城市作為生產(chǎn)生活行為最主要的聚集地，主導(dǎo)減緩和適應(yīng)氣候變化已經(jīng)逐漸成為一種共識(shí)。其中，如何提升城市韌性，降低自然和社會(huì)災(zāi)害的負(fù)面影響成為了重要內(nèi)容之一。日前，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中提到要建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí)，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。
當(dāng)前，如何重建城市與自然相適應(yīng)的空間格局？基于自然的城市生態(tài)韌性應(yīng)如何體現(xiàn)？城市韌性提升對(duì)城市應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)哪些影響？對(duì)此，本報(bào)記者專訪了北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院教授俞孔堅(jiān)。
俞孔堅(jiān)，哈佛大學(xué)博士，北京大學(xué)建筑與景觀學(xué)院院長(zhǎng)，美國(guó)藝術(shù)與科學(xué)院院士，1997年回國(guó)，一直致力于國(guó)土生態(tài)安全和城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究，系統(tǒng)提出了基于中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧的海綿城市建設(shè)理念與方法，在250多個(gè)城市實(shí)踐，并向全世界推廣，成果獲美國(guó)國(guó)家設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、奧伯蘭德獎(jiǎng)和世界風(fēng)景園林界終身成就獎(jiǎng)—杰里科爵士獎(jiǎng)。被意大利羅馬大學(xué)和挪威生物科學(xué)大學(xué)授予名譽(yù)博士學(xué)位，為教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：此前，《決定》中提到要深化城市安全韌性提升行動(dòng)，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》部署的4大任務(wù)之一就是城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。對(duì)此，您認(rèn)為當(dāng)前著重強(qiáng)調(diào)“城市韌性”具有什么樣的意義?
俞孔堅(jiān)：隨著城市化的快速推進(jìn)，城市面臨的挑戰(zhàn)日益復(fù)雜多變，包括氣候變化引發(fā)的極端天氣事件、自然災(zāi)害頻發(fā)、資源短缺以及人口密集帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的背景下，提升城市的韌性成為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。
首先，強(qiáng)調(diào)“城市韌性”，意味著我們必須讓城市具備更強(qiáng)的應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)能力，特別是在自然災(zāi)害和氣候變化面前。通過(guò)優(yōu)化城市的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是基于自然的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力，我們能夠顯著減少極端事件對(duì)城市功能和居民生活的沖擊。通過(guò)建立一個(gè)更具彈性的城市體系，我們可以更從容地應(yīng)對(duì)洪澇、熱島等氣候變化引發(fā)的事件，并確保城市能夠在災(zāi)后迅速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
其次，城市韌性的提升與城市更新是密不可分的。在城市更新過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)充分引入綠色基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城市的空間布局和功能配置，來(lái)提升城市的生態(tài)韌性和社會(huì)韌性。比如，通過(guò)海綿城市等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以有效緩解城市內(nèi)澇，改善城市的微氣候，提升水資源的利用效率，從而推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。
更重要的是，強(qiáng)調(diào)“城市韌性”體現(xiàn)了我們以人為本的發(fā)展理念。城市韌性的提升本質(zhì)上是為了保障每一個(gè)居民的生命安全和生活質(zhì)量的提升。在新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)中，確保城市能夠有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，是實(shí)現(xiàn)以人為本、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的城鎮(zhèn)化的核心所在。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：“城市韌性”中，基于自然的生態(tài)韌性具有什么樣的特點(diǎn)？自然生態(tài)的利用相比于傳統(tǒng)的工程設(shè)施具有怎么樣的優(yōu)勢(shì)和不可替代性？
