梁平全域治水，濕地潤(rùn)城攝/劉輝
核心提示
行至高梁、心納平川。梁平，史稱(chēng)梁山，地處渝東北和川東北的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，沃野千里、良田萬(wàn)頃，溪流縱橫、六水蜿蜒，自然資源稟賦優(yōu)越。
系統(tǒng)梳理資源稟賦和生態(tài)家底，梁平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間，創(chuàng)造性地提出“全域治水·濕地潤(rùn)城”工作思路，持續(xù)提升全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重抓濕地保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的有機(jī)統(tǒng)一，成功創(chuàng)建國(guó)際濕地城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林縣城，為高水平建設(shè)美麗重慶添彩。
治水探索出農(nóng)村黑臭水體治理“5653”經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，直接影響農(nóng)村人居環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，梁平區(qū)累計(jì)排查農(nóng)村黑臭水體102條，涉及23個(gè)鎮(zhèn)街、人口3萬(wàn)余人，黑臭面積10萬(wàn)平方米。
“把農(nóng)村黑臭水體‘清零’工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民生工程。”梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人稱(chēng)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，找準(zhǔn)問(wèn)題成因、癥結(jié)，因地制宜，把各方面政策措施綜合起來(lái)，系統(tǒng)集成、多跨協(xié)同。“三分治、七分管，探索形成了農(nóng)村黑臭水體治理‘5653’經(jīng)驗(yàn)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
一是突出“五式”排查，采取網(wǎng)格式、點(diǎn)穴式、順藤摸瓜式、晴雨對(duì)照式、停水檢查式“五式”工作法，全域徹查農(nóng)村黑臭水體位置、類(lèi)型、面積、黑臭成因等基本信息，真正做到“底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋、源頭全厘清。
二是開(kāi)展“六型”治理，分散生態(tài)小循環(huán)型，采取分雨污、納管網(wǎng)、修衛(wèi)廁、清污泥、建小微濕地整治措施；塘庫(kù)綜合治污型，采取排污水、清污泥、栽植被、換好水、納管網(wǎng)、控面源整治措施；集中多級(jí)凈化型，采取分雨污、納管網(wǎng)、修衛(wèi)廁、清污泥、建小微濕地整治措施；溝河岸帶修復(fù)型，采取分雨污、納管網(wǎng)、修衛(wèi)廁、清污泥、栽植被、補(bǔ)水源、控面源整治措施；尾水三池兩壩型，采取沉淀池、曝氣池、生態(tài)凈化池、兩級(jí)過(guò)濾壩整治措施；養(yǎng)殖林田消納型，采取建干濕池、分雨污、納管網(wǎng)、預(yù)處理、清污泥、安監(jiān)控、林田消納整治措施。
三是注重“五抓”推進(jìn)，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，高位統(tǒng)籌、頂格推進(jìn)；抓特色示范，全國(guó)首創(chuàng)以“小微濕地+”為特色的濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)模式；抓質(zhì)量管控，建立“區(qū)級(jí)督導(dǎo)、鎮(zhèn)村監(jiān)管、設(shè)計(jì)交底、監(jiān)理監(jiān)控、群眾旁站”質(zhì)量監(jiān)督體系；抓聯(lián)合施治，將農(nóng)村黑臭水體治理項(xiàng)目與龍溪河治理PPP項(xiàng)目、水系連通工程、雨污分流改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖整治、道路建設(shè)等項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、一體建設(shè)；抓調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)行“周調(diào)度、半月研判、月晾曬、季通報(bào)、年考核”機(jī)制。
四是強(qiáng)化“三機(jī)制”監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，將黑臭水體管護(hù)納入《村規(guī)民約》、村社黨組織主題黨日活動(dòng)；建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持市級(jí)例行監(jiān)測(cè)和區(qū)級(jí)隨機(jī)抽測(cè)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警水質(zhì)問(wèn)題；建立考核激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村污水治理納入黨政目標(biāo)績(jī)效和農(nóng)村人居環(huán)境整治雙考核。
