關(guān)于印發(fā)《金山區(qū)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
金建發(fā)〔2024〕38號(hào)
各相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、各相關(guān)區(qū)屬?lài)?guó)企：
為進(jìn)一步推進(jìn)金山區(qū)海綿城市建設(shè)，根據(jù)《本市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）等文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制訂了《金山區(qū)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
附件：金山區(qū)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
上海市金山區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
2024年11月11日
附件 金山區(qū)系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等精神，結(jié)合《上海市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦發(fā)〔2024〕3號(hào)）《上海市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2023〕11號(hào)）、《金山區(qū)海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018-2035）》等文件精神，有序推進(jìn)我區(qū)海綿城市建設(shè)管理工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海綿城市建設(shè)的重要指示批示精神,緊緊圍繞國(guó)家及我市關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,將海綿城市建設(shè)作為推動(dòng)安全城市、韌性城市、宜居城市、節(jié)水型城市建設(shè)的重大舉措和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，健全規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制,系統(tǒng)化全域推進(jìn)金山區(qū)海綿城市建設(shè)工作，構(gòu)建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，打造人水和諧、水城共融的“水彈性城市”。
（二）基本原則
1.規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌考慮。在國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)與融合，突出城市規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，實(shí)施源頭減排、過(guò)程控制、終端治理，切實(shí)提高城市排水、防澇、防洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。
2.因地制宜，生態(tài)優(yōu)先。充分發(fā)揮林地、植被、土壤等自然下墊面對(duì)雨水的滲透作用，充分發(fā)揮濕地、湖泊等對(duì)水質(zhì)的自然凈化作用，優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的可持續(xù)循環(huán)，降低雨水徑流對(duì)河湖水系的水質(zhì)影響，提高水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力，維護(hù)城市良好的生態(tài)功能。
3.示范先行，有序推進(jìn)。通過(guò)分片區(qū)、分階段選擇一些較為典型性的海綿城市建設(shè)示范項(xiàng)目進(jìn)行探索實(shí)踐，摸索總結(jié)出一套較為成功、成熟的海綿城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范作用，逐步鋪開(kāi)，全面有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理各項(xiàng)工作。各相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)海綿城市建設(shè)。
（三）目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持安全為重、生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、分類(lèi)施策，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水安全韌性增強(qiáng)、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水資源利用高效的目標(biāo)。每年建成一定數(shù)量的各種類(lèi)別示范項(xiàng)目。確保至2025年，建成區(qū)40%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)管理目標(biāo)要求。到2030年，建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。面源污染得到有效控制，海綿城市建設(shè)管理工作取得明顯成效。
二、建設(shè)重點(diǎn) （一）加強(qiáng)海綿型建筑與小區(qū)建設(shè)
按照綠色建筑及海綿城市建設(shè)管理要求，新建建筑與小區(qū)要因地制宜地保留原始地形地貌，綠地優(yōu)先采用下沉式綠地、雨水花園的形式，小區(qū)室外步行道、停車(chē)場(chǎng)宜采取透水鋪裝，通過(guò)雨水管斷接、豎向優(yōu)化，將屋頂、道路等硬化區(qū)域雨水引入海綿設(shè)施，鼓勵(lì)實(shí)施綠色屋頂或屋頂花園，配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。既有建筑或老舊小區(qū)結(jié)合雨污分流、小區(qū)改造、城中村改造等工作，對(duì)建筑（含屋頂）及小區(qū)廣場(chǎng)、綠地、水體等實(shí)施改造，利用閑置空間，增加海綿建設(shè)內(nèi)容。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育場(chǎng)館、交通場(chǎng)館和商業(yè)綜合體等各類(lèi)大型公共建筑項(xiàng)目率先推進(jìn)海綿體建設(shè)，減少非透水性硬質(zhì)鋪裝面積，建設(shè)雨水收集、蓄存和利用設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)房管局，各屬地政府）
（二）改善城市道路和廣場(chǎng)排水
逐步改變道路雨水快排、直排的傳統(tǒng)做法，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)符合海綿城市要求的道路高程、道路橫斷面、綠化帶及排水系統(tǒng)，提高道路綠化帶對(duì)雨水的滲滯能力，或?qū)τ晁畯搅鬟M(jìn)行有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸，減輕雨水對(duì)市政排水系統(tǒng)的壓力。新建道路結(jié)合紅線(xiàn)內(nèi)外綠地空間、道路縱坡及橫斷面設(shè)計(jì)、市政雨水排放系統(tǒng)布局等，優(yōu)先采用生態(tài)排水。已建道路可通過(guò)路緣石改造、增加植草溝、溢流口等方式將道路雨水徑流引到附近河流、濕地、坑塘、下沉綠地等具備雨水調(diào)蓄功能的空間，實(shí)現(xiàn)雨水滲、滯、蓄、凈后再排。城市廣場(chǎng)、城市慢行系統(tǒng)、公共停車(chē)場(chǎng)以及非機(jī)動(dòng)車(chē)輛通道優(yōu)先采用透水鋪裝。既有市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)施大中修、道路積水點(diǎn)改造、雨污混接改造、架空線(xiàn)入地、公共空間品質(zhì)提升等,因地制宜推進(jìn)海綿化改造。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局，各屬地政府）
