記者從市住建局獲悉，截至2024年廣州已建成地下綜合管廊204公里，在建46.7公里，未來如何運營？11月27日，《廣州市地下綜合管廊運營管理實施意見（公開征求意見稿）》（簡稱《意見稿》）正式公布，開始為期一個月的征求民意階段。《意見稿》鼓勵社會資本參與地下綜合管廊運營管廊，推動各類管線全面入廊，堅持管廊有償使用，探索建立合理盈利模式。
《意見稿》明確，市、區政府直接投資并全部由財政資金建設的管廊，由市、區住房城鄉建設行政主管部門按照相關規定依法選定管廊運營單位。市、區政府和社會資本共同合作出資建設的管廊，采用特許經營模式的，在特許經營期內，由合作各方出資組建的項目公司（或取得特許經營權的單位）作為管廊運營單位，特許經營期結束后，由項目公司將管廊移交至市、區政府依法選定的管廊運營單位；其他模式的可由參建方協商產生管廊運營單位。管廊建成后依法確定管廊運營單位。鼓勵各管廊項目公司、管線單位和社會資本參與管廊運營管理。
《意見稿》提出，地下管線應當按照綜合管廊專項規劃要求進入綜合管廊，因技術原因無法納入綜合管廊的除外。已建設管廊的區域，對申請在管廊以外直埋管線的，規劃行政管理部門不予審批建設工程規劃許可，道路行政管理部門不予審批道路占用挖掘許可，建設行政管理部門不予審批建設工程施工許可。既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至管廊。
《意見稿》堅持管廊有償使用的原則，提出建立健全合理收費機制。各管線單位應交納有償使用費，包括入廊費和日常維護費，費用標準原則上按照市場化原則平等協商確定。當費用標準不能取得一致意見時，可提請政府組織價格主管部門和建設行政主管部門等進行協調。對于財政直接投資建設的管廊，收取的入廊費應作為非稅收入上繳財政。管廊運營單位為國有性質的單位，按國家國有資產管理相關規定執行。
《意見稿》要求提高運營管理效益，探索建立合理盈利模式。在保證管廊運行安全，不影響各專業管線的正常運營，以及不損害管線管理單位利益及不增加額外管理成本的前提下，允許管廊運營單位充分利用配套土地、配套土地的地下空間、物業等資源以及附屬設施開展經營活動，經營收益優先用于補貼日常維護費用；鼓勵積極創新經營模式，探索管廊多元化利用新方式，在管線入廊空檔期允許管廊運營單位合理利用管廊空間開展經營性用途，允許管廊運營單位利用管廊周邊保護區域開展廣告經營、綠化栽培、臨時停車等營利性活動，但相關活動不得影響管線入廊和管廊正常運行。財政投資建設的管廊，運營權出讓收入、運營收入按國有資源（資產）有償使用收入管理，由國有企業運營的收入按國有資本經營收益管理。
來源：廣州日報
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