水是生存之本。對(duì)地處黃土高原的山西來(lái)說(shuō)，煤長(zhǎng)水短是基本省情，資源性和工程性缺水并存是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。
近年來(lái)，我省深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅(jiān)持高位推動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，全方位提升水資源節(jié)約集約利用水平，以節(jié)水工作新成效為全省高質(zhì)量發(fā)展提供水支撐水保障。
制度先行
為節(jié)水立下“鐵規(guī)矩”
節(jié)水，首先要從制度上擰緊“水龍頭”。
2025年，山西節(jié)水戰(zhàn)線交出一份厚重的成績(jī)單：省委、省政府印發(fā)“四水四定”實(shí)施方案，提出2025年和2030年目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)實(shí)施6大類20項(xiàng)具體舉措；省人大常委會(huì)審議通過(guò)新修訂的《山西省節(jié)約用水條例》，該條例的施行更加注重落實(shí)行業(yè)節(jié)水責(zé)任、節(jié)水科技研發(fā)推廣、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和非常規(guī)水利用；省級(jí)多部門聯(lián)合出臺(tái)《山西省全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系三年行動(dòng)方案（2026—2028年）》，為節(jié)水工作搭建起“四梁八柱”。
一系列舉措讓節(jié)水從“軟約束”變?yōu)椤坝哺芨堋薄Ｈf(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降幅指標(biāo)被納入省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核體系，直接與市、縣主要負(fù)責(zé)人考核掛鉤，通過(guò)考核倒逼節(jié)水責(zé)任層層落實(shí)。
作為全省水預(yù)算管理試點(diǎn)縣，沁源縣探索出一條水資源精細(xì)化管理的新路徑。“嚴(yán)守3600萬(wàn)立方米用水總量紅線。”沁源縣水利局局長(zhǎng)劉金虎說(shuō)，在預(yù)算編制上，該縣堅(jiān)持生活優(yōu)先、生態(tài)托底、生產(chǎn)優(yōu)化，2025年全縣萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降39．5％。
在長(zhǎng)治、晉中，水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)積極推進(jìn)，為全省推廣水預(yù)算管理作出示范。在晉城、呂梁、忻州，黃河流域強(qiáng)制性用水定額對(duì)標(biāo)扎實(shí)開(kāi)展，20余家企業(yè)通過(guò)節(jié)水診斷提高用水效率。2025年全省年用水量萬(wàn)方以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水戶全部納入計(jì)劃管理，全年累計(jì)下達(dá)水量13．86億立方米。
太原市把非常規(guī)水利用作為破解水資源短缺瓶頸的關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措，把工業(yè)作為非常規(guī)水利用主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)非常規(guī)水成為工業(yè)“第一水源”。全國(guó)最大再生水利用示范基地在晉陽(yáng)再生水廠建成，日供水量一期6萬(wàn)噸、二期9萬(wàn)噸。2025年，太原市非常規(guī)水利用量達(dá)1．896億立方米，占全省總利用量的1/4以上，用水效率邁入全國(guó)先進(jìn)行列。
“用足黃河水、用好非常規(guī)水和地表水、涵養(yǎng)地下水”，太原的實(shí)踐是山西發(fā)力非常規(guī)水利用的縮影。“十四五”時(shí)期，我省非常規(guī)水利用量達(dá)到7億立方米，各市再生水利用率均達(dá)30％以上。
重點(diǎn)突破
三大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)
農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)是節(jié)水的三大主戰(zhàn)場(chǎng)。我省緊盯這三大重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，落實(shí)“管行業(yè)就要管節(jié)水”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，因地制宜，分類施策，讓每一領(lǐng)域都找到適合自己的節(jié)水路徑。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，我省立足“五大灌溉基地、兩大灌溉片區(qū)”總體規(guī)劃布局，協(xié)同推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水等工程，2025年全省農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．583。
在運(yùn)城市芮城縣，大禹渡灌區(qū)工程節(jié)水改造中，在輸水方式上采用弧底梯形渠、U形渠、管道輸水等多種防滲辦法，提高水的有效利用率。“尤其是根據(jù)灌區(qū)坡降較大特點(diǎn)采用的無(wú)壓砼管道輸水的節(jié)水措施，具有施工簡(jiǎn)單、不淤積、占地小、群眾澆灌和維護(hù)方便等優(yōu)點(diǎn)，節(jié)水效果明顯。”大禹渡灌區(qū)黨組書記、主任董曾武說(shuō)。
強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水減排，我省大力推廣高效冷卻、循環(huán)利用等先進(jìn)節(jié)水工藝，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)用水、一水多用、梯級(jí)利用，建設(shè)省級(jí)節(jié)水型企業(yè)及工業(yè)園區(qū)94家。
