2020年8月，習近平總書記親臨安徽考察，首站來到淮河王家壩閘，察看淮河水情，并對淮河治理作出重要指示。2024年10月，習近平總書記再次考察安徽并發(fā)表重要講話，提出要進一步完善淮河干流骨干防洪工程體系。
習近平總書記的殷殷囑托為淮河治理擘畫了宏偉藍圖，指引著治淮事業(yè)闊步前行，有力支撐和保障了安徽經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。在黨中央、國務院的高度重視下，75年來，安徽持續(xù)開展大規(guī)模治淮工程建設，不斷提升淮河保護治理能力，取得了巨大成就，特別是“十四五”以來，加快構建淮河流域現(xiàn)代化水網(wǎng)體系，流域水安全保障能力進一步提升，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。
防洪保安基礎設施體系進一步完善 淮河流域由于特殊的氣候環(huán)境和“兩頭翹、中間洼”的干流河道地理條件，使得淮河中游易發(fā)生洪澇災害。
近年來，安徽堅持人民至上、生命至上，不斷加強淮河流域防洪體系建設，推進全域水患治理，持續(xù)提升水旱災害防御能力。
淮干蚌埠至浮山段行洪區(qū)調整和建設、懷洪新河水系洼地治理、西淝河等沿淮洼地治理、淮干一般堤防加固等治淮重大工程建成，淮干正陽關至峽山口段行洪區(qū)調整和建設、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調整及河道整治、洪汝河治理等工程基本建成，淮河流域重要和一般行蓄洪區(qū)建設、沿淮行蓄洪區(qū)等其他洼地治理，以及包澮河、史河、奎濉河、淠河、池河等支流治理工程全面加快實施，11條流域內山洪溝防洪治理任務全面完成。
通過治理，淮河流域防洪排澇能力得到有效提升，淮干治理河段達到規(guī)劃設計行洪能力，主要支流防洪標準達到20年一遇，沿淮低洼地區(qū)排澇標準提升至5年至10年一遇，成功防御了2020年淮河流域性洪水和2024年編號洪水。
莊臺和保莊圩，作為淮河行蓄洪區(qū)內特有的群眾聚集地形式，是行蓄洪區(qū)內防御洪水侵襲的智慧體現(xiàn)。
安徽不斷完善行蓄洪區(qū)防洪體系建設，在城西湖蓄洪區(qū)新建王截流、陳郢和濛洼安崗西等3個保莊圩，面積139.71平方公里，在濛洼蓄洪區(qū)新建老觀西、老觀北、郜臺南、郜臺北等4座莊臺，臺頂面積1.04平方公里，在邱家湖行洪區(qū)加固潤趙、古城和城東湖新湖、胡姚、龍騰、陳圩、佛庵、彭橋、固鎮(zhèn)等9個現(xiàn)有保莊圩堤防，長度78.53公里。
通過一系列工程措施，淮河干流蓄滯洪區(qū)保莊圩堤防級別全面提升至2級，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到進一步保障。
供水保障基礎設施網(wǎng)絡持續(xù)優(yōu)化 2022年年底，國家水網(wǎng)重點工程引江濟淮工程試通水通航，長江與淮河實現(xiàn)歷史性“牽手”，重構了安徽水資源配置格局。
引江濟淮工程是跨流域、跨省的重大戰(zhàn)略性水資源配置工程，供水范圍涉及安徽、河南兩省15個市57個縣，受益范圍7.37萬平方公里。目前，引江濟淮一期工程全面建成，已向淮河流域調水7.8億立方米，向河南調水0.357億立方米，引江濟淮二期工程全面加快實施。預計至2030年，年引江水量可達35億立方米左右。
駟馬山灌區(qū)作為全國最大提水灌區(qū)，兼具引江灌溉、城鄉(xiāng)供水等功能。2025年8月，駟馬山滁河四級站干渠工程試通水，駟馬山灌區(qū)提引的長江水一路向西北上，首次進入淮河流域定遠縣江巷水庫，標志著安徽第二條溝通長江和淮河的南北向大動脈已經(jīng)貫通。至此，安徽“四橫三縱”的水資源配置骨干網(wǎng)絡基本建成。
由于自然地理、經(jīng)濟發(fā)展等多種原因，安徽淮河以北地區(qū)地表水水源不足、地下水水位下降、部分地下水水源氟、鐵、錳超標以及早期供水規(guī)模小、設施老化、供水保障能力不足等問題突出。安徽省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，在南水北調東線、淮水北調、引江濟淮等調水工程的基礎上，自2021年，啟動實施皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程，通過新建、改（擴）建地表水水廠、兼并原有小型農村地下水水廠，構建皖北地區(qū)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的供水格局和城鄉(xiāng)一體化的管理體系，著力推進皖北地區(qū)城鄉(xiāng)供水地下水源替換，確保“十四五”時期皖北地區(qū)6市28個縣（市、區(qū)）3000萬城鄉(xiāng)居民喝上更安全健康的飲用水、基本不喝地下水，為皖北地區(qū)推動皖北新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化和高質量發(fā)展提供保障。
