9月22日，湖南省委副書記、省長杜家毫主持召開湘江保護協(xié)調(diào)委員會和湘江重金屬污染治理委員會會議，明確把湘江保護與治理作為省政府“一號重點工程”，實施三個“三年行動計劃”，確保湘江流域飲水安全，為子孫后代留下一江清水。湘江流域八市高度重視、迅速行動，傳達貫徹會議精神，并分解責任、出臺措施、明確要求，全力推進省政府“一號重點工程”。現(xiàn)將各市貫徹落實情況摘要刊登，以互相借鑒，共同推動相關(guān)工作。
長沙：確保湘江保護與治理工作走在前列
近期抓了四項工作。一是突出流域保護治理。重點治理湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、龍王港等4條河流污染，突出抓瀏陽河城區(qū)段治理。二是突出污染源控制。全面完成原鉻鹽廠鉻渣解毒后的污染治理；全面完成城區(qū)畜禽養(yǎng)殖退出，加快湘江長沙段和瀏陽河沿江1公里范圍內(nèi)500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷退出進度；重點實施七寶山老礦區(qū)治理等工程，整頓關(guān)閉大河西先導區(qū)核心區(qū)礦山；加快重點工業(yè)園區(qū)污染物集中處理設(shè)施建設(shè)；分批淘汰城區(qū)范圍內(nèi)“兩高三小兩業(yè)”企業(yè)。三是突出截污工程建設(shè)。全面完成庫區(qū)清污工作，加快湘江長沙段及主要支流城區(qū)段截污改造工程建設(shè)，全面完成受湘江樞紐庫區(qū)影響的城市排水管網(wǎng)改建工程，全面完成省政府確定的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專項行動目標任務(wù)，完成垃圾填埋場滲濾液二期及管道改造工程，新建5座城市污水處理廠，完成8座污水處理廠提標改造，新建和續(xù)建64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)。四是突出預警應(yīng)急體系建設(shè)。健全流域水質(zhì)預警體系，完善網(wǎng)格化流域水質(zhì)自動監(jiān)控和涉水重點企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，編制《長沙市庫區(qū)預防藍藻環(huán)境風險預警處置方案》。
下一步將從五個方面著力。一是建立健全機構(gòu)體系和常態(tài)工作機制。成立長沙市湘江流域保護和治理領(lǐng)導小組，落實屬地責任，各區(qū)(縣、市)相應(yīng)成立機構(gòu)。二是完善行動方案。調(diào)整完善長沙市第二個“環(huán)保三年行動計劃”，著手編制第三個“環(huán)保三年行動計劃(2015-2017)”。三是推進項目建設(shè)。加強項目包裝和規(guī)劃，優(yōu)化審批流程，加快建設(shè)進度，力爭更多項目進入國家計劃籠子。四是加大投入力度。逐步加大對“一江六河”治理的投入力度。五是構(gòu)建長效機制。理順城市管網(wǎng)維護機制，編制城市排水地方規(guī)劃建設(shè)標準、規(guī)程，制定實施排水許可辦法。實施流域生態(tài)補償，探索流域斷面考核辦法。
衡陽：做好頂層設(shè)計 強化項目保障
近期抓了五項工作。一是強化領(lǐng)導，成立了衡陽市湘江流域保護和治理委員會。二是加強調(diào)研，全面掌握情況。摸底調(diào)查工業(yè)污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、主要礦山企業(yè)、“五小”企業(yè)的關(guān)停情況，提出了實施省里三個“三年行動計劃”的九條建議。三是突出重點，組織編制方案。編制《衡陽市湘江流域保護和治理三年行動計劃實施方案》(2013-2015)，已形成初稿，規(guī)劃項目266個。四是明確分工，落實工作責任。根據(jù)衡陽市湘江流域保護和整治相關(guān)任務(wù)，結(jié)合重金屬污染防治規(guī)劃和湘江流域重金屬污染防治實施方案落實情況，逐一分解工作任務(wù)，明確完成時限。五是多方籌資，強化項目保障。已爭取上級重金屬污染防治專項資金和湘江流域治理中央、省預算內(nèi)資金共計6.7億元，發(fā)行16億元的湘江流域整治專項債券。
下一步，將根據(jù)衡陽市重金屬污染防治2013年度考核情況和省政府將下發(fā)的三個“三年行動計劃”實施方案，調(diào)整完善衡陽市實施方案；由市政府督查室牽頭制定工作督查計劃，定期或不定期地督查各單位工作落實情況；堅持湘江治理與重金屬污染防治全市“一盤棋”工作方針，加大資金籌措力度。
株洲：明確責任保推進