鋼鐵企業(yè)屬于高耗水行業(yè)。入選第一批“國(guó)家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”、首批國(guó)家鋼鐵行業(yè)“水效領(lǐng)跑者”企業(yè)的太鋼，再生水用水量占生產(chǎn)用水總量55％以上，每年可節(jié)約新鮮水2500萬(wàn)立方米。同時(shí)，太鋼在國(guó)內(nèi)率先將城市污水作為水源，新建城市污水處理系統(tǒng)，逐級(jí)將生活污水深度處理后高質(zhì)量回用于生產(chǎn)，進(jìn)一步提升水的利用效率。
推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。截至2025年，我省累計(jì)建設(shè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)單位1500余家；全部省直機(jī)關(guān)和省屬事業(yè)單位、80％以上的市級(jí)事業(yè)單位達(dá)到省級(jí)節(jié)水載體標(biāo)準(zhǔn)，79所高校建成節(jié)水型高校，占比達(dá)96％；全省117個(gè)縣市區(qū)全部實(shí)施縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
全民參與
讓節(jié)水成為新風(fēng)尚
節(jié)水需要市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)力量共同參與。
2025年，山西省節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，吸引50余家節(jié)水企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加入，構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研銀用”融通發(fā)展的新模式。
合同節(jié)水管理在全省推廣開(kāi)來(lái)。晉南地區(qū)推廣“合同節(jié)水＋農(nóng)事全流程托管”模式，中部地區(qū)聚焦高校、工業(yè)企業(yè)合同節(jié)水，北部地區(qū)探索“合同節(jié)水＋膜下滴灌”。全省新增合同節(jié)水項(xiàng)目32項(xiàng)。臨汾市、運(yùn)城市大力推動(dòng)合同節(jié)水管理，在農(nóng)事全流程托管、全域合同節(jié)水等方面精準(zhǔn)發(fā)力，走在全省前列。
省級(jí)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌成立，聚焦水資源高效利用與農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等重點(diǎn)方向聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技支撐。
節(jié)水理念進(jìn)一步融入群眾生活。
“洗澡建議淋浴洗，浴前冷水收集起，搓背抹皂間隙里，記得隨手關(guān)閉水”“馬桶上有兩個(gè)鍵，大水小水細(xì)分辨”……在呂梁市臨縣，基層水利工作者武順應(yīng)四十多年如一日，用當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的傘頭秧歌傳唱節(jié)水理念。
武順應(yīng)先后任臨縣安家莊鄉(xiāng)、劉家會(huì)鎮(zhèn)水利管理站站長(zhǎng)。多年來(lái)，他在工作地開(kāi)展自來(lái)水防漏損改造，帶領(lǐng)群眾搞屋頂蓄水、院落蓄水，修筑水窖、旱井1000多眼。他自費(fèi)編輯出版節(jié)水科普書籍，制作節(jié)水秧歌短視頻，組建節(jié)水宣傳隊(duì)走進(jìn)鄉(xiāng)村城市，把節(jié)水知識(shí)唱進(jìn)群眾心里。
運(yùn)城市水資源服務(wù)中心主任李星深入企業(yè)推廣合同節(jié)水，開(kāi)辟學(xué)校節(jié)水新路徑，協(xié)調(diào)推廣地方企業(yè)家發(fā)明的小型灌溉設(shè)備，加大節(jié)水技術(shù)推廣力度。
在全省，連續(xù)8年開(kāi)展的“青少年節(jié)水護(hù)水”公益宣傳活動(dòng)，吸引20個(gè)大學(xué)生志愿服務(wù)社團(tuán)、100余所中小學(xué)校、數(shù)十萬(wàn)名學(xué)生參加；200余場(chǎng)次節(jié)水“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，讓知水、節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
“十四五”時(shí)期，在全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)增長(zhǎng)、糧食連年豐收的情況下，我省用水總量控制在72億立方米以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降12％和10％以上，2025年萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十三五”末分別下降22％和30％，主要節(jié)水指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)第一方陣。
全國(guó)首家出臺(tái)系統(tǒng)性節(jié)水制度行動(dòng)方案、首輪承辦“節(jié)水中國(guó)行”主題宣傳活動(dòng)，率先完成《山西省節(jié)約用水條例》修訂、成立省級(jí)節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，首批落實(shí)水資源稅減征政策，我省節(jié)水工作獲得水利部高度評(píng)價(jià)。臨汾市水利局等4個(gè)集體、武順應(yīng)等6名個(gè)人獲“中國(guó)節(jié)水獎(jiǎng)”，18家企業(yè)（單位）被評(píng)為國(guó)家級(jí)“水效領(lǐng)跑者”，5項(xiàng)技術(shù)入選國(guó)家《節(jié)水先進(jìn)成熟適用技術(shù)設(shè)備名錄》。
節(jié)水是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，從制度約束到市場(chǎng)激勵(lì)，從工業(yè)減排到全民參與，我省正以“精打細(xì)算”的態(tài)度、“從嚴(yán)從細(xì)”的要求，用好每一滴水，讓有限的水資源煥發(fā)出無(wú)限發(fā)展活力。
來(lái)源：山西省人民政府
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