“農(nóng)村黑臭水體治理‘5653’梁平經(jīng)驗(yàn)入選首批美麗重慶建設(shè)典型案例。”梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全區(qū)已完成農(nóng)村黑臭水體治理83條，總投資1500余萬(wàn)元，消除黑臭水體面積6萬(wàn)平方米，惠及人口1.5萬(wàn)余人，“剩余19條正在全面推進(jìn)水體治理，預(yù)計(jì)今年7月底前全面‘清零’。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
做靚水系連通工程、做實(shí)水體治理工程、做優(yōu)水源修復(fù)工程、做旺水鄉(xiāng)文化工程，梁平通過(guò)“全域治水”，沿河鎮(zhèn)街污水收集率90%、處理率95%、處理達(dá)標(biāo)率100%。龍溪河（梁平段）獲評(píng)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶美麗河流”“重慶市十大最美河流”。
治山學(xué)好用好“兩山論”實(shí)現(xiàn)“竹山變金山”
梁平區(qū)竹山鎮(zhèn)獵神村位于明月山·百里竹海旅游度假區(qū)腹地，全村森林面積8000余畝，其中成片竹林6000多畝，竹類(lèi)植物上100種，森林覆蓋率84%。
上世紀(jì)70年代至本世紀(jì)初，獵神村憑借豐富的礦產(chǎn)、竹林資源，先后建起了大小石膏礦20余家，長(zhǎng)期過(guò)度采礦，導(dǎo)致資源枯竭，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，村里常年灰塵籠罩，清澈的溪流也漸漸干涸。
“共抓大保護(hù)不搞大開(kāi)發(fā)，筑牢生態(tài)安全屏障。”竹山鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人介紹，首先精準(zhǔn)施策，新建3座聚居點(diǎn)小型污水處理站，新建一二級(jí)污水管網(wǎng)4.3公里，全面完善入戶污水支管網(wǎng)9.2公里，在全區(qū)率先完成“廁所革命”，全面改善人居環(huán)境；同時(shí)嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，永久性全部關(guān)閉村內(nèi)石膏礦，劃定6.4平方公里生態(tài)保護(hù)區(qū)，修復(fù)礦區(qū)生態(tài)，生態(tài)搬遷建設(shè)“獵神居”。落實(shí)嚴(yán)格的竹林管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)竹林成為生物多樣性的棲居地、林下經(jīng)濟(jì)的培育地。
打造小微濕地、復(fù)綠礦區(qū)、整治河道，加快生態(tài)修復(fù)，獵神村形成了“一湖三溪千畝濕地萬(wàn)畝竹林”自然生態(tài)系統(tǒng)。
現(xiàn)在，獵神村依托豐富的田園風(fēng)光、竹海山色，突出地域特色和人文風(fēng)情，圍繞建設(shè)明月山綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)帶發(fā)展特色種植業(yè)，利用傳統(tǒng)老院落、老民居打造精品民宿群，借勢(shì)旅游人氣發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造集餐飲、住宿、購(gòu)物、竹編體驗(yàn)于一體的獵神巷商業(yè)街，讓近萬(wàn)平方米的“堂屋”變“商鋪”、“農(nóng)房”變“客房”，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、竹工藝編織、林下種植特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，獵神村累計(jì)實(shí)施低效竹林改造8000余畝，發(fā)展林下竹筍菌種植100余畝、綠色水稻種植170余畝、特色蔬菜種植300余畝，培育出“百里槽”“竹豐湖”等綠色有機(jī)品牌；實(shí)施以明月峰、老鷹窩、獵神湖、獵神居、獵神巷、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光產(chǎn)業(yè)園、鑼鼓洞、夢(mèng)溪湉園為主的八大重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展民宿、竹家樂(lè)40家，積極融入川渝東北毗鄰區(qū)縣精品民宿旅游環(huán)線及明月山百里竹海民宿游線路。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。去年，獵神村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入334萬(wàn)元，人均可支配收入3.8萬(wàn)元。梁平區(qū)將獵神村打造成了踐行“兩山論”樣板地，實(shí)現(xiàn)了“竹山變金山”。
治城打造城市濕地連綿體推動(dòng)產(chǎn)城景大融合
雙桂湖坐落于梁平區(qū)雙桂街道境內(nèi)，曾幾何時(shí)，這里水質(zhì)惡化至五類(lèi)。2015年，雙桂湖實(shí)施治理，2017年獲批國(guó)家濕地公園稱(chēng)號(hào)。