近期抓了三項工作。一是加強領(lǐng)導。調(diào)整原株洲市重金屬污染和湘江流域水污染綜合防治委員會主要負責人及組成人員，明確該委員會為株洲市落實省政府“一號重點工程”的組織領(lǐng)導機構(gòu)。細化株洲市三個“三年行動計劃”項目內(nèi)容及考核要求，具備條件的項目立即組織實施，加快在建涉重金屬項目實施進度。聯(lián)合開展在建項目督查，對進展滯后、啟動緩慢的責任單位進行“約談”。二是明確責任。建立目標考核責任制，將落實省政府“一號重點工程”納入政府績效考核內(nèi)容，明確目標任務(wù)，層層落實責任。株洲市第一個“三年行動計劃”規(guī)劃項目279個，明確縣(市)、城市四區(qū)政府和云龍示范區(qū)管委會為落實省政府“一號重點工程”的責任主體，確定了市直相關(guān)部門的職責。三是強化措施。出臺《株洲市飲用水源環(huán)境保護規(guī)劃》、《湖南省重金屬污染綜合防治株洲市重點防控區(qū)實施方案》及水上餐飲管理等文件。對項目建設(shè)實行全程監(jiān)管，把好項目審批、建設(shè)和運行關(guān)。目前，已有10余個廢水治理工程通過了省、市環(huán)保部門組織的竣工驗收。
湘潭：加快突出問題整改
近期抓了四項工作。一是加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。明確由市環(huán)境保護聯(lián)席會議辦公室作為落實省政府“一號重點工程”的常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，會議召集人為市長。建立“周碰頭、月調(diào)度、季督查”的工作制度，每周開展1-2次現(xiàn)場辦公，每月召開一次調(diào)度會，每季度召開一次督查講評會。二是做好前期準備，力求有序推進。掌握湘江流域環(huán)境保護的薄弱環(huán)節(jié)，明確排污口截污、河道挖砂整治、畜禽養(yǎng)殖退出、工業(yè)礦山治理、面源污染治理等工作重點，以及岳塘竹埠港、雨湖錳礦、湘潭縣紅燕山、湘鄉(xiāng)水府廟等重點整治區(qū)域。三是開展實際行動，夯實工作基礎(chǔ)。加快取締排污口和保護飲用水，啟動飲用水源保護區(qū)排污口截污工程，關(guān)閉市二水廠，推進市三水廠取水口上移，分類整改67家沿岸餐飲場所。取締非法砂場12處、百貨碼頭違規(guī)經(jīng)營砂石場地4處。充實“三年行動計劃”項目庫，共規(guī)劃7大類、238個項目。四是強化督查考核，確保工作到位。未完成工作任務(wù)的單位，實行“一票否決”，績效考核一律不得評為一、二類單位，對單位主要負責人進行誡勉談話。
岳陽：確保一江清水入洞庭
近期抓了六項工作。一是成立領(lǐng)導小組。由市長任組長，負總責；分管副市長任常務(wù)副組長，具體抓；相關(guān)職能部門及相關(guān)縣(市、區(qū))主要負責人為成員。召開成員單位會議，對境內(nèi)水體污染治理工作提出總體目標和實施規(guī)劃。二是組織項目申報。申報污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目380多個，抓緊編制“三年行動計劃”實施方案。三是完善考核方案。完善“一票否決”和“一支筆審批”等監(jiān)管機制，對沿江排污企業(yè)和碼頭設(shè)施、挖砂船舶實行統(tǒng)一審批、岸線統(tǒng)一規(guī)劃、砂石統(tǒng)一征費管理，對向湘江排污超標準、超總量、未完成減排指標的縣(市、區(qū))，年終目標管理實行“一票否決”。四是推進“洞庭風雷”行動。啟動第二批污染企業(yè)“退二進三”工作，對岳陽樓酒業(yè)等3家企業(yè)進行關(guān)停置換；重點整治岳陽縣新開鎮(zhèn)和岳陽樓區(qū)郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)的石煤采挖行業(yè)，關(guān)停13家粉煤加工廠和2家石煤開采企業(yè)。五是實施湘江重金屬污染治理。目前共啟動項目23個，已完成7個；在建項目3個；正在進行招投標、設(shè)計等前期工作的項目13個。
下一步將從四個方面著力。一是完善沿江審批監(jiān)管機制。完善監(jiān)管、審批和考核機制，落實“一票否決”和“一支筆”審批要求。二是組織實施項目治理。按照湘江治理第一個“三年行動計劃”要求，籌集治理資金，完成整治任務(wù)。三是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動計劃”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決城鄉(xiāng)生活污染問題。四是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。深入開展“洞庭風雷”和“打擊違法排污企業(yè)，保障群眾身體健康”專項行動，督促企業(yè)穩(wěn)定達標排放。
郴州：突出重點抓落實
近期抓了三項工作。一是研究部署。召開會議，研究郴州市貫徹落實省政府“一號重點工程”的思路、目標和任務(wù)，制定郴州市三個“三年行動計劃”實施方案，并決定成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是查擺問題。對前段湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、郴州“十大環(huán)保”工程和水生態(tài)文明試點城市建設(shè)情況開展“回頭看”，查擺問題、分析原因，明確具體措施。三是強化督查。專項督查全市重金屬污染治理項目實施情況，約談問題嚴重的縣(市、區(qū))政府“一把手”。