安徽還進一步加快實施新建懷洪新河灌區(qū)以及淠史杭灌區(qū)、茨淮新河灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，開工建設江巷灌區(qū)工程、阜陽閘樞紐等水源保障工程，實施淮河流域302座小水庫除險加固，建成固鎮(zhèn)縣、霍山縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設項目。
通過蓄、引、提、調等工程建設，安徽在淮河流域構建了南北調配、東西互濟、多源共保的水資源配置網(wǎng)絡，水網(wǎng)“最后一公里”更加有效暢通。
數(shù)字孿生水利建設取得明顯成效 數(shù)字孿生水利建設，能夠有力賦能水利工程管理，賦能水利事業(yè)高質量發(fā)展。
安徽貫徹落實水利部關于數(shù)字孿生水利“天空地水工”一體化監(jiān)測感知夯基提能行動工作要求，圍繞強化“天空地水工”監(jiān)測感知建設，在全國率先實現(xiàn)了小型水庫雨水情自動測報全覆蓋，非農業(yè)取水計量在線監(jiān)測體系實現(xiàn)地表年取水量5萬立方米和地下年取水量3萬立方米全覆蓋。
強化數(shù)據(jù)資源整合治理，夯實數(shù)字孿生水利建設基礎。安徽重點圍繞數(shù)據(jù)資源和業(yè)務應用系統(tǒng)整合及共建共享共用，按照輕量化整合思路，采用“一級部署、多級應用”模式，整合59個業(yè)務系統(tǒng)，構建“一個數(shù)據(jù)中心、一個應用系統(tǒng)、一張水利地圖、一個中樞平臺”的整體框架，形成省市縣三級共用的安徽智慧水利系統(tǒng)，實現(xiàn)應用系統(tǒng)縱向貫通、橫向協(xié)同，促進水利管理精細化、調度決策智能化，數(shù)據(jù)底板進一步夯實。
安徽相繼完成水利部數(shù)字孿生淠河、數(shù)字孿生引江濟淮（蜀山樞紐至淠河干渠段）先行先試項目建設，建成數(shù)字孿生橫排頭樞紐和紅石嘴樞紐等項目，有序推進數(shù)字孿生水網(wǎng)建設先行先試（引江濟淮-江淮溝通段）、數(shù)字孿生梅山水庫等項目建設。其中，數(shù)字孿生淠河-鳳凰河小流域山洪災害防御“四預”、數(shù)字孿生引江濟淮（蜀山樞紐至淠河干渠段）-數(shù)據(jù)-機理-知識三向驅動融合輔助區(qū)域水資源調度“四預”項目分別被評為全國優(yōu)秀應用案例和典型案例。
2021年、2023年，安徽“智慧水利”“數(shù)字孿生水利”建設成果參展第四屆、第六屆數(shù)字中國建設峰會。
水資源剛性約束不斷強化 強化水資源剛性約束，是確保水資源節(jié)約集約利用的強有力支撐保障。
安徽堅持首創(chuàng)性、差異化改革，先后制定、修訂《安徽省用水權改革工作方案》《安徽省水權交易管理實施辦法（暫行）》等，建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的用水權管理制度體系。推進用水權改革，建立全省統(tǒng)一用水權分配系統(tǒng)，實行用水權電子證照管理，開發(fā)網(wǎng)上“水權超市”，推動金安區(qū)入選水利部深化農業(yè)用水權改革試點，在全國率先實現(xiàn)地級市用水權交易全覆蓋。同時，明確省市縣三級用水總量和效率控制目標，省內跨行政區(qū)江河流域實現(xiàn)水量分配全覆蓋；全省建成淮河流域取水在線監(jiān)測點5455個，水資源監(jiān)控和管理能力不斷加強；開展節(jié)水行動，推進非常規(guī)水利用，提前完成“十四五”非常規(guī)水利用目標任務；創(chuàng)新出臺“節(jié)水貸”“水權貸”金融服務政策，推出“節(jié)水產(chǎn)業(yè)專屬金融服務方案”。
