2021年以來，宿遷市全面落實國家系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設示范要求，積極探索海綿城市建設實施路徑，逐步形成了以“四個堅持”為核心的海綿城市建設推進模式，城市水安全、水環(huán)境得到顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
堅持問題導向實施全域謀劃推動
宿遷市牢固樹立山水林田湖草是生命共同體的理念，把城市生態(tài)安全韌性擺在更加突出的位置，立足構建良好的山水城關系，為水留空間、留出路。按照“當年發(fā)現、當年治理”的原則，積極推進城市易澇積水點治理，累計消除36個易澇積水點。結合管網排水能力評估結果，全面梳理內澇積水原因，制定“一點一策”方案，通過實施源頭減排、完善收水設施、管網提標改造、打通排水出路等措施，系統(tǒng)提高排水防澇能力。統(tǒng)籌推進生態(tài)空間治理與修復，實施牛角淹、月堤湖等調蓄項目，增加雨洪調蓄容積640萬立方米，削減上游洪峰流量30%以上，蓄排并舉提升防澇韌性。
堅持統(tǒng)籌推進加強集中連片建設
宿遷市在系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設過程中，統(tǒng)籌推進樂享園林、污水再生利用等相關工作；建成14處融合“樂享園林”理念的海綿公園，讓群眾在高質量發(fā)展中享受高品質生活；成功創(chuàng)建國家典型地區(qū)再生水利用配置試點城市，全力打好完善再生水管理機制、優(yōu)化再生水配置體系的“組合拳”，著力推動再生水成為城市“第二水源”。在推進系統(tǒng)化全域海綿城市建設中，要求各區(qū)建設不少于1個、面積不小于2平方公里的海綿城市達標示范片區(qū)，綜合采取生態(tài)措施與工程措施，統(tǒng)籌城市內澇治理、污水提質增效、城市更新行動等工作，確保海綿城市建設“干一片、成一片”。目前已建成5個示范片區(qū)，總面積達15平方公里、占建成區(qū)面積的10%以上。
堅持立法先行建立專人專崗機制
宿遷市積極推動海綿城市法制化建設。2022年9月江蘇省人大常委會審查批準了《宿遷市海綿城市條例》，該條例是江蘇省首部海綿城市建設管理的地方性法規(guī)。各相關單位結合自身情況積極創(chuàng)新海綿城市管控模式，探索出“園林+海綿”“排水+海綿”“水保+海綿”等聯審聯驗模式，實現了海綿城市建設從規(guī)劃、設計、施工到驗收、維護等環(huán)節(jié)的全流程閉環(huán)管控。同時統(tǒng)籌調配編制資源保障海綿示范城市建設，市、區(qū)兩級均成立了海綿城市建設服務中心，承擔海綿城市建設推進的技術性、事務性工作，形成“一市五區(qū)”全覆蓋的組織架構；市、區(qū)兩級海綿城市建設管理中心設置專崗專職負責海綿城市建設，有效支撐了示范城市高質量建設，保障了系統(tǒng)化全域海綿城市建設常態(tài)化推進。
堅持部門聯動強化考核保障體系
宿遷市建立了多專業(yè)協同、多部門聯動的工作機制，形成了各司其職、密切配合的工作合力。與水利部門統(tǒng)籌推進污水再生利用工作，成功創(chuàng)建國家典型地區(qū)再生水利益配置試點城市。與氣象部門建立了常態(tài)化的聯合會商、分析、研判機制，共商城市內澇風險預警處置，顯著提高了內澇防治能力和災害應對水平。
同時，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，將海綿城市建設作為重要檢驗標準，納入全市高質量發(fā)展綜合考核，壓緊壓實工作責任。各縣區(qū)積極落細落實措施，宿豫區(qū)將海綿城市要求細化為15項具體指標，切實做到高標準謀劃、高效率推進、高質量落實海綿城市建設工作。
來源：宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局
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