走進(jìn)浙江省衢州市靈山港沿線官潭村，綠樹成蔭、山水相映、碧水繞村，目之所及皆是靈動(dòng)生機(jī)。靈山港在這里“舒緩”地轉(zhuǎn)了一個(gè)大彎，映照出四周的山巒，美景吸引了不少游客前來拍照打卡。
“聽說靈山港‘拿下’全國第一，就專門收藏‘龍游通’APP上的親水圈服務(wù)指南，依圖找到每個(gè)打卡點(diǎn)，和朋友一起感受江水、微風(fēng)帶來的愜意。這里的一個(gè)個(gè)村落，真的是各有各的風(fēng)景，各有各的美麗。”不少游客贊嘆道。
靈山港是全國首批“幸福河湖”建設(shè)試點(diǎn)，在2024年全國首批7個(gè)幸福河湖項(xiàng)目建設(shè)成效評(píng)估結(jié)果中，靈山港作為浙江省唯一入選的河流，評(píng)估結(jié)果位列全國第一。
在浙江省，波光粼粼的河湖映襯著人們向往的幸福生活。近年來，浙江省深化河湖長制，推進(jìn)全域建設(shè)幸福河湖，圍繞構(gòu)建“八帶百廊千明珠萬里道”格局持續(xù)發(fā)力，在夯實(shí)防洪保障、維護(hù)河湖生態(tài)健康的同時(shí)，打造文化之河、開放之河、富民之河、智慧之河。
全域建設(shè)
2023年7月25日，浙江以年度1號(hào)總河長令的形式發(fā)布《浙江省全域建設(shè)幸福河湖行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》，正式開啟全域建設(shè)幸福河湖行動(dòng)。
什么樣的河湖，稱得上“幸福”？
浙江以河湖長制為筆，勾勒水、景、產(chǎn)融合發(fā)展圖景，讓河湖可親、可感、可用，切實(shí)造福于民。
“移舟泊煙渚，日暮客愁新。野曠天低樹，江清月近人。”千年前，詩人孟浩然乘舟停靠在杭州建德新安江畔，寫下《宿建德江》流傳至今；千年后，新安江水悠悠薄霧依舊，發(fā)生改變的是，推開薄霧所見之江岸，美麗鄉(xiāng)村里游人如織、鄉(xiāng)野民居變餐廳民宿、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林田遍野……
“建德江即新安江，是建德市的母親河，也是建德市全域幸福河湖建設(shè)的主軸。”建德市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，建德市以河湖長制為抓手，依托總河長令高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)，打造“山居水生活·泊夢(mèng)新安江”的幸福河湖典范。同時(shí)，依托河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展110聯(lián)動(dòng)值班等，完善河長制考核、培訓(xùn)、督查問責(zé)機(jī)制，加快河湖長制提檔升級(jí)。
行制度力量，護(hù)幸福河湖。浙江依托河湖長制，各部門協(xié)同、各流域共治，各地創(chuàng)新機(jī)制、標(biāo)本兼治，“下河”治污、“上岸”播綠，全力守護(hù)河湖健康生命。
浙江省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視河湖長制工作，組織召開省級(jí)總河長會(huì)議，簽發(fā)關(guān)于一以貫之深化河湖長制的總河長令，高位推動(dòng)河湖長制工作。各級(jí)人大、政協(xié)主動(dòng)作為，省人大組織開展《浙江省河長制規(guī)定》執(zhí)行情況檢查，省政協(xié)組織開展“打造全域幸福河湖，推進(jìn)美麗浙江建設(shè)”委員視察活動(dòng)，有力助推河湖長制工作落實(shí)。全省還深化“河湖長制+”工作機(jī)制，與公安、檢察等部門聯(lián)合協(xié)作，加大涉水領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法力度。2024年，共開展涉水聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)237次，立案查處各類水事違法案件612件，辦理涉水領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境損害賠償案件39件、公益訴訟案件27件，追繳生態(tài)環(huán)境賠償損害金1433萬元。
全省深入實(shí)施“碧水行動(dòng)”，推進(jìn)八大水系生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，八大水系總體水質(zhì)全部為優(yōu)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.6%，在國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理考核中排名全國第一、連續(xù)第9次獲得優(yōu)秀。不少地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，生物多樣性不斷增加。在北苕溪，“新朋友”苕溪鱲首次露面；在錢塘江，珍稀珍貴物種松江鱸、胭脂魚也開始頻繁出沒。
共治共享
如何因地制宜彰顯特色，把河湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢(shì)，讓每條河湖都成為造福人民的幸福河？
“我們這里依水而居，游客很喜歡，既有江南水鄉(xiāng)的韻味，又有紹興傳統(tǒng)民居的特色，200多年的老臺(tái)門，走馬樓上有12種雕花……”紹興倉橋直街附近的花筑·印巖寓廬民宿老板何成榮說。民宿窗外，浙東運(yùn)河（紹興段）靜謐流淌，宛如一條玉帶，輕柔地環(huán)繞在這座沉淀著歲月印記的城市。偶爾有船只經(jīng)過，匯成一幅安詳?shù)膱D景。
“這間屋子是越醫(yī)名家何廉臣的故居，前幾年政府對(duì)屋旁河道進(jìn)行治理，河水變清了，環(huán)境變美了，我開了這家具有中醫(yī)文化元素的民宿，希望能借此弘揚(yáng)中醫(yī)文化。”何成榮滿懷憧憬地說。
穿城而過的浙東運(yùn)河（紹興段）位于中國大運(yùn)河最南端，在悠悠2500載歲月中，奠定了紹興古城的靈韻根基。2024年，浙東運(yùn)河（紹興段）入選水利部首批全國幸福河湖優(yōu)秀案例。
“我們大力推進(jìn)高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)、濱水綠道建設(shè)，浙東運(yùn)河沿線新增濱水綠道30公里、親水節(jié)點(diǎn)78個(gè)，15分鐘親水圈覆蓋率達(dá)85%以上。”紹興市水利局河湖長辦負(fù)責(zé)人張寅介紹，依托浙東運(yùn)河主線打造水上旅游矩陣，迎恩門水街、黃酒小鎮(zhèn)、柯橋古鎮(zhèn)等浙東運(yùn)河濱水經(jīng)濟(jì)帶初具規(guī)模，書圣故里、魯迅故里等文化歷史街區(qū)緊密聯(lián)通，不斷釋放文旅融合新動(dòng)能。
