廣東目標(biāo)
●2013年前解決605萬農(nóng)村居民飲水安全問題
●2015年中心鎮(zhèn)基本達(dá)到20年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)
●2020年全省行政村基本實現(xiàn)村村通自來水
今年中央一號文件首次將主題聚焦水利。廣東如何貫徹一號文件精神？廣東水利建設(shè)如何補齊“短板”，加大建設(shè)力度？省水利廳廳長黃柏青昨天就此接受南方日報記者專訪。
自曝短板
投入不夠建設(shè)進(jìn)度仍滯后
黃柏青指出，“首先要看到的是，從縱向比較來看，我省歷來對水利建設(shè)其實都十分重視，水利建設(shè)也取得了長足的進(jìn)步”，黃柏青表示。“十一五”時期，我省累計投入水利建設(shè)資金885億元，是“十五”時期的1.6倍，創(chuàng)歷史新高。
“但與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求相比，水利投入強度仍不夠，建設(shè)進(jìn)度滯后，不少薄弱環(huán)節(jié)也十分明顯，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板”，對于水利建設(shè)面臨的問題，黃柏青并不諱言。
中小河流堤圍防洪標(biāo)準(zhǔn)低
據(jù)了解，部分海堤和中小河流防御標(biāo)準(zhǔn)低，小流域山洪災(zāi)害威脅大。目前，我省尚有1400多公里海堤防御標(biāo)準(zhǔn)比較低，中小河流堤圍防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍只有5到10年一遇，有的甚至不設(shè)防。小流域山洪地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，自1990年至2009年，我省山丘區(qū)小流域突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害每年造成巨大的經(jīng)濟損失，人員傷亡總數(shù)約占全省因臺風(fēng)洪澇災(zāi)害總傷亡人數(shù)的八成。我省需要進(jìn)行綜合治理的小流域有1100多條，涉及土地面積11萬平方公里，占全省國土總面積的65%。
此外，我省尚有不少病險水閘，亟待除險加固。城市內(nèi)澇問題日益突出，對居民生活、出行和安全帶來嚴(yán)重影響。
小型農(nóng)田水利帶病運行
量大面廣、遍布鄉(xiāng)間的小型農(nóng)田水利投入不足、建設(shè)滯后，是第二塊短板。據(jù)了解，改革開放30年來，不少地方幾乎沒有新的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，基本上用的是“大躍進(jìn)”的水，種的是“學(xué)大寨”的田，很多設(shè)施年久失修，多數(shù)渠道淤塞嚴(yán)重，大部分涵閘損耗較大，全省小型農(nóng)田水利工程帶病運行現(xiàn)象普遍。
目前，全省需要進(jìn)行除險加固的小山塘約有3.3萬宗，需要進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造的小型灌區(qū)有3000多宗，需要(重)建或技改增容(擴建)的小型機電排灌工程約8000宗、總裝機容量約54萬千瓦，需要建設(shè)和改造維修的小水陂約5.2萬宗。
農(nóng)村自來水普及率仍較低
在農(nóng)村飲水安全方面，我省“十一五”期間解決了1040萬農(nóng)村居民飲水不安全問題，但仍然有605萬農(nóng)村居民存在飲水不安全問題尚未解決。除了珠江三角洲部分市實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，其他地區(qū)農(nóng)村自來水的普及率仍然較低。江蘇、浙江等地農(nóng)村在“十一五”期間已普及自來水，山東普及率也已近90%。而廣東尚有近3000萬農(nóng)村人口未用上自來水，農(nóng)村自來水普及率還不到60%。這與我省作為全國第一經(jīng)濟大省的地位極不相稱，也很難體現(xiàn)讓改革開放成果惠及全省人民、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化等原則要求。
廣東缺水局面已顯現(xiàn)
“如果說"十一五"期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約是土地，"十二五"期間將是水資源。”黃柏青說，這絕非是危言聳聽。
事實上，目前廣東省缺水局面已顯現(xiàn)，珠三角等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)用水需求大，但蓄水能力不足，水質(zhì)性缺水問題嚴(yán)重?；洊|西北地區(qū)，或是資源性缺水，或是水質(zhì)性缺水，或是資源性與水質(zhì)性缺水并存。不少地區(qū)城鎮(zhèn)缺乏備用應(yīng)急水源，農(nóng)村供水安全問題較多。江河湖庫水污染形勢嚴(yán)峻，飲用水水源地水質(zhì)狀況不容樂觀。省界河流水質(zhì)呈逐年下降的趨勢，突發(fā)性水污染事件時有發(fā)生。
“如果廣東人不盡早樹立節(jié)水意識，不久的將來，廣東將面臨缺水甚至無水可用。”黃柏青說。
規(guī)劃措施
盡快制定一號文件配套文件
“建設(shè)幸福廣東，水利必須先行”，在自曝了四條短板之后，黃柏青表示，省委、省政府對貫徹今年的中央一號文件非常重視。最近，省政府召開了全省水利工作會議，對廣東水利“十二五”以及今年的工作進(jìn)行全面部署。下一步，省委省政府將召開全省農(nóng)村工作會議深入貫徹一號文件精神。目前，省委政策研究室牽頭，水利廳，發(fā)改委、財政廳等部門正在抓緊制定省委省政府貫徹實施中央一號文件的配套文件。力爭在水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護以及在水利體制機制改革創(chuàng)新等方面有大突破，努力在“十二五”期間把廣東建設(shè)成為水利強省。
重點實施“雙千工程”
黃柏青介紹說，廣東將大力發(fā)展“民生水利”，重點抓好六大措施：針對海堤和中小河流堤圍防洪能力差的問題，“十二五”期間，廣東將重點實施“雙千工程”，加快“千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程”和“千宗治洪治澇保安工程”建設(shè)，使中心鎮(zhèn)基本達(dá)到20年一遇以上防洪標(biāo)準(zhǔn)，縣級以上城市、珠江三角洲中心鎮(zhèn)和部分重點易澇區(qū)除澇能力基本達(dá)標(biāo)，澇災(zāi)損失得到有效控制。
10年全面改造中小型灌區(qū)
第二條措施是全面補長農(nóng)田水利建設(shè)特別是小型農(nóng)田水利建設(shè)這一短板。2010年，廣東已經(jīng)對全省3000多宗中小型灌區(qū)改造項目進(jìn)行全面普查并開展試點工作。根據(jù)普查數(shù)據(jù)和試點經(jīng)驗，我省將編制全省中小型灌區(qū)改造總體規(guī)劃，準(zhǔn)備用10年左右時間全面完成改造任務(wù)。
分批推進(jìn)村村通自來水
第三條措施是保障農(nóng)村飲水安全。我省將力爭在2013年前全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決605萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，并在“十二五”期間分批推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)。2020年全省行政村基本實現(xiàn)村村通自來水。
推進(jìn)珠三角“西水東調(diào)”
第四條措施是推進(jìn)中珠江和澳門供水水源同網(wǎng)規(guī)劃、珠三角“西水東調(diào)”、西江大灣水利樞紐、惠來中東部供水、高陂水利樞紐等工程建設(shè)，逐步建立起跨流域、跨地區(qū)科學(xué)配置、高效統(tǒng)一的水資源配置網(wǎng)絡(luò)。加強應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，有條件的重點水源區(qū)要新建若干個以供水、灌溉為主要功能的水庫。同時，全面實行主要江河納污總量控制。力爭到“十二五”期末，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。
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