院，使筼筜湖片區(qū)成為延續(xù)城市文脈、留住城市記憶、塑造城市精神的重要載體。
著力做好“生態(tài)+”文章，生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。廈門市以筼筜湖片區(qū)為核心，吸引一流投資，一批世界500強、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在這里設立區(qū)域總部，知名高科技企業(yè)和企業(yè)總部紛紛落戶筼筜湖片區(qū)，帶動了周邊10平方公里的土地價值的顯著提升。筼筜湖片區(qū)成為廈門市標志性的行政、金融、商貿(mào)、旅游、居住中心。
作者單位：湖北省宜昌市環(huán)境保護研究所
來源：中國環(huán)境報
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