初春的山東省青島市李村河，微風(fēng)拂過(guò)清澈的水面，泛起陣陣漣漪，兩岸抽出新芽的柳枝低垂飄動(dòng)。河畔的黨建主題公園，不少市民帶著老人孩子散步、曬太陽(yáng)。誰(shuí)能想到，眼前這條美麗的河道曾因季節(jié)性缺水、污染負(fù)荷過(guò)大，成為市民嫌棄的臭水溝。近年來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)截污控源提升入河水質(zhì)，中水回補(bǔ)破解無(wú)穩(wěn)定水源難題，將昔日的臭水溝變成一條穿城而過(guò)的“碧帶”。如今，李村河中的水生生物已恢復(fù)至350余種，平均植被覆蓋度超過(guò)70%。李村河的蛻變，正是山東省不斷加強(qiáng)水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧共生的生動(dòng)詮釋。
3月7日，山東省生態(tài)環(huán)境廳在青島市召開(kāi)2024年全省水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，總結(jié)全省2023年水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的成績(jī)，部署2024年及今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作。與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了青島市李村河中水回補(bǔ)、以水活水示范工程和靈山灣成功創(chuàng)建美麗海灣情況。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)侯翠榮在會(huì)上指出，近年來(lái)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在面對(duì)諸多挑戰(zhàn)時(shí)，共同努力，逆勢(shì)而上，水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作始終保持向上向好的態(tài)勢(shì)。2023年，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)到84.3%，再創(chuàng)新高；省轄黃河干流連續(xù)8年保持二類水質(zhì)；南四湖、東平湖流域國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例均為100%，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平；入海河流總氮總體同比明顯改善，全省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到95.6%，同比提升10.2個(gè)百分點(diǎn)，歷史性位列全國(guó)第三。今年是推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落實(shí)的關(guān)鍵一年，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要切實(shí)增強(qiáng)抓好水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任感和緊迫感，鞏固拓展穩(wěn)中有升良好態(tài)勢(shì)，為建設(shè)美麗山東、推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，做出新的更大貢獻(xiàn)。
“三水統(tǒng)籌”重現(xiàn)清水綠岸美景
水環(huán)境是保障水資源可利用、水生態(tài)可維持的基礎(chǔ)，治理好水污染、保護(hù)好水環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員、一級(jí)巡視員羅輝說(shuō)：“去年以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘嚴(yán)真細(xì)實(shí)快’工作作風(fēng)，堅(jiān)持水資源、水環(huán)境、水生態(tài)‘三水統(tǒng)籌’，切實(shí)抓好重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域治理保護(hù)，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，推動(dòng)全省河湖和近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，努力把人民群眾記憶中清水綠岸的美景帶到現(xiàn)實(shí)中來(lái)。”
山東省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持更加精準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治理，接續(xù)開(kāi)展冬春季水質(zhì)保障和汛前河湖水質(zhì)隱患排查整治，采取清理、打撈、補(bǔ)植等措施修復(fù)河湖生態(tài)，有效避免冬春季水質(zhì)反彈、單月極值等現(xiàn)象發(fā)生。聯(lián)合省直4部門開(kāi)展2023年度汛前河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，“全覆蓋、無(wú)死角”排查河湖2627條。強(qiáng)化入海河流總氮治理，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，督促入海河流沿岸城市現(xiàn)場(chǎng)巡河累計(jì)10萬(wàn)余公里，對(duì)沿河污水處理廠“飛行監(jiān)測(cè)”“飛行執(zhí)法”8千余次。組織開(kāi)展入海河流總氮治理研究，指導(dǎo)相關(guān)市編制實(shí)施60條入海河流（段）“一河一策”總氮管控與治理方案。自2023年10月份以來(lái)，山東省生態(tài)環(huán)境廳建立了水生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和督導(dǎo)幫扶解決機(jī)制，今年又實(shí)行每月陸海統(tǒng)籌、聯(lián)合會(huì)商。
山東省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員袁成金介紹，山東省突出抓好重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，積極推動(dòng)南四湖治理保護(hù)，推動(dòng)流域４省統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，形成保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的良性治理格局。全力保障飲用水水源地水質(zhì)安全，全面加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理，建立起覆蓋入河入海排污口“查、測(cè)、溯、治、管”全過(guò)程的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
山東省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)推進(jìn)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合多部門開(kāi)展“碧海2023”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“護(hù)航黃河2023”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)污染損壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為形成強(qiáng)大震懾。積極推進(jìn)“兩個(gè)清零一個(gè)提標(biāo)”，會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開(kāi)展2023年度全省城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。協(xié)調(diào)溝通住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門積極推動(dòng)山東省城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染整治，與工信廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省化工園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步推動(dòng)提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能。
山東省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)韓凱說(shuō)：“全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門系統(tǒng)貫徹‘三水統(tǒng)籌’理念，梯次推進(jìn)再生水循環(huán)利用試點(diǎn)，東營(yíng)、煙臺(tái)、濟(jì)寧、臨沂成功入選國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。探索實(shí)施重點(diǎn)河湖水生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)黃河、南四湖、小清河、沂沭河四大流域開(kāi)展春、夏、秋3季的水生態(tài)調(diào)查，全面摸清重點(diǎn)河湖水生態(tài)狀況底數(shù)。”
