以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展
——“六·五”世界環(huán)境日專訪環(huán)境保護部部長周生賢
新華網北京6月4日電(新華社記者顧瑞珍)碧水藍天、綠草白云……這是人們渴望的生存美景。
環(huán)境保護已是舉國大事。在“六·五”世界環(huán)境日之際，環(huán)境保護部部長周生賢就“以環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長，進一步提高生態(tài)文明水平”剖析環(huán)境形勢，展望美好前景。
“從對子孫后代生存發(fā)展負責的高度，喚起保護資源環(huán)境的自覺和警醒”
40年前的6月5日，聯(lián)合國在瑞典斯德哥爾摩召開第一次環(huán)境會議，標志著人類環(huán)境意識的覺醒。后來這一天被聯(lián)合國確定為世界環(huán)境日。
“我們‘圍繞環(huán)境保護優(yōu)化經濟增長’進行深入探討，來紀念世界環(huán)境日很有意義。”周生賢說，改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，但付出了過大的資源環(huán)境代價。目前，我國每年能源消耗量占全球19.5%，石油消費量一半多依靠進口，煤炭消費量相當于其他國家的總和，高能耗產生了僅占世界8.6%的GDP，卻留下許多受污染的城市、全世界1／3的垃圾和頻繁發(fā)生的環(huán)境事件。
水污染會使?jié)O業(yè)生產率下降，土地鹽堿化、沙漠化和土壤肥力下降會使農作物產量下降……拼資源、拼環(huán)境的發(fā)展模式，不僅帶來包括環(huán)境問題在內的各種社會矛盾，而且不利于經濟的持續(xù)增長。他強調：“我們必須從對子孫后代生存發(fā)展負責的高度，喚起對保護資源環(huán)境的高度自覺和警醒；我們決不能走西方發(fā)達國家‘先發(fā)展經濟，后治理環(huán)境’的老路，而要積極探索中國環(huán)保新道路，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展。”
周生賢認為，環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展體現(xiàn)在兩方面：一方面環(huán)保要求把環(huán)境承載力作為經濟發(fā)展的基礎條件，促使經濟行為主體努力進行技術創(chuàng)新，提高資源利用效率并盡量利用循環(huán)再生資源，激勵其通過發(fā)展綠色產業(yè)獲得新的經濟效益。另一方面，環(huán)保制約的是粗放型的經濟發(fā)展模式，而不會阻礙經濟發(fā)展。
“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，局部地區(qū)環(huán)境質量持續(xù)好轉”
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進程中，但由于人口眾多、資源稟賦差、生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題依然突出。
周生賢指出，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，需要把優(yōu)化產業(yè)結構與推進節(jié)能減排結合起來，把企業(yè)增效與節(jié)約環(huán)保結合起來，把擴大內需與發(fā)展環(huán)保產業(yè)結合起來，把生產力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結合起來，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經濟體系，努力實現(xiàn)經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。
“十一五”期間，在能源消費和國民經濟年均分別增長6.6%和11.2%，均超過規(guī)劃預期的情況下，二氧化硫排放量、城市和工業(yè)領域化學需氧量排放量分別下降14.29%和12.45%。
他介紹說，全國累計關停小火電機組7683萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1.2億噸、煉鋼0.72億噸、水泥3.7億噸；累計建成5.78億千瓦燃煤電廠脫硫機組，比例從12%提高到82.6%，城市污水處理率由52%提高到77%。局部地區(qū)環(huán)境質量持續(xù)好轉。
“走出一條生產發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”
目前，我國正在實施經濟社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，這個規(guī)劃體現(xiàn)了中國政府的堅強決心：絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經濟增長，一定要走出一條生產發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
周生賢說，環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場。我們必須充分發(fā)揮環(huán)境保護在推動經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展中的先導、擴容、增效和倒逼作用，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產業(yè)結構，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，推動創(chuàng)新轉型和綠色發(fā)展。
“十一五”期間，中央環(huán)保投資達1564億元，帶動全社會環(huán)保投入達2.16萬億元，有力地推動了環(huán)境基礎設施建設進入快車道，全國52%的縣區(qū)級環(huán)境監(jiān)測站完成標準化建設，“廢氣靠聞、廢水靠看、噪聲靠聽”的狀況有很大改觀。
截至2010年底，全國已建立各種自然保護區(qū)2588個，占國土面積的14.9%。開展并完成第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究，水體污染控制與治理重大科技專項取得階段性成果。
周生賢表示，綠色發(fā)展已成為時代潮流，以綠色經濟、低碳技術為代表的新一輪產業(yè)和科技變革正在孕育繁衍。我們將推進能源多元清潔發(fā)展，提高能源資源利用率，最大限度地減少資源消耗。按照循環(huán)經濟要求規(guī)劃、建設和改造各類產業(yè)園區(qū)，構筑鏈接循環(huán)的產業(yè)體系。鼓勵使用綠色產品，推行綠色采購，推動形成綠色生活方式和消費模式。
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