俞孔堅(jiān)：“城市韌性”中基于自然的生態(tài)韌性具有獨(dú)特的系統(tǒng)性和全面性，這使其在應(yīng)對(duì)氣候變化和提升城市韌性方面具備傳統(tǒng)工程設(shè)施無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。基于自然的解決方案通過(guò)整合生態(tài)系統(tǒng)的多重功能，不僅提供了單一的工程手段難以實(shí)現(xiàn)的綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，還能長(zhǎng)期為可持續(xù)地應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和社會(huì)需求提供保障。
自然生態(tài)系統(tǒng)的最大特點(diǎn)在于其系統(tǒng)性和全面性。相較于傳統(tǒng)的“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施，自然生態(tài)系統(tǒng)能夠同時(shí)提供多種生態(tài)服務(wù)，兼有減緩與適應(yīng)雙重功能，不僅能夠在短期內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的極端天氣，還能長(zhǎng)期改善城市的整體環(huán)境質(zhì)量。例如，城市中的濕地、森林和綠地不僅可以緩解洪水、干旱和熱島效應(yīng)，還能通過(guò)碳匯功能減少溫室氣體排放，并提高城市的生物多樣性。海綿城市理念通過(guò)增加城市的綠地和水體，既能吸收和存儲(chǔ)雨水，減緩內(nèi)澇問(wèn)題，又能在干旱時(shí)釋放水分，凈化水質(zhì)，滋育生境，幫助城市適應(yīng)氣候變化，減少城市維護(hù)開(kāi)支。
利用生態(tài)的力量，我們可以實(shí)現(xiàn)更生態(tài)宜居、高效、富有魅力、和更可持續(xù)的城市發(fā)展模式。因此，在提升城市韌性的過(guò)程中，基于自然的生態(tài)韌性不僅是必要，更是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：如今，在應(yīng)對(duì)氣候變化的工作中，多個(gè)城市已經(jīng)印發(fā)城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案，也有很多城市已經(jīng)開(kāi)始著手相關(guān)城市改造行動(dòng)。在您看來(lái)，城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)如何適應(yīng)氣候變化？在這個(gè)過(guò)程中，有哪些重點(diǎn)方面需要注意?
俞孔堅(jiān)：城市建設(shè)中要有效應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展，必須在“減緩”“適應(yīng)”和“社會(huì)變革”這三方面齊頭并進(jìn)。
其中，“減緩”是控制氣候變化的根本措施，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的首要步驟。當(dāng)前，許多城市已經(jīng)從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、建筑節(jié)能改造、交通系統(tǒng)優(yōu)化等方面采取了措施。然而，僅僅依靠減緩措施并不足以完全應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。
而“適應(yīng)”，就是增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，確保城市在面對(duì)氣候?yàn)?zāi)害時(shí)能夠迅速恢復(fù)正常運(yùn)作。例如，海綿城市的建設(shè)就是城市適應(yīng)氣候變化的手段之一。同時(shí)，我也認(rèn)為，海綿城市的理念不應(yīng)僅局限于城市綠地和小范圍，而應(yīng)擴(kuò)展到“海綿國(guó)土”和“海綿流域”的層面，甚至海綿地球。
在“海綿國(guó)土”的框架下，整個(gè)國(guó)家的自然環(huán)境和土地利用都需要統(tǒng)籌考慮，通過(guò)系統(tǒng)性的規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)水資源的生態(tài)化、高效調(diào)蓄與利用，減輕洪澇災(zāi)害的威脅，改善生態(tài)環(huán)境。“海綿流域”則要求將整個(gè)流域視為一個(gè)整體，通過(guò)基于自然協(xié)調(diào)上下游地區(qū)的水資源管理和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)流域的整體韌性。通過(guò)在更大范圍內(nèi)的實(shí)踐，我們可以更有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，提升國(guó)家整體的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展能力。
除此之外，我認(rèn)為氣候變化不僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，還是一個(gè)深刻的社會(huì)問(wèn)題。因此，從根本上轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，即以綠色生活方式為核心的“社會(huì)變革”是必不可少的。這里包涵了教育、文化、政策等各個(gè)方面的變革，是應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期策略。我想，社會(huì)改變的核心在于，它能夠引導(dǎo)人們從根本上轉(zhuǎn)變與自然的關(guān)系，使人與自然的關(guān)系更加和諧。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：您剛剛也提到了海綿城市，我們也知道您在過(guò)去30年來(lái)，一直深耕“海綿城市”和海綿國(guó)土的規(guī)劃和工程實(shí)踐領(lǐng)域。在您看來(lái)，“海綿城市”的建設(shè)為城市提升生態(tài)韌性帶來(lái)了哪些經(jīng)驗(yàn)？在當(dāng)下全球范圍內(nèi)各種極端天氣頻發(fā)的情況下,“海綿城市”建設(shè)給城市的發(fā)展、人們的生活帶來(lái)了什么樣的改變?