開放共享的水域不斷擴(kuò)大，越來越多的風(fēng)景正在浙江串珠成鏈、連線成網(wǎng)。2024年，全省累計(jì)建成幸福母親河31條、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村264個(gè)、城鄉(xiāng)親水節(jié)點(diǎn)616個(gè)、濱水活力岸帶732公里、“野能游”天然泳場50個(gè)，“15分鐘親水圈”達(dá)85%。浙江還聯(lián)合高德地圖發(fā)布“浙里河湖親水圈地圖”，市民還可通過公共媒體、自媒體、手機(jī)移動(dòng)端等多種渠道，直觀感受幸福河湖建設(shè)成果，增強(qiáng)體驗(yàn)感。
各地依托河湖資源稟賦，大力發(fā)展濱水旅游康養(yǎng)、水上運(yùn)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)業(yè)等多元業(yè)態(tài)，打造杭州京杭運(yùn)河水上游線、寧波三江夜游、“中國古鎮(zhèn)看嘉興”運(yùn)河古鎮(zhèn)游等運(yùn)河主題旅游精品線路，農(nóng)夫山泉、哇哈哈、千島湖啤酒等水飲料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，有力支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)百姓增收致富。
隨著“幸福河湖”創(chuàng)建的提檔升級(jí)，一條條承載鄉(xiāng)愁、傳承文化、造福人民的“幸福之河”，構(gòu)筑起百姓宜居宜業(yè)幸福網(wǎng)，出門就是公園，開窗即是風(fēng)景，成為浙江“大花園”流動(dòng)的底色。
滴水“生金”
浙江將水生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化工作列為年度五大重點(diǎn)改革之一，持續(xù)豐富河湖生態(tài)產(chǎn)品，積極推進(jìn)水資源價(jià)值活化、用水權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、河湖生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，發(fā)布《水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革實(shí)施方案》，鼓勵(lì)、引導(dǎo)各地通過村集體和社會(huì)資本合作、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，引入市場力量發(fā)展濱水文旅及水上運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)，提升親水圈“自我造血”能力。
2024年初，湖州安吉成功完成全國首單水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化交易，開啟水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)全新實(shí)踐。交易產(chǎn)品黃浦江源石門坑生態(tài)清潔小流域河垓區(qū)塊6年的經(jīng)營權(quán)，在線上交易平臺(tái)被競拍出3328萬元的高價(jià)，用于濱水漂流、民宿、露營等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
“競拍所得會(huì)存入交易專項(xiàng)賬戶，專門用于水土保持功能鞏固提升和村民增收。”章村鎮(zhèn)河垓村駐村第一書記邱軍介紹說。
除了創(chuàng)新推出水生態(tài)產(chǎn)品，浙江還聯(lián)手金融機(jī)構(gòu)，加速盤活水資源的“隱形”價(jià)值。
水系直通村里，與老房子、卵石路、月季花交織成一幅江南水鄉(xiāng)新美景。每到節(jié)假日，衢州常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村都會(huì)迎來一波又一波的游客。郭塘村之所以能“甩開膀子”擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，得益于“水美”幸福河湖貸。
“之前我們村集體資金短缺，現(xiàn)在有了‘水美’幸福河湖貸，我們心中底氣更足了。”郭塘村黨支部書記張榮說。“今年月季面積不斷擴(kuò)大，村里還發(fā)展了絲瓜絡(luò)、葡萄種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等，預(yù)計(jì)經(jīng)營性收入可達(dá)到3000萬元。”
作為衢州市幸福河湖貸試點(diǎn)，郭塘村集體依托幸福河湖水資源優(yōu)勢(shì)，向縣農(nóng)商銀行貸款200萬元，這是全國首筆發(fā)放的“水美”幸福河湖貸。貸款主要用于村里實(shí)施水系連通治理工程，為壯大月季花卉支柱產(chǎn)業(yè)提供用水保障，帶動(dòng)“水利+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幸福河湖貸助力打造水美網(wǎng)紅村。2024年以來，郭塘村已經(jīng)接待游客2萬多人（次），“水利+”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全村人均增收3000元。
水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，打開了“兩山”轉(zhuǎn)化的新通道。從“一水共護(hù)共享”到“一域發(fā)展共富”，一幅人水和諧的美麗圖景正徐徐繪就。
浙江將堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色優(yōu)先的路子，持續(xù)打造安全、生態(tài)、宜居、富民、智慧的全域幸福河湖。到2027年，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，水生態(tài)環(huán)境更加和美，水資源配置更加優(yōu)化，水安全保障更加牢固，水文化供給更加豐富，基本建成全域幸福河湖，為“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”提供堅(jiān)強(qiáng)河湖支撐。
來源：中國環(huán)境
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