（三）優(yōu)化城市公園與綠地建設(shè)
推進(jìn)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，優(yōu)化林地高程設(shè)計(jì)，推進(jìn)林水復(fù)合建設(shè)，拓展雨水滯蓄行泄空間。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升河湖水質(zhì)凈化、洪澇滯蓄行泄等能力。著力保護(hù)長(zhǎng)江河口濕地風(fēng)貌，做好區(qū)內(nèi)濕地修復(fù)相關(guān)工作。結(jié)合公園城市建設(shè)，按照“功能復(fù)合、集約節(jié)約”的原則，提升城鎮(zhèn)公園的雨水調(diào)蓄能力,在滿(mǎn)足自身防汛提標(biāo)需求下，同步考慮為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋的空間，提高區(qū)域內(nèi)雨水調(diào)蓄和凈化等功能。有力推進(jìn)兩廊沿線(xiàn)環(huán)境整治提升行動(dòng)，加快推動(dòng)金山大道經(jīng)濟(jì)走廊環(huán)境整治綠化提升項(xiàng)目、G320文旅連廊環(huán)境整治提升項(xiàng)目全面落實(shí)。區(qū)內(nèi)骨干河道、高速公路、主干道路等兩側(cè)生態(tài)林帶加強(qiáng)林水復(fù)合,提升道路地表徑流、洪澇等滯蓄行泄和凈化能力。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，健全城鄉(xiāng)公園體系，探索“公園+”拓展模式，結(jié)合“15分鐘生活圈”，打造更多社區(qū)公園、口袋公園、持續(xù)建設(shè)家門(mén)空的生態(tài)微空間。(責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委，各屬地政府）
（四）構(gòu)建韌性安全城市水系統(tǒng)
系統(tǒng)推進(jìn)河網(wǎng)和泵閘建設(shè)，有序?qū)嵤┩ń_(dá)海的骨干河道綜合整治工程。推進(jìn)水利片外圍水(泵)閘建設(shè)，達(dá)標(biāo)改造低洼圩區(qū)，提高低洼圩區(qū)抵御洪澇災(zāi)害能力。推進(jìn)重要河湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)，開(kāi)展河湖濱小型濕地建設(shè)和河湖岸線(xiàn)清理復(fù)綠等工作，提升水體生態(tài)岸線(xiàn)覆蓋率。以街鎮(zhèn)為單元，集中連片開(kāi)展河道水系生態(tài)保護(hù)與治理。鼓勵(lì)在新城綠環(huán)、全域土地綜合整治試點(diǎn)等河湖治理項(xiàng)目中增加有效調(diào)蓄空間。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)與水土保持工作深度融合。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，進(jìn)一步推進(jìn)濱水林綠空間開(kāi)放，抓好“一環(huán)一河”兩岸公共空間的規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)綠地綠道系統(tǒng)規(guī)劃；持續(xù)開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)，堅(jiān)持水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，最大限度地發(fā)揮多種生態(tài)要素的復(fù)合功能和集約利用。(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局，各屬地政府）
（五）完善城市排水防澇設(shè)施建設(shè)
結(jié)合城市更新、道路改造等工程，對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)雨水管渠進(jìn)行改造。通過(guò)泵站、管渠、綠色調(diào)蓄等各類(lèi)提標(biāo)項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建排水泵站及初期雨水調(diào)蓄設(shè)施，將全區(qū)城鎮(zhèn)25%面積提升到3-5年一遇雨水排水能力。持續(xù)開(kāi)展易澇積水點(diǎn)消除專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展排水主管周期性檢測(cè)及修復(fù)工作。推進(jìn)雨水連管和雨水口更新改造，提高截污和雨水收集能力。完善排水設(shè)施智慧感知端建設(shè)，提升“廠站網(wǎng)”一體化運(yùn)行監(jiān)管。完善城市綠色雨水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施功能，推廣小型雨水收集、貯存和處理系統(tǒng),提高雨水資源化利用水平。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)房管局，各屬地政府）
三、主要舉措 （一）完善海綿城市規(guī)劃技術(shù)體系
1.強(qiáng)化規(guī)劃管控。修編完善海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)2030年海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)要求。在編制各層級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、雨污水等行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)銜接落實(shí)《金山區(qū)海綿城市建設(shè)規(guī)劃（2018-3035）》和片區(qū)海綿城市系統(tǒng)方案的相關(guān)核心指標(biāo)、空間管控要素和管理要求。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
2.編制系統(tǒng)方案。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、達(dá)標(biāo)區(qū)域，以排水分區(qū)為單元，合理確定目標(biāo)指標(biāo)，制訂系統(tǒng)化實(shí)施方案，作為金山區(qū)海綿城市建設(shè)的綱領(lǐng)性技術(shù)文件。2025年底前，完成2030年金山區(qū)達(dá)標(biāo)區(qū)域系統(tǒng)方案編制計(jì)劃，系統(tǒng)方案經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委備案。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
3.加強(qiáng)技術(shù)支撐。各相關(guān)行政管理部門(mén)結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定海綿城市建設(shè)工作要求和技術(shù)指引。加強(qiáng)海綿城市技術(shù)攻關(guān)，著力破解海綿城市建設(shè)本地化的關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)展海綿城市建設(shè)相關(guān)課題研究。委托第三方專(zhuān)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展海綿城市建設(shè)政策分析、方案審查、現(xiàn)場(chǎng)巡查、機(jī)制體制建設(shè)、年度績(jī)效考核等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
（二）抓好典型示范引領(lǐng)作用