“雙桂湖是重慶最優(yōu)質(zhì)的城中湖。”梁平區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以雙桂湖為城市濕地網(wǎng)絡(luò)核心，梁平創(chuàng)新性提出“城市濕地連綿體”概念，利用城區(qū)“一湖三庫(kù)四水”優(yōu)質(zhì)水生態(tài)資源，依托牛頭寨、品字山等城市自然山水脈絡(luò)匯集形成山地水源地，大力實(shí)施河湖連通工程，通過(guò)溪流濕地、城市小微濕地、立體山坪塘，串聯(lián)雙桂湖，引水入城、進(jìn)小區(qū)，濕地真正融入城市，形成25.3平方公里的城市濕地連綿體。以山為骨，以水為脈，構(gòu)筑城市生態(tài)屏障。
現(xiàn)在，雙桂湖國(guó)家濕地公園是城市重要的生態(tài)控制點(diǎn)、中心城區(qū)的生態(tài)核心綠地，是集濕地涵養(yǎng)保護(hù)、污水生物凈化、科普教育、休閑健身等功能于一體的城市田園互動(dòng)公園，水質(zhì)穩(wěn)定至Ⅲ類(lèi)，湖內(nèi)高等維管植物達(dá)623種，發(fā)展荇菜20個(gè)群落面積500余畝，累計(jì)觀測(cè)到鳥(niǎo)類(lèi)213種，獲得“2023年中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。
在創(chuàng)新打造城市濕地連綿體同時(shí)，梁平突出“留、改、拆、增”，圍繞完善城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)、人文、安全功能，開(kāi)展“城市體檢”，以城中村改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，高效實(shí)施城市更新提升，加快推進(jìn)西大街、石馬山—羅漢山片區(qū)城市更新試點(diǎn)示范，高品質(zhì)呈現(xiàn)有歷史的城市、有情懷的街巷、有故事的建筑，用“梁平烙印”增強(qiáng)城市歷史感、厚重感。
近年來(lái)，梁平區(qū)已累計(jì)籌集28億元資金推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造工作，2萬(wàn)人“出棚進(jìn)樓”；在老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)功能提升中全面提升消防、電梯、安防、管網(wǎng)等配套設(shè)施，全區(qū)64%的社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
“創(chuàng)新城市濕地連綿體推動(dòng)了產(chǎn)城景大融合。”梁平區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，中心城區(qū)不斷做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、生態(tài)示范、生活宜居等功能持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口轉(zhuǎn)移備足了發(fā)展空間，滿足了城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的拓展需要。
現(xiàn)在，重慶梁平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“梁平高新區(qū)”）是渝東北、渝東南區(qū)縣首個(gè)市級(jí)高新區(qū)、國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)典型示范區(qū)，形成了預(yù)制菜、集成電路兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、智能家居、裝備制造三大特色產(chǎn)業(yè)，通用航空、新能源兩個(gè)“新星”產(chǎn)業(yè)體系。
目前，梁平高新區(qū)成功創(chuàng)建市級(jí)綠色園區(qū)，擁有市場(chǎng)主體超2000余戶，入駐工業(yè)企業(yè)240余家，在庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)82家，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠1家、市級(jí)綠色工廠7家，市級(jí)能效領(lǐng)跑者1家，水效領(lǐng)跑者1家。據(jù)初步測(cè)算，“十四五”期間規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降率已提前完成市級(jí)下達(dá)目標(biāo)。
治鄉(xiāng)探索“小微濕地+”促進(jìn)鄉(xiāng)村“和美蝶變”
梁平雖然沒(méi)有大江大河，但小微濕地資源豐富，擁有408條流域水系、78座湖庫(kù)、80萬(wàn)畝稻田。梁平始終把保護(hù)放在第一位，提出“全域治水·濕地潤(rùn)城”思路，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)治理、和諧發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村“和美蝶變”。
