“自2021年以來(lái)，烏魯木齊市圍繞5大任務(wù)32項(xiàng)具體工作開(kāi)展地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)示范，目前24項(xiàng)具體工作已全面完成。”烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)趙越介紹，通過(guò)具體任務(wù)的落實(shí)，逐步構(gòu)建完整的地下水環(huán)境管理體系，有效推進(jìn)土壤和地下水污染協(xié)同防治，建立了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的土壤和地下水污染防治新格局。
作為我國(guó)西部唯一一個(gè)成功入選國(guó)家地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)名錄的首府城市，烏魯木齊市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)有何特色？又有哪些經(jīng)驗(yàn)做法可復(fù)制與推廣？
新措施—— 劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)綜合管理“一張圖” 烏魯木齊市委、市政府高度重視，加強(qiáng)頂層宏觀設(shè)計(jì)，印發(fā)《烏魯木齊市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》），明確了地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定、在產(chǎn)企業(yè)地下水污染防治、依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、“地表水—地下水”污染協(xié)同防治、地下水生態(tài)環(huán)境管理制度和經(jīng)濟(jì)政策探索5個(gè)方面的內(nèi)容，共計(jì)32項(xiàng)具體任務(wù)。
“試點(diǎn)建設(shè)中，我們堅(jiān)持以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照分區(qū)防控、分類管理的地下水生態(tài)環(huán)境管理和技術(shù)模式開(kāi)展。”趙越說(shuō)，利用已有成果，探索地下水污染防治監(jiān)管新措施，逐步提高地下水污染防治管理水平，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局土壤與固體廢物管理科副科長(zhǎng)呂堯介紹，在水源地劃分成果的基礎(chǔ)上，形成了《烏魯木齊市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定報(bào)告》。將地下水功能價(jià)值高且地下水脆弱性高的區(qū)域（扣除保護(hù)類區(qū)域）劃定為管控類區(qū)域，其中污染源荷載高的區(qū)域?yàn)橐患?jí)管控區(qū)，其他為二級(jí)管控區(qū)。為保證重點(diǎn)區(qū)的完整性，探索將地下水功能價(jià)值中等區(qū)域作為參照管理區(qū)域，分別納入一、二級(jí)管控區(qū)，管控要求與一級(jí)、二級(jí)管控要求相同。
同時(shí)，大力實(shí)施烏魯木齊市地下水污染防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)示范項(xiàng)目并充分運(yùn)用項(xiàng)目成果，提升信息化監(jiān)管水平。其中，試點(diǎn)構(gòu)建平原區(qū)區(qū)域自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)11參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控及污染預(yù)警預(yù)報(bào)；建立地下水基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步有效推動(dòng)地下水環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型提供依據(jù)；初步實(shí)現(xiàn)綜合管理“一張圖”，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、水質(zhì)變化趨勢(shì)研判與可視化展示。
不僅如此，烏魯木齊市一方面通過(guò)大力開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、周邊監(jiān)測(cè)、隱患排查、滲漏排查等工作，對(duì)其監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析，認(rèn)真排查地下水污染問(wèn)題；另一方面，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查指南（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定《烏魯木齊市地下水環(huán)境執(zhí)法檢查要點(diǎn)（試行）》，明確6大方面24項(xiàng)檢查項(xiàng)目，將地下水污染防治重點(diǎn)排污單位、土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及其他重點(diǎn)污染源納入執(zhí)法監(jiān)管重點(diǎn)工作及日常執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。
按照《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》的篩選要求，烏魯木齊市加大源頭防控力度，將土壤、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控單位納入篩選原則。“結(jié)合本市管理實(shí)際，對(duì)篩選原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在確保篩選原則符合國(guó)家環(huán)境管理要求的前提下，更具可操作性。”呂堯說(shuō)。
新方法—— 實(shí)施3大支撐性項(xiàng)目，探索地下水污染防治、依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)等 在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，烏魯木齊市實(shí)施了“重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地及其歷史納污地表水體周邊地下水環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”、“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估”、“烏魯木齊河流域依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查”3個(gè)支撐性項(xiàng)目。
在新疆新化化肥廠地塊、紅葦湖、柴窩堡湖，烏魯木齊市開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地及歷史納污水體地下水和地表水環(huán)境調(diào)查，對(duì)地下水與地表水遷移轉(zhuǎn)化模式進(jìn)行研究，探索地表水—地下水協(xié)同污染防治新方法。
