夏初時節(jié)，行走在涇河岸邊，粼粼細(xì)浪，爛漫花開，滿眼綠色，交織出一幅深邃優(yōu)美的涇水畫卷。
不曾想象，幾年前這里是一片荒石灘。如今，經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后恢復(fù)自然生境，腳下是透水健身步道，配套的植草溝、雨水花園等海綿設(shè)施，不僅可以匯集雨水，還通過種植菖蒲等水生植物，實現(xiàn)水質(zhì)自然凈化，凈化后的水可以用于植被的日常灌溉。
同行的工作人員不禁感慨，城市的改變，源于甘肅省平?jīng)鍪心鄹鞣街腔郏淀懭颉昂＞d城市”建設(shè)的號角。
留住水、利用水，讓水與每一個城市細(xì)胞緊緊相擁，海綿城市建設(shè)讓這座黃土高原上的小城“會呼吸”，韌性十足。
海綿綠廊，串起分散綠地 地處黃土高原溝壑河谷區(qū)域，當(dāng)?shù)厝搜壑械倪@座西北小城，一下暴雨管道不堪重負(fù)，溝道泥沙過境；而干旱時，植被、樹木“嗷嗷待哺”，水又消失得無影無蹤。大雨沖刷、旱澇急轉(zhuǎn)，成為平?jīng)龀鞘薪ㄔO(shè)和發(fā)展的一大瓶頸。
以水潤城、水城融合的改造，就從涇河開始。
1.1萬平方公里的平?jīng)龃蟮兀省皟绍珜χ拧⒁凰辛鳌钡母窬郑赣H河涇河穿城而過。
佇立涇河岸邊，平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心主任王云波向記者介紹，“海綿城市作為進(jìn)行城市雨洪管理、實現(xiàn)城市資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的城市發(fā)展理念，要以問題為導(dǎo)向，系統(tǒng)分析、全域謀劃，才能讓‘海綿+’的理念落地生根。”因此，平?jīng)鍪薪y(tǒng)籌考慮，將海綿城市建設(shè)與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，實施黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理項目。
這一項目，亦是平?jīng)鍪形⑹姓鋵崜屪S河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯短板弱項決策實施的一項民生工程，目的就是為從根本上解決涇河河道淤積、防洪能力不足、水生態(tài)環(huán)境薄弱、服務(wù)功能不完善等問題。
黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理項目一期工程——崇文園。
2022年2月，黃河流域平?jīng)鍪袥芎痈闪骶C合治理項目防洪及水生態(tài)綜合治理一期工程正式開工。全長9.25公里的項目以河為軸，將城市建設(shè)與自然景觀、山水環(huán)境、海綿城市、人文生活有機(jī)融合。
別小看這近十公里的區(qū)域，其橫跨平?jīng)鍪腥蠛＞d功能分區(qū)中的西部水資源及水生態(tài)保護(hù)區(qū)和人居環(huán)境提升及小流域綜合治理區(qū)2個功能分區(qū)，串聯(lián)起10個海綿城市排水分區(qū)；又協(xié)同涇河大道改造及南側(cè)生態(tài)廊道雨洪調(diào)蓄項目、涇河北路海綿化建設(shè)項目，連接著8條溝道綜合治理，并與活力公園、柳湖公園、南山公園和居住社區(qū)改造等項目共同形成海綿城市集中連片建設(shè)區(qū)域。
“可以說，我們致力于打造的是集海綿城市理念生態(tài)綠廊、綜合休憩城市開放空間、排水分區(qū)雨水末端調(diào)蓄、非常規(guī)水資源綜合利用等于一體的海綿城市廊道。”王云波說。
項目“遵循河道自然形態(tài)，保持河道縱向態(tài)勢，確保城市防洪安全”原則，實施河道清淤疏浚47.06萬立方米，有效恢復(fù)涇河自然洪澇行泄功能，提升防外洪、疏山洪、排內(nèi)澇能力，顯著增強(qiáng)城市韌性。
同時，實施灘區(qū)生態(tài)修復(fù)36.8萬平方米，著力打造“岸綠、景美”的涇河生態(tài)岸線。
“我們利用地形將周邊匯水區(qū)雨水導(dǎo)入綠地，通過多級滯蓄與凈化措施，實現(xiàn)面源污染削減和上游客水就地消納，發(fā)揮岸線空間最大調(diào)蓄能力。”王云波告訴記者。
涇河生態(tài)文化園是整個涇河干流綜合治理一期項目的重要節(jié)點。在這里，彩色道路采用透水混凝土鋪設(shè)。遇到下雨天，這種透水材料能夠迅速下滲雨水，減少地面積水，做到“小雨不濕鞋”，最大限度地補充涵養(yǎng)水資源。
結(jié)合涇河干流綜合治理項目一期工程，平?jīng)鍪羞€重點打造了一批高品質(zhì)城市公園和高水平口袋公園。這些海綿型公園綠地連點成線、集中連片，消納周邊雨水，提升公園綠地調(diào)蓄和凈化功能。雨水“一吞一吐”間，也讓市民就近體驗到了生態(tài)、活力、智慧的海綿型公園魅力。