俞孔堅(jiān)：“海綿城市”的建設(shè)為提升城市生態(tài)韌性提供了重要經(jīng)驗(yàn)，其核心在于通過(guò)“源頭分散滲蓄，過(guò)程減速消能，末端彈性適應(yīng)，給水以空間”的策略，系統(tǒng)性地解決城市化帶來(lái)的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、面源污染和城市熱島及城市公共空間等一系列問(wèn)題。這一策略通過(guò)恢復(fù)和強(qiáng)化自然的水文循環(huán)，使城市在面對(duì)極端天氣和氣候變化的挑戰(zhàn)時(shí)，能夠更有效地適應(yīng)和減緩水災(zāi)害的影響。
在全球范圍內(nèi)極端天氣頻發(fā)的背景下，海綿城市通過(guò)基于自然的雨水管理方式，大大增強(qiáng)了城市的防洪能力，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)“灰色”基礎(chǔ)設(shè)施的局限性的同時(shí)，海綿城市的建設(shè)還通過(guò)綜合提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，顯著改善了城市微氣候，有效降低了城市熱島效應(yīng)，降低水土和污染水平，提供更多的休憩空間，使得城市更加宜居，全面提升了城市的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
圖片說(shuō)明：海南省海口市美舍河通過(guò)生態(tài)化的設(shè)計(jì)將灰色基礎(chǔ)設(shè)施改造成富有韌性的綠色基礎(chǔ)設(shè)施。（采訪對(duì)象供圖）
中國(guó)環(huán)境報(bào)：在您看來(lái)，城市韌性提升、適應(yīng)氣候變化建設(shè)等工作的推進(jìn)帶來(lái)了哪些新的機(jī)遇？您對(duì)今后相關(guān)建設(shè)工作有什么建議?
俞孔堅(jiān)：在我看來(lái)，城市韌性提升和適應(yīng)氣候變化的建設(shè)工作中的機(jī)遇，不僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，也體現(xiàn)在社會(huì)治理模式的變革上。
首先，技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)重要的機(jī)遇。隨著對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)加深，越來(lái)越多的綠色技術(shù)和解決方案應(yīng)運(yùn)而生，例如可再生能源的廣泛應(yīng)用、智慧城市技術(shù)的推廣以及基于自然的解決方案的創(chuàng)新。這些技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以有效減少碳排放，提升城市的環(huán)境質(zhì)量，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力，創(chuàng)造大量的綠色就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次，適應(yīng)氣候變化的建設(shè)工作也推動(dòng)了社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。韌性城市的建設(shè)需要政府、企業(yè)、社區(qū)和市民的密切合作。這種多方參與的治理模式有助于增強(qiáng)城市的整體適應(yīng)能力，使其更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，公眾的廣泛參與和意識(shí)提升，也將推動(dòng)更具可持續(xù)性的生活方式的普及，形成一個(gè)更具韌性和適應(yīng)力的社會(huì)。
對(duì)于未來(lái)的城市的建設(shè)工作，我認(rèn)為，首先要繼續(xù)深化基于自然的解決方案。這些解決方案不僅能夠提供長(zhǎng)期的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，還能夠增強(qiáng)城市在面對(duì)不確定性時(shí)的韌性。
其次，要強(qiáng)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)的前瞻性和靈活性。我們需要在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)中預(yù)留足夠的空間和彈性，以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的各種氣候變化情境。
再次，要注重社會(huì)和文化的變革。在提升城市韌性的過(guò)程中，公眾的意識(shí)和生活方式的改變至關(guān)重要，包括價(jià)值觀和審美觀，出行方式、日常的衣食住行習(xí)慣。通過(guò)教育和宣傳，可以讓更多的人了解氣候變化的影響和應(yīng)對(duì)措施，并積極參與到相關(guān)建設(shè)工作中來(lái)，這將為韌性城市的建設(shè)和城市適應(yīng)氣候變化，奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
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