1.加強(qiáng)重大工程海綿城市建設(shè)。結(jié)合金山區(qū)重大工程建設(shè)年度計(jì)劃，加強(qiáng)重大工程示范引領(lǐng)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維中全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。在匯龍湖國(guó)際社區(qū)、楓涇樂(lè)高樂(lè)園、亭林新社區(qū)等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，形成可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
2.推進(jìn)重點(diǎn)工作“+海綿”建設(shè)。海綿城市與我區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行結(jié)合，在城市體檢、綠色生態(tài)城區(qū)、口袋公園、十五分鐘生活圈等工作中，借力城市更新開(kāi)展“微治理”，連“小片”成“大片”，連片海綿延展成全域“海綿網(wǎng)”，縱深推進(jìn)我區(qū)海綿城市建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
3.打造高品質(zhì)示范引領(lǐng)樣板。在重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，著力打造一批我區(qū)高質(zhì)量的海綿城市示范項(xiàng)目，探索總結(jié)海綿城市建設(shè)工作新舉措、技術(shù)新手段、建設(shè)管理新模式等，梳理總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展示范項(xiàng)目宣傳，以點(diǎn)帶面，全域推進(jìn)系統(tǒng)化全區(qū)域海綿城市建設(shè)工作。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
（三）提升海綿城市建設(shè)管理能力
1.加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)管控。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在立項(xiàng)、可行性研究或核準(zhǔn)、備案、初步設(shè)計(jì)等階段,因地制宜落實(shí)海綿城市建設(shè)目標(biāo)。城市維護(hù)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件中明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容。海綿城市建設(shè)相關(guān)投資應(yīng)納入建筑、排水、道路、綠化、室外總體等專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局，各屬地政府)
2.加強(qiáng)規(guī)劃條件管控。規(guī)劃資源部門(mén)應(yīng)就海綿城市、綠色調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)要求征詢(xún)相關(guān)管理部門(mén)意見(jiàn)，并納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。城市更新類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)征求建設(shè)管理部門(mén)意見(jiàn)，因地制宜落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。(責(zé)任單位:區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局，各屬地政府）
3.加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管控。各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)依職責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)征詢(xún)審批階段就項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案征詢(xún)區(qū)建管委意見(jiàn)，確保不同類(lèi)型建設(shè)項(xiàng)目合理落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，海綿城市建設(shè)納入施工圖審查范圍。(責(zé)任單位:區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局,各屬地政府)
4.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要在施工監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。嚴(yán)格按圖施工，落實(shí)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)要求，控制水土流失。對(duì)竣工驗(yàn)收未包含海綿城市建設(shè)內(nèi)容或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)不得提供驗(yàn)收合格意見(jiàn)。(責(zé)任單位:區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房屋管理局，各屬地政府)
5.加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)。各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要明確市政、建筑小區(qū)、水務(wù)、綠地等海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任主體，配備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍做好日常維護(hù)，并定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。(責(zé)任單位:區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府)
6.加強(qiáng)區(qū)域成效評(píng)估。以排水分區(qū)為單元，持續(xù)開(kāi)展海綿城市建設(shè)成效評(píng)估，加強(qiáng)年度重點(diǎn)區(qū)域跟蹤評(píng)估。加強(qiáng)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化前期自查、年中指導(dǎo)、年末檢查。(責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府)
7.提升數(shù)字化管理水平。銜接市級(jí)海綿城市全過(guò)程管控平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，形成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)送、進(jìn)度跟蹤、運(yùn)營(yíng)成效評(píng)價(jià)的全流程數(shù)字化管控機(jī)制。(責(zé)任單位:區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府)
四、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力。區(qū)建管委牽頭負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)海綿城市建設(shè),督促工作落實(shí);各相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按照職責(zé)分工,研提本行業(yè)海綿城市建設(shè)的具體措施。強(qiáng)化海綿城市建設(shè)評(píng)估,建立健全責(zé)任考核體系。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)房管局，各屬地政府）
（二）明確職責(zé)分工