涇河干流綜合治理項目一期工程新建的植草溝。
分散綠地也就此串聯(lián)成一塊塊會呼吸的“海綿體”，“300米見綠、500米入園”成為城市居民生活新常態(tài)。
以“水”為墨擘畫涇河新圖景，燒烤店老板楊志遠(yuǎn)樂享其中：“我們這里出門就是濕地、公園、綠蔭道，河水清澈、水鳥嬉戲，棧道平臺人來人往，一幅美麗的城市水景，帶動了城市的‘夜間’‘周末’‘假日’經(jīng)濟(jì)，我們店的生意隨著涇河的治理也越來越好了。”
“凈化”快人一步、“積存”收放自如，在平?jīng)觯鷳B(tài)宜居城市魅力進(jìn)一步彰顯。
因地制宜，“面子”“里子”共治 提起“城市病”的頑疾，總少不了內(nèi)澇積水問題。
要將城市道路從雨水問題重要“誘發(fā)地”，轉(zhuǎn)變?yōu)橛晁畣栴}的首要“解決地”。在平?jīng)觯鉀Q之道則是因地制宜。
“首先源頭層面，針對一些已建的建筑小區(qū)項目，其地表的硬化程度比較高，局部存在低洼，會有排水不暢這種問題。我們就會設(shè)計一些線性排水溝，將地表的徑流盡快導(dǎo)入到綠地的雨水花園中去。”參與平?jīng)龊＞d城市建設(shè)、來自北京相關(guān)規(guī)劃設(shè)計院的給水排水工程師張晶晶這樣介紹。
而對于道路層面，一方面是對排水管道進(jìn)行提標(biāo)改造，滿足排澇要求需要的情況下，會在道路局部增加一些雨水調(diào)蓄池，提高排澇的能力。
“從末端層面，主要是針對本地的一些河道溝渠，采取清淤疏浚，生態(tài)復(fù)綠、岸線加固等方面的工程，從系統(tǒng)層面綜合保障城市排水安全。”張晶晶說。
城市整體環(huán)境風(fēng)貌若是“面子”，那作為城市細(xì)胞的組成部分，居民小區(qū)環(huán)境可謂是“里子”。在平?jīng)觯＞d城市建設(shè)也不忘扮靚“里子”。
“海綿化改造后的老舊小區(qū)‘顏值’上升、功能提升，小雨不積水、大雨不內(nèi)澇，小區(qū)綠化多了，居住環(huán)境也越來越好。”提起這樣的改造，平?jīng)鍪须]東明珠小區(qū)的居民們贊不絕口。
城市小區(qū)內(nèi)海綿排水設(shè)施改造工程。
不止隴東明珠小區(qū)，另一處修建于1995年至2000年的鐵路小區(qū)，擁有1784戶居民，屬于平?jīng)龀菂^(qū)的超大型住宅小區(qū)。走過20年風(fēng)雨，小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后且年久失修，綠化帶雜草叢生，道路雨天積水等一系列問題，讓居民的幸福感不斷降低。
2022年，小區(qū)同樣進(jìn)行了海綿城市改造。透水磚鋪進(jìn)綠化帶，下沉式綠地削弱降水峰值對小區(qū)排澇造成的影響。此外，還有組織地匯集雨水，補充和節(jié)約綠地灌溉用水。
小區(qū)居民紛紛表示，“原來的異味也變成了草木的清香，現(xiàn)在整個小區(qū)都敞亮了、干凈了，住起來也更安心、更舒適了。”
王云波介紹，平?jīng)鍪型ㄟ^實施居住社區(qū)和老舊小區(qū)改造，把景觀綠化、配套設(shè)施與海綿城市建設(shè)有機(jī)融合，著力解決小區(qū)內(nèi)澇積水、綠化檔次偏低等痛點頑疾，讓居民切身體會到海綿城市建設(shè)對居住環(huán)境的改變。
“海綿城市建設(shè)的初衷是為了給人民群眾提供更有品質(zhì)的生活。從居民的反饋不難看出，一系列改造后，百姓滿意就是最大的成效。”王云波如是說。
不僅如此，在平?jīng)觯＞d城市建設(shè)還與城市更新相結(jié)合。對27條城市道路進(jìn)行海綿化升級改造，多處積水隱患點得到有效治理，城市更具韻味、更有品質(zhì)、更加宜居。
從績效指標(biāo)的“硬數(shù)據(jù)”來看，自2022年以來，平?jīng)鍪刑烊凰蛎娣e無縮減，內(nèi)澇積水區(qū)段基本消除，累計新增透水鋪裝面積73.61萬平方米，雨水資源化利用量達(dá)到16萬噸/年，可透水地面面積比例達(dá)到45.31%，達(dá)標(biāo)面積占建成區(qū)面積比例由26.74%提高到50.21%，如今，會“呼吸”的不止有公園、綠地，還有街道、居住小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位等。在沒有大拆大建的前提下，平?jīng)鍪许樦鞘性镜摹凹±怼迸c“脈絡(luò)”，將整個城市變成一塊“大海綿”。
水潤城興，隨著城市應(yīng)對風(fēng)險的“彈性”和“韌性”增強(qiáng)，平?jīng)鲞~向大雨無澇、大旱有水的綠色新城，一幅“自然、生態(tài)、綠色治水”的美好圖景正在加速實現(xiàn)。
