人們常說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量的提升，必定會(huì)造成能源的大量消耗、環(huán)境質(zhì)量的下降。然而“十一五”期間，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨變，并沒(méi)有導(dǎo)致能源消耗增長(zhǎng)和環(huán)境污染加重、環(huán)境質(zhì)量下降的趨勢(shì)，那么，天津“經(jīng)濟(jì)總量一升、節(jié)能減排一降”的喜人情勢(shì)是如何得來(lái)的？
近日，記者帶著這個(gè)話(huà)題，走訪了天津相關(guān)部門(mén)，就“十一五”節(jié)能減排工作情況與從事經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人分別進(jìn)行交流座談。他們認(rèn)為，剛剛過(guò)去的“十一五”，對(duì)天津來(lái)講是發(fā)展最好、最快的時(shí)期，在積極做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展“加法”的同時(shí)，還堅(jiān)決做好淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品這個(gè)“減法”，使得萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗在2009年達(dá)到0.84噸標(biāo)準(zhǔn)煤，4年間累計(jì)下降20.1％；二氧化硫和化學(xué)需氧量的減排成就位居全國(guó)先進(jìn)行列。
高端產(chǎn)業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)
“十一五”期間，天津市委、市政府緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持抓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不放手，通過(guò)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地。
天津市環(huán)保局局長(zhǎng)嚴(yán)定中舉例說(shuō)，現(xiàn)在天津的八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)是航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織，他們對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升，已占全市工業(yè)總比重超過(guò)90％。這才讓天津的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，使原有的老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，經(jīng)濟(jì)總量小，基礎(chǔ)比較薄，能耗高、污染重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了徹底改變。
制度建設(shè)保障減排
5年來(lái)，通過(guò)建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、工作調(diào)度機(jī)制、工作預(yù)警和督察督辦機(jī)制，逐步建立了條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的減排工作機(jī)制，有力保障了減排工作順利進(jìn)行。通過(guò)抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)減排工程。以火電企業(yè)脫硫治理、污水處理廠建設(shè)、關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能為重點(diǎn)，采取倒逼機(jī)制、上大壓小、減量置換和限期淘汰等措施，科學(xué)合理安排項(xiàng)目，全面落實(shí)工程減排、管理減排和結(jié)構(gòu)減排等措施，污染治理設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。
重點(diǎn)推動(dòng)工程減排。大力推進(jìn)火電企業(yè)脫硫和污水處理廠等污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成51臺(tái)931.8萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的脫硫治理，423臺(tái)10t/h以上的燃煤鍋爐高效脫硫技術(shù)改造；新建和改造60家總處理能力達(dá)260萬(wàn)噸/日的污水處理廠，完成天津渤天化工有限責(zé)任公司、樂(lè)金電子天津電氣有限公司等工業(yè)治理項(xiàng)目56個(gè)。
積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。堅(jiān)持以減排優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度。淘汰關(guān)停天津市第二煤氣廠、天津匯宇實(shí)業(yè)有限公司等化學(xué)需氧量結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目80個(gè)；淘汰關(guān)停天津軍糧城發(fā)電有限公司、陳塘熱電有限公司等4臺(tái)17.5萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組和天津市頂福化工總廠、天津福津木業(yè)有限公司等32個(gè)二氧化硫結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。
嚴(yán)格落實(shí)管理減排。加強(qiáng)已運(yùn)行治理設(shè)施的管理，著力提高減排效益。重點(diǎn)加強(qiáng)火電機(jī)組DCS和CEMS系統(tǒng)、污水處理廠中控平臺(tái)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，提高環(huán)保部門(mén)和企業(yè)管理人員的精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理水平，落實(shí)規(guī)范管理要求。火電機(jī)組全部安排DCS和CEMS系統(tǒng)，鉛封54臺(tái)火電機(jī)組脫硫旁路煙道擋板，嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)補(bǔ)貼；認(rèn)真落實(shí)污水處理廠中控平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)三星電機(jī)清潔生產(chǎn)、中石化天津分公司優(yōu)化污水處理等化學(xué)需氧量工業(yè)污染治理監(jiān)管項(xiàng)目。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善
不僅如此，天津還在減排工作中順風(fēng)借勢(shì)，多措并舉，全方位推進(jìn)減排工作。為加大減排工作推動(dòng)力度，堅(jiān)持把減排工作與全市重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，并舉并促，貫穿始終。例如，把推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)作為重要平臺(tái)。以資源保障、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化五大體系建設(shè)為主要任務(wù)，推動(dòng)四輪20項(xiàng)民心工程，將污染減排指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容。
減排抓手不僅促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也使環(huán)境質(zhì)量有了很大的改觀。天津環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)連續(xù)5年保持在305天以上，達(dá)標(biāo)率達(dá)83％以上；可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮3項(xiàng)指標(biāo)年均值2009年以來(lái)連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水水源地水質(zhì)連續(xù)5年保持100％達(dá)標(biāo)。（郭文生）
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