區(qū)建管委：統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)，負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)海綿城市建設(shè)規(guī)劃及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓桨福?fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市指標(biāo)和要求的確定，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目海綿方案的前期審批、審圖抽查、施工和驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行審核和監(jiān)管。
區(qū)機(jī)管局：指導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)發(fā)改委：指導(dǎo)在項(xiàng)目立項(xiàng)、工程可行性研究報(bào)告審批階段落實(shí)海綿城市建設(shè)要求；在各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目可研審批和行政許可辦理中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求及專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用。
區(qū)教育局：指導(dǎo)學(xué)校等教育項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)民政局：指導(dǎo)養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)在各政府投資項(xiàng)目中安排海綿城市建設(shè)年度預(yù)算，對(duì)海綿城市項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)、維護(hù)修繕等相關(guān)費(fèi)用提供保障，研究海綿城市建設(shè)措施投入機(jī)制等。
區(qū)規(guī)劃資源局：在國(guó)土空間規(guī)劃編制、土地出讓和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理負(fù)責(zé)事項(xiàng)中統(tǒng)籌落實(shí)海綿城市規(guī)劃建設(shè)要求。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局：提供與海綿城市建設(shè)相關(guān)的水環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)。
區(qū)水務(wù)局：在海綿城市建設(shè)中，推進(jìn)水務(wù)設(shè)施與海綿設(shè)施融合，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理，以緩解城市內(nèi)澇為重點(diǎn)，兼顧削減雨水徑流污染，提高雨水資源化利用水平。
區(qū)文旅局：指導(dǎo)文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)景區(qū)落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)衛(wèi)健委：指導(dǎo)醫(yī)院、衛(wèi)生等設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)體育局：指導(dǎo)體育設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)綠化市容局：指導(dǎo)綠地、公園落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)房管局：指導(dǎo)小區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
區(qū)交通委：指導(dǎo)城市客貨樞紐、公交站場(chǎng)、城市道路、公路等交通項(xiàng)目落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。
金山氣象局：負(fù)責(zé)提供區(qū)海綿城市建設(shè)工作所需的相關(guān)氣象資料。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設(shè)工作，配合各職能部門(mén)開(kāi)展海綿城市規(guī)劃、實(shí)施方案、建設(shè)評(píng)估等工作，落實(shí)各類(lèi)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)和協(xié)調(diào)工作，提供海綿城市建設(shè)工作所需的規(guī)劃、水文各類(lèi)資料，落實(shí)海綿設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)工作。
各直屬單位：在本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目中落實(shí)海綿城市建設(shè)要求，落實(shí)海綿設(shè)施的運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)工作。
（三）強(qiáng)化資金保障
落實(shí)各級(jí)海綿城市規(guī)劃和片區(qū)海綿城市系統(tǒng)方案編制、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的資金保障，完善城市更新項(xiàng)目、城市維護(hù)類(lèi)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)資金投入機(jī)制。市區(qū)各級(jí)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持海綿城市建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
（四）加強(qiáng)激勵(lì)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入宣傳海綿城市建設(shè)的重大意義和政策措施，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)理念普及和成效宣傳，及時(shí)公開(kāi)海綿城市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，拓展群眾參與和監(jiān)督渠道，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與海綿城市建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)i金山、金山建管等平臺(tái)宣傳海綿城市建設(shè)的實(shí)踐與案例。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
（五）培訓(xùn)提升督察考評(píng)
加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)監(jiān)管人員及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)更新；積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)評(píng)審、技術(shù)課題研討活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外調(diào)研合作，不斷提高海綿城市建設(shè)管理水平。通過(guò)市級(jí)立功競(jìng)賽，引入信用機(jī)制，海綿城市優(yōu)秀建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)勘察設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)項(xiàng)等。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、區(qū)房管局，各屬地政府）
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