統(tǒng)籌謀劃，貢獻(xiàn)平?jīng)鎏厣＞d智慧 作為一項舉足輕重的系統(tǒng)工程、又與居民生活息息相關(guān)，海綿城市建設(shè)從不是一時興起，也不能一蹴而就，其考驗著城市設(shè)計者、建設(shè)者的智慧。
記者了解到，早在2016年，平?jīng)鼍烷_始謀劃海綿城市建設(shè)，并在2022年6月成功申報，成為“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。
高度重視、有序推進(jìn)，平?jīng)龀闪⒁允形⑹姓饕I(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的平?jīng)鍪邢到y(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)長效化推進(jìn)海綿示范城市建設(shè)。
海綿城市建設(shè)納入政府目標(biāo)考核體系，作為巡察和跟蹤督辦的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。市級領(lǐng)導(dǎo)對海綿城市工作專題研究、督導(dǎo)調(diào)度、跟進(jìn)指導(dǎo)55次，市海綿辦召開專題調(diào)度會35次，全程跟蹤服務(wù)工程190余項。
先后出臺平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例和5項管理辦法，制定出臺項目建設(shè)、投資融資、督查、考核、運行維護(hù)等政策制度文件60余項，形成了全過程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管控體系，科學(xué)引領(lǐng)和指導(dǎo)海綿城市建設(shè)。
“我們還成立了海綿城市建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心，招考選調(diào)業(yè)務(wù)人員17名，招標(biāo)第三方咨詢單位開展全程技術(shù)指導(dǎo)，夯實了技術(shù)支撐。”王云波告訴記者。
涇河大道改造及南側(cè)生態(tài)廊道雨洪調(diào)蓄工程。
與其項目建成后“加海綿”，不如就在建設(shè)過程中融入“海綿+”。在平?jīng)觯＞d理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，新建小區(qū)全面落實海綿城市措施，老舊小區(qū)改造全面融入海綿城市元素，基礎(chǔ)設(shè)施全部按照海綿城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
在具體實施過程中，結(jié)合黃土高原河谷城市水文特點，平?jīng)鰧⒅行某菂^(qū)劃分為3個功能分區(qū)和31個排水分區(qū)，謀劃實施7大類226項海綿城市建設(shè)項目，分年度逐項目實行清單化管理。創(chuàng)新籌融資模式，發(fā)揮中央補助資金引導(dǎo)帶動作用，撬動社會資金投入，多渠道籌措示范城市項目海綿化資金38.32億元，形成共建共治共享格局。
搶抓市場機(jī)遇，培育產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“海綿+綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈”，平?jīng)鍪幸卜e極出招，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊成立海綿建材研發(fā)基地，孵化5戶鏈上企業(yè)，推動45項專利技術(shù)加速轉(zhuǎn)化，海綿產(chǎn)品實現(xiàn)批量生產(chǎn)。
一套具有平?jīng)鎏厣⒏鞣礁咝f(xié)同的海綿城市建設(shè)體系逐步成型，推動海綿城市建設(shè)工作“一竿子插到底”，不斷實現(xiàn)面的拓展與質(zhì)的提升。
記者了解到，截至目前，平?jīng)鲋行某菂^(qū)已開工海綿城市建設(shè)項目185個，形成了6個連點成線串聯(lián)成片的海綿城市示范區(qū)，全力打造一批有特色可示范的典型項目。2023年平?jīng)鍪谐晒θ脒x“中國海綿城市十年成就展”城市典范案例，3項工程入選項目典范案例，為黃土地區(qū)、河谷城市海綿城市建設(shè)提供可借鑒、可參考的建設(shè)模式。
昔日的雨水“包袱”，逐漸變成“解渴”的財富。從老舊小區(qū)到公園綠地、從城市道路到河系治理，一批能吸水、蓄水、滲水、凈水的“海綿體”正在構(gòu)筑全新綠色空間，成為平?jīng)鍪械摹捌祁}之作”。
來源：中國環(huán)境
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