在很多人眼里，供水和供電、天然氣一樣，都是壟斷的。居民水價(jià)聽證會(huì)將在下周一召開，有市民提出，能否引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破供水壟斷開放合肥市水務(wù)市場(chǎng)？國內(nèi)其他城市的案例表明，城市供水完全開放并非好事。而為了提高供水效率，合肥市供水集團(tuán)也在進(jìn)行改革，有望于9月底前完成。
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誘人“錢”景引得各路大軍“下水”
在一些人眼里，自來水幾乎就是“白來水”，幾塊錢一立方米，要不是哪天斷水或被限制用水，幾乎感覺不到水的價(jià)值；而在自來水公司眼里，那就是賠錢的買賣，買原水就要花幾毛錢，再加上管網(wǎng)投資和折舊等費(fèi)用，花費(fèi)不少。因?yàn)樗畠r(jià)太低了，自來水公司更多地想著向政府多要補(bǔ)貼。
根據(jù)研究數(shù)據(jù)，到2010年、2030年和2050年，城市化水平將分別達(dá)到40%、50%和60%，相應(yīng)的城市需水量將分別增加到約900億立方米、l200億立方米和1500億立方米。按照“十五”計(jì)劃，供水行業(yè)的年產(chǎn)值要從600億～700億元提高至近2000億元。城市污水處理率也要從目前的29%提高到45%。
展現(xiàn)在投資商面前的是誘人的發(fā)展前景、美好的贏利空間，一時(shí)間，中國水務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)出各路大軍紛紛“下水”。
外資企業(yè)競(jìng)逐城市“供水權(quán)”
城市供水屬公用事業(yè)，由政府定價(jià)。隨著水務(wù)市場(chǎng)的開放，外資水務(wù)企業(yè)已成為許多城市供水企業(yè)的參股方，如法國威立雅水務(wù)公司占有常州、蘭州供水集團(tuán)49%的股權(quán)，天津供水集團(tuán)系威立雅和蘇伊士?jī)纱罂鐕畡?wù)公司的合資企業(yè)，上海、昆明以及省內(nèi)的蚌埠、淮南、蕪湖、馬鞍山等城市，水務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)或者正在運(yùn)作將供水及污水處理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給專業(yè)化公司運(yùn)作。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貴州，也已經(jīng)全面放開城市供水投資。美國漢氏、法國威立雅、香港匯津三大水務(wù)公司正在角逐城市“供水權(quán)”。
據(jù)了解，合肥市供水一直由合肥市供水集團(tuán)負(fù)責(zé)。
“水務(wù)”放開成本壓力或會(huì)傳遞
城市水務(wù)行業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，單個(gè)項(xiàng)目少則幾億元，多則十幾億元。因此在水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化改革之初，“資本”就一直擔(dān)當(dāng)著變革中的主角。
合肥市供水集團(tuán)負(fù)責(zé)人透露，這些外資企業(yè)通過高溢價(jià)拿下國內(nèi)供水集團(tuán)的部分股權(quán)后，需要通過提高水價(jià)來實(shí)現(xiàn)投資收益，因此，水價(jià)調(diào)整頻繁。即便是引入了市場(chǎng)機(jī)制的少部分服務(wù)公司，也因?yàn)樾袠I(yè)的整體拖累，存在許多不完善。因此在供水行業(yè)中確實(shí)存在一部分的成本“水分”。對(duì)自來水這種關(guān)系老百姓生活的資源來說，水務(wù)市場(chǎng)開放并非好事。
有數(shù)據(jù)表明，跨國水務(wù)巨頭1997年進(jìn)入天津后，天津水價(jià)上調(diào)8次，第9次上調(diào)即將開始。水價(jià)13年上漲5倍讓天津也成為全國居民生活用水以及工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)業(yè)和行政事業(yè)用水價(jià)格最高的城市。而據(jù)了解，外資參與的省內(nèi)城市供水價(jià)格也是平均1年半調(diào)整1次。
水務(wù)產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是資本密集型產(chǎn)業(yè)，目前城市水廠的轉(zhuǎn)讓價(jià)格動(dòng)輒上億元。合肥市供水集團(tuán)宣教處處長(zhǎng)侯慶豐表示，“實(shí)際上，全國有很多城市也做了嘗試，效果不是很好，有的政府已經(jīng)開始回購”。2001年，江蘇省徐州自來水公司將40萬噸/日水廠以1.5億元出讓給香港國泰；兩年后，徐州市政府用巨資將水廠回購。
據(jù)了解，合肥市供水集團(tuán)已經(jīng)在著手進(jìn)行相關(guān)改革，以約束供水成本，提高供水效率。(余佼佼)
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