呂堯介紹，通過(guò)多方式多途徑，識(shí)別地塊地層巖性結(jié)構(gòu)、地表水—地下水補(bǔ)排關(guān)系、特征污染物時(shí)空分布，刻畫(huà)地表水—地下水污染交互過(guò)程及演化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)典型污染物質(zhì)在地表水—地下水中的風(fēng)險(xiǎn)。建立流域地表水—地下水污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康評(píng)價(jià)與優(yōu)化管控技術(shù)，形成“地表水—地下水”協(xié)同防治體系和協(xié)同防治技術(shù)方案，探索建立規(guī)劃—源頭防控—長(zhǎng)期監(jiān)管的典型污染源全過(guò)程監(jiān)管模式。構(gòu)建地表水—地下水水源地聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地表大地下，宏觀到微觀的水環(huán)境監(jiān)管體系。利用物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通，進(jìn)行區(qū)域水污染預(yù)警預(yù)報(bào)。
開(kāi)展依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查，探索建立干旱半干旱區(qū)依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)清單、建設(shè)“自然資源—生態(tài)環(huán)境”多要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，以及建立健全依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)政策體系。
呂堯說(shuō)，在北部重點(diǎn)區(qū)綠洲與荒漠過(guò)渡帶建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)干旱區(qū)GDEs多要素觀測(cè)站和系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)大氣、植被、包氣帶和地下水4個(gè)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，觀測(cè)獲取自然資源中各要素特征的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并跟蹤研究及預(yù)測(cè)發(fā)展演化趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)獲取關(guān)鍵參數(shù)和相應(yīng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建水文生態(tài)模型，為管理決策提供科學(xué)支撐。
“探索依賴地下水生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查新方法，為干旱半干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查提供依據(jù)。”呂堯表示，通過(guò)開(kāi)展流域近年來(lái)遙感解譯，對(duì)已有水文地質(zhì)調(diào)查、水資源評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境演變資料的分析，結(jié)合干旱區(qū)依賴地下水植被生態(tài)系統(tǒng)研究進(jìn)展，初步形成了流域依賴地下水植被生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查技術(shù)方法。
此外，開(kāi)展了烏魯木齊市“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查。結(jié)合以往相關(guān)成果，選定7處有代表性的重點(diǎn)污染源開(kāi)展典型污染源調(diào)查，確定部分潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，為后期精準(zhǔn)開(kāi)展地下水污染防治奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，利用“直接看、間接探、方法算”模式，探索重點(diǎn)企業(yè)地下水滲漏排查新方法。
新成效—— 經(jīng)過(guò)積極探索實(shí)踐，不斷凝練成果，試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理工作取得新成效 “經(jīng)過(guò)近三年的積極探索實(shí)踐，不斷凝練成果，試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理工作取得新成效。”趙越表示，在實(shí)踐中他們探索出一系列有效的工作方法，并取得成效，為西部干旱區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)。
烏魯木齊市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)環(huán)境管理工作取得了哪些新成效？
據(jù)呂堯介紹，在管理體系方面，《建設(shè)方案》的印發(fā)，明確了“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作及各部門(mén)的工作職責(zé)，基本形成生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，自然資源、水務(wù)等重點(diǎn)部門(mén)配合，其他行業(yè)主管部門(mén)各司其職，區(qū)（縣）級(jí)政府全面落實(shí)的地下水污染防治管理體系。
在管理措施方面，針對(duì)企業(yè)執(zhí)行《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》工作中，依然存在不會(huì)操作、不知道排查重點(diǎn)、不知道防滲排查報(bào)告如何編寫(xiě)的問(wèn)題，借助“烏魯木齊市‘雙源’地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估”，采用監(jiān)測(cè)井檢測(cè)法、管道機(jī)器人（CCTV）/管道潛望鏡（QV法）、地質(zhì)雷達(dá)法、高密度電法、玻璃水槽檢測(cè)法以及瞬變電磁等方法進(jìn)行滲漏排查工作。“根據(jù)不同生產(chǎn)工藝選取不同滲漏排查方法，通過(guò)不同方法的對(duì)比分析，為總結(jié)形成不同行業(yè)的滲漏排查技術(shù)指南提供依據(jù)。”呂堯說(shuō)。
同時(shí)，針對(duì)地下水污染不易察覺(jué)的問(wèn)題，依托地下水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)示范項(xiàng)目，通過(guò)三維地質(zhì)模型，展示污染物遷移途徑，探索形成污染源“精準(zhǔn)”排查技術(shù)，支撐試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。針對(duì)地表水—地下水交互影響的關(guān)系，開(kāi)展地下水與地表水污染轉(zhuǎn)化及協(xié)同防治研究，探索構(gòu)建地表水—地下水聯(lián)合預(yù)警平臺(tái)，形成地表水-地下水協(xié)同污染防治的新格局。
在管理制度方面，依托地下水試驗(yàn)區(qū)三大支撐項(xiàng)目，探索搭建自然資源—生態(tài)多要素動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門(mén)共建、共享的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制；探索形成了烏魯木齊市地下水生態(tài)環(huán)境損害賠償政策研究報(bào)告；探索形成地下水與地表水污染轉(zhuǎn)化及協(xié)同防治研究報(bào)告。
呂堯表示，三大支撐性項(xiàng)目成果，有助于烏魯木齊市完善地下水污染防治管理制度，提高地下水污染防治管理水平。
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