下一步將從六個方面著力。一是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污水排放。加快淘汰“五小企業(yè)”等落后產(chǎn)能，督促重點縣區(qū)制定計劃、倒排工期，整合和改造好涉重金屬產(chǎn)業(yè)。大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證。二是抓好環(huán)境污染治理。認真組織實施重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃，并做好規(guī)劃中期評估，加快推進湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、氮氧化物減排、東江湖水環(huán)境保護等“十大環(huán)保工程”。督促涉重金屬企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)強制審核，繼續(xù)組織開展流域水環(huán)境集中整治行動，逐步搬遷所有沿江500米之內(nèi)的大型畜禽養(yǎng)殖場，嚴禁將畜禽糞便直接排放到湘江流域。加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高現(xiàn)有污水處理廠的負荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率。三是抓好河道采砂管理。建立健全河道采砂整治聯(lián)合執(zhí)法機制，在重點河段、重要時段、敏感水域開展聯(lián)合執(zhí)法行動，徹底整治安裝吸砂設(shè)施的船只和砂石碼頭。四是抓好入河湖排污管理。全面實施《郴州市水功能區(qū)劃》，嚴格控制限制排污總量和年度入河排污指標，確保水功能區(qū)達標。建立飲用水水源地核準和安全評估制度，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)。禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，加快備用水源地建設(shè)。五是抓好水土流失治理。扎實推進“國家森林城市”創(chuàng)建工作，大力實施“郴資桂-郴永宜”城鎮(zhèn)群綠化、環(huán)東江湖生態(tài)保護和治理等七大“創(chuàng)森工程”。加強以小型水利水土保持工程為建設(shè)重點的小流域綜合治理。實施水土保持生態(tài)修復工程。六是抓好日常環(huán)境監(jiān)管。啟動全市環(huán)境風險防控體系建設(shè)，全面掌握涉重金屬、化工等風險企業(yè)的排污狀況，加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管。嚴格涉重金屬建設(shè)項目環(huán)境準入，嚴格實施新項目總量指標環(huán)評前置審批；新建、改建或擴大入河排污口必須進行論證。加強對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管，開展涉重金屬企業(yè)環(huán)境安全隱患大排查、打非治違、危險廢棄物專項整治等行動。
永州：明確“一票否決” 實行“一支筆審批”
近期抓了三項工作。一是認真學習貫徹。根據(jù)省政府“一號重點工程”的要求，研究確定永州市在工業(yè)污染防治、礦山企業(yè)治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾滲濾液處理、畜禽養(yǎng)殖場退出、搬遷和治理等方面的具體項目。二是狠抓前期工作。組織開展了瀟水、湘江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染源和企業(yè)污染源、排污口調(diào)查。嚴格建設(shè)項目環(huán)評和“三同時”制度，加強在建重金屬污染治理項目督查、涉重金屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水質(zhì)監(jiān)測和工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督檢查。明確“一票否決”實施辦法，實行污染物排放總量“一支筆審批”。核查核算各縣區(qū)上半年主要污染物減排情況，并進行了通報。篩選和確定了湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”項目。三是加強組織領(lǐng)導。由市長負總責，市重金屬污染治理和湘江流域水污染綜合防治委員會負責組織協(xié)調(diào)，市環(huán)保局負責委員會辦公室日常工作。
婁底：把湘江保護與治理這項民生工程做實做好