因地制宜深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
漫步在青島市西海岸新區(qū)的靈山灣，耳邊濤聲不絕,海面浪花騰雪。自2016年開(kāi)始，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)實(shí)施藍(lán)色海灣整治，把靈山灣打造成“水清、灘凈、島秀”的美麗海灣，成為廣大游客的“打卡地”和市民的“會(huì)客廳”。2022年，靈山灣入選首批國(guó)家級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例。靈山灣的改變，是山東省各市不斷加強(qiáng)水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合力書寫人水和諧新篇章的一個(gè)縮影。
山東省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)吳泓洋說(shuō)：“山東省在做好減排降污‘減法’的同時(shí)，積極做好生態(tài)修復(fù)‘加法’，把美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)作為踐行綠水青山就是金山銀山理念的具體實(shí)踐，陸海統(tǒng)籌、因地制宜、分類施策推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。在生態(tài)環(huán)境部公布的第二批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例中，入選案例總數(shù)位居全國(guó)第一。”
近年來(lái)，山東省各市在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推動(dòng)流域污染防治，積極推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣建設(shè)的過(guò)程中，涌現(xiàn)出了一批典型。會(huì)上，濟(jì)南、青島、威海、聊城、濱州、菏澤等市以及東營(yíng)市墾利區(qū)、濟(jì)寧市魚臺(tái)縣分別從入海河流總氮治理、加強(qiáng)污染源頭防控等方面做了交流發(fā)言。
濟(jì)南市突出規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，壓實(shí)入海河流總氮治理屬地管理責(zé)任，抓實(shí)隱患排查整治，深化入河排污口監(jiān)管。2023年全市21個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，其中，10個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例連續(xù)三年保持100%，水質(zhì)指數(shù)為4.59，連續(xù)兩年位居全省第一。濱州市按照“水里的問(wèn)題陸上治、海里的問(wèn)題聯(lián)合治”工作總思路，深化陸海統(tǒng)籌、河海共治，扎實(shí)開(kāi)展入海河流總氮治理專項(xiàng)行動(dòng)。2023年近岸海域優(yōu)良水體比例93%，高出目標(biāo)16.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。
青島市堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)靈山灣榮獲首批國(guó)家級(jí)美麗海灣第一名，嶗山灣榮登首批省級(jí)美麗海灣榜首，李村河入選全國(guó)美麗河湖。威海市將精致理念融入美麗海灣建設(shè)，桑溝灣入選國(guó)家級(jí)美麗海灣，雙島灣-威海灣、陰山灣-馬蘭灣入選首批省級(jí)美麗海灣，北部海域?qū)崿F(xiàn)美麗海灣全覆蓋。
聊城市堅(jiān)持河湖統(tǒng)籌、水陸共治，配套制訂水質(zhì)提升方案，厘清責(zé)任方、施工量和路線圖，推動(dòng)全市上下齊抓共管，完善工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)上下游、左右岸協(xié)同共治。2023年，省控以上考核斷面連續(xù)三年全面消除Ⅴ類及以下水體，徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運(yùn)河年均水質(zhì)均達(dá)到歷史最優(yōu)水平。菏澤市堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治水，凝聚“管水”合力，健全“護(hù)水”機(jī)制，完善“治水”設(shè)施，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年全市水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)5.09，列全省第4位，同比改善9.17個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度為全省第一。
東營(yíng)市墾利區(qū)嚴(yán)格落實(shí)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”理念，抓好水資源高效利用，水環(huán)境全程管控，水生態(tài)多元保護(hù)，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，2023年黃河入海口灣區(qū)入選第一批省級(jí)美麗海灣優(yōu)秀案例。濟(jì)寧市魚臺(tái)縣扛牢南四湖治理保護(hù)政治責(zé)任，實(shí)施全域水環(huán)境保護(hù)治理，先后獲評(píng)國(guó)家農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)縣、全省首批“整縣域推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興”重點(diǎn)縣。
會(huì)議期間，各市還圍繞黃河河道外生態(tài)補(bǔ)水、區(qū)域再生水循環(huán)利用及美麗海灣建設(shè)等工作開(kāi)展了座談交流，分享成功經(jīng)驗(yàn)，剖析矛盾困難，探討推進(jìn)工作的措施路徑，可謂是“干貨”滿滿，大家紛紛表示，將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、找差補(bǔ)短。
鍥而不舍厚積人水和諧生態(tài)優(yōu)勢(shì)
2024年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，做好水和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨，使命光榮。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要充分認(rèn)清持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重大意義，深入貫徹精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污方針，做好持續(xù)強(qiáng)化水質(zhì)日常監(jiān)管，全力保障近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定，全力完成入海河流總氮濃度削減目標(biāo)等17項(xiàng)工作，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動(dòng)力，鍥而不舍、久久為功，確保全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。
要正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好水環(huán)境質(zhì)量改善的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正視水質(zhì)改善成效不夠穩(wěn)固、近岸海域水質(zhì)易受特殊天氣影響而波動(dòng)、生態(tài)流量保障程度不高等矛盾問(wèn)題，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，突出源頭治理。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，鞏固拓展水和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，持續(xù)打造統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一監(jiān)管、部門協(xié)同的共治局面。
要夯實(shí)基礎(chǔ)，持續(xù)厚積人水和諧生態(tài)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)揚(yáng)“功成不必在我、功成必定有我”的精神，統(tǒng)籌兼顧國(guó)控和省控、干流和支流，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)造性解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，出實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。
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