2024年，安徽全省用水總量控制在274.72億立方米以內，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降22.2%、36.6%。“合肥市：節(jié)水公園成為城市‘幸福綠地’”“淮北市：深化再生水利用配置改革再造‘第二水源’”入選中國節(jié)水十大經(jīng)典案例。
河湖管理保護扎實推進 安徽持續(xù)加強河湖管理保護，建立健全跨界河湖聯(lián)合河湖長制、“河湖長+檢察長”工作機制、省地聯(lián)保協(xié)作機制、管護協(xié)同機制、涉河湖問題發(fā)現(xiàn)整治機制等，持續(xù)提升河湖管護能效。發(fā)布7道總河長令，部署開展“清江清河清湖”、引江濟淮“清水北送”保護等專項行動，縱深推進河湖庫“清四亂”（清理亂占、亂采、亂堆、亂建）常態(tài)化規(guī)范化，開展阻水片林等阻礙行洪問題清理整治，河湖面貌不斷向好。
安徽全面完成淮河流域列人水普名錄的419條河流、44個湖泊的管理范圍劃定工作,并進一步開展名錄以外河湖管理范圍劃界、河湖水流自然資源統(tǒng)一確權登記工作,目前已完成淮河流域11條河湖確權登記和淮河流域38條河流、43個湖泊的岸線保護與利用規(guī)劃編制，加強河湖水域岸線空間管控和涉河建設項目許可監(jiān)管。
推進幸福河湖建設。安徽在淮河流域建成朔西湖（淮北市杜集區(qū)）、西淝河（亳州市）、五里河（潁上縣）等省級幸福河湖160個和淮西湖（淮南謝家集區(qū)）、池河城區(qū)段（明光市）、沱河城區(qū)段（宿州埇橋區(qū)）等流域級幸福河湖21個，蚌埠市龍子湖建成水利部幸福河湖，霍山縣但家廟河入選全國幸福河湖優(yōu)秀案例。建成的幸福河湖水質基本達到地表水Ⅲ類以上，水域岸線整潔、河湖生態(tài)良好、人文景觀怡人、人水和諧共生的每一條河流、每一個湖泊承載起人民群眾的幸福生活。
水生態(tài)水環(huán)境明顯改善 安徽持續(xù)踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，全面加強水生態(tài)修復和水環(huán)境治理。
建立監(jiān)測預警、調度評價全過程管控機制。安徽全面完成淮河流域464個河湖、2445個已建水利水電工程生態(tài)流量狀況排查工作。全省淮河流域14個重點河湖22個考核斷面生態(tài)流量穩(wěn)定達標。
安徽持續(xù)強化地下水超采治理，推進農村水系生態(tài)環(huán)境改善，創(chuàng)新開展“三水統(tǒng)籌”水潤鄉(xiāng)村建設試點工作。截至2024年年底，全省地下水開采量較2020年減少27%，地下水超采區(qū)面積較上一輪減少10%。
深入推進水土流失重點治理。“十四五”以來，安徽共實施水土保持工程258個，總投資20.5億元。截至2024年年底，綜合治理水土流失面積2699.74平方公里，建成生態(tài)清潔小流域86條，2024年水土保持率提升至91.87%，提前一年完成水利部確定的“十四五”目標任務。“十四五”期間，安徽在水利部全國水土保持規(guī)劃實施情況考評中連續(xù)四年獲優(yōu)秀等次，全省9個縣（區(qū)）被命名為國家水土保持示范縣，14個（條）生產(chǎn)建設項目、生態(tài)清潔小流域被評為國家水土保持示范工程，建成1個國家級水土保持科技示范園。
創(chuàng)新水土流失綜合防治工作機制。安徽探索搭建“皖土智配”平臺并上線省級政務服務系統(tǒng)，促進土石方資源優(yōu)化配置與高效利用，降低水土流失風險。
六安市、宿州市等先后利用平臺實現(xiàn)土石方高效利用；定遠縣完成全國首單坡耕地水土流失綜合治理新增耕地，實現(xiàn)縣域水土流失“降級減弱”、耕地保護“擴面增效”；金寨縣完成全省首單水土保持碳匯交易；南陵縣完成全省首單生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉化，推進生態(tài)“顏值”變幸福“產(chǎn)值”。
牢記囑托，逐夢江淮。安徽始終牢記習近平總書記考察安徽的殷切囑托，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，扎實推進淮河流域水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理工作，為淮河保護高質量發(fā)展貢獻安徽力量。
來源：中國水利報
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