下一步將抓好五個方面。一是制定工作方案。根據(jù)省里第一個“三年行動計劃”以“堵源頭”為主要任務(wù)的要求，把工作重點放在堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水的排放上，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批“五小”企業(yè)，提高流域中心集鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)的污水處理能力，沿線大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)逐步退出、搬遷。二是突出工作重點。抓好冷水江錫礦山地區(qū)環(huán)境綜合治理和飲用水源地水環(huán)境保護，成立錫礦山地區(qū)銻資源整合工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，推進錫礦山地區(qū)環(huán)境污染治理項目。加強飲用水源地保護。三是強力推進項目。形成縣(市、區(qū))為責任主體、項目單位具體實施、市直相關(guān)部門積極支持配合的工作格局，確保“三年行動計劃”項目按時按要求實施到位。四是嚴格市場準入。嚴格落實國家環(huán)境保護法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染嚴重、影響飲用水源安全的建設(shè)項目堅決不予審批，特別是對涉水建設(shè)項目嚴格把關(guān)。凡沒有通過環(huán)保部門審批的項目，不得辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。五是強化考核獎懲。對“三年行動計劃”項目實行月調(diào)度、季講評，強化督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報；并把相關(guān)工作列入縣(市、區(qū))政府和市直相關(guān)部門績效考核內(nèi)容，制定考核辦法，實行“一票否決”。
湘江流域八市推進省政府“一號重點工程”路線圖
長沙
1、重點治理湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、龍王港等4條河流污染。
2、加快完成受湘江樞紐庫區(qū)影響的城市排水管網(wǎng)改建工程，完成8座污水處理廠提標改造，新建和續(xù)建64家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)。
3、啟動實施七寶山老礦區(qū)治理等工程，整頓關(guān)閉大河西先導區(qū)核心區(qū)礦山。
衡陽
1、全面摸底調(diào)查工業(yè)污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、主要礦山企業(yè)、“五小”企業(yè)的關(guān)停情況。
2、爭取上級重金屬污染防治專項資金和湘江流域治理中央、省預算內(nèi)資金共計6.7億元，發(fā)行16億元的湘江流域整治專項債券。
株洲
1、細化株洲市三個“三年行動計劃”項目內(nèi)容及考核要求。
2、聯(lián)合開展在建湘江環(huán)保項目督查，對進展滯后、啟動緩慢的責任單位進行“約談”，對“一江四港”治理、洗水企業(yè)搬遷改造等進展緩慢的項目進行重點調(diào)度。
3、通過建立目標考核責任制，將落實省政府“一號重點工程”納入政府績效考核內(nèi)容。
湘潭
1、啟動飲用水源保護區(qū)排污口截污工程，關(guān)閉市二水廠，推進市三水廠取水口上移，分類整改67家沿岸餐飲場所。
2、取締非法砂場12處、百貨碼頭違規(guī)經(jīng)營砂石場地4處。
3、將省政府“一號重點工程”實施列入政府績效考核，實行“一票否決”。
岳陽
1、組織沿江縣(市、區(qū))和市直相關(guān)職能部門申報污染治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目380多個。
2、啟動第二批污染企業(yè)“退二進三”工作。對岳陽樓酒業(yè)等3家企業(yè)進行關(guān)停置換，關(guān)停13家粉煤加工場和2家石煤開采企業(yè)。
3、對轄區(qū)內(nèi)14家涉重金屬企業(yè)、1個湘江流域地表水斷面等部位開展了監(jiān)測。對向湘江排污未完成減排指標的縣(市、區(qū))，實行“一票否決”。
郴州
1、對前段湘江流域(郴州段)重金屬污染治理、郴州“十大環(huán)保”工程等開展“回頭看”，查擺問題、分析原因，明確具體措施。
2、專項督查全市重金屬污染治理項目實施情況，約談問題嚴重的縣(市、區(qū))政府“一把手”。
永州
1、組織開展了瀟水、湘江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污染源和企業(yè)污染源、排污口調(diào)查。
2、明確“一票否決”實施辦法，實行污染物排放總量“一支筆審批”。核查各縣區(qū)上半年主要污染物減排情況并進行通報。
3、篩選和確定了湘江保護與治理第一個“三年行動計劃”項目。
婁底
1、重點放在堵住工業(yè)廢水、生活污水和大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污水的排放上。
2、重點抓好冷水江錫礦山地區(qū)環(huán)境綜合治理和飲用水源地水環(huán)境保護，加強飲用水源地保護
3、強力推進湘江保護治理項目建設(shè)，實施“以獎代補”政策，項目實施列入績效考核內(nèi)容，實行“一票否決”。
4、對影響飲用水源安全的建設(shè)項目堅決不予審批，特別是對涉水建設(shè)項目嚴格把關(guān)。
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