“完善濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)‘護(hù)濕’脈絡(luò)。”梁平區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)人介紹，以小微濕地為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草等各種生態(tài)要素，出臺(tái)全區(qū)實(shí)施小微濕地保護(hù)與合理利用示范建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）、濕地保護(hù)與合理利用總體規(guī)劃（2019—2035年）等，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，重建小微濕地、田園、森林、竹園與人的關(guān)系，打造城市濕地連綿體、鄉(xiāng)村小微濕地生命共同體，讓小微濕地為城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌提升錦上添花。他說(shuō)，“探索‘小微濕地+’助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)化濕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。”
一是“小微濕地+有機(jī)產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮80萬(wàn)畝稻田濕地優(yōu)勢(shì)，立足“一村一業(yè)”，因地制宜推廣“池塘+基塘”濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，加快形成鄉(xiāng)村新質(zhì)生產(chǎn)力。禮讓鎮(zhèn)川西漁村濕地修復(fù)后，被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，建成全市最大生態(tài)漁業(yè)園，年孵化各類(lèi)魚(yú)苗10億尾，生產(chǎn)水產(chǎn)品1.5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超過(guò)3億元，連續(xù)3年入選“全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”。
二是“小微濕地+民宿康養(yǎng)”。圍繞“全域康養(yǎng)·四季度假”理念，在保留農(nóng)村原始風(fēng)貌基礎(chǔ)上，將稻田小微濕地與民俗院落林團(tuán)小微濕地融合，建成“夢(mèng)溪湉園”“碗·米”為代表的100余家竹海民宿群、稻香林團(tuán)民宿群。“明月山·百里竹海民宿回歸之旅”入圍全國(guó)100條精品主題旅游線路。
三是“小微濕地+生態(tài)旅游”。利用鄉(xiāng)村濕地獨(dú)特的田園景觀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農(nóng)耕文化、農(nóng)舍村落等資源，精心打造雙桂湖·濕地風(fēng)光、萬(wàn)石耕春·稻作、川西漁村·漁業(yè)等生態(tài)旅游示范景區(qū)。2023年接待游客1502.3萬(wàn)人次、旅游收入近97.6億元。
四是“小微濕地+自然教育”。創(chuàng)辦長(zhǎng)江三峽自然學(xué)校、明月山鄉(xiāng)村濕地自然學(xué)校、和美鄉(xiāng)村學(xué)校，開(kāi)發(fā)“未來(lái)農(nóng)場(chǎng)”體驗(yàn)等自然教育課程，編制濕地科普?qǐng)D冊(cè)，建成重慶小微濕地特色學(xué)校等36個(gè)濕地保護(hù)宣教場(chǎng)所。雙桂湖已獲批“國(guó)家青少年自然教育綠色營(yíng)地”“重慶市科普基地”等8個(gè)基地榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
“構(gòu)建濕地保護(hù)新格局，贏得濕地發(fā)展的最有利時(shí)機(jī)。”梁平區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，梁平累計(jì)建成具有典型示范效應(yīng)的小微濕地400余個(gè)，先后獲評(píng)“國(guó)家水生態(tài)文明城市”、西南地區(qū)唯一“國(guó)際濕地城市”“2023綠水青山就是金山銀山實(shí)踐優(yōu)秀城市”等，獵神村山地梯塘小微濕地修復(fù)案例入選中國(guó)履行《濕地公約》30周年成就展。他透露，“全區(qū)濕地生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算超177.4億元，人均GEP7.2萬(wàn)余元。”
截至目前，全區(qū)6個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”，2個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)文明村”，1個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)美麗宜居鄉(xiāng)村”。